Residuos de envases: Guía para cumplir el RD 1055/2022

Un SCRAP (Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor) es un sistema mediante el cual varios productores se unen para gestionar colectivamente los residuos de sus productos. En el caso de los envases, los SCRAP se encargan de organizar la recogida, el transporte, la clasificación y el reciclaje de los envases que las empresas adheridas ponen en el mercado. Existen diferentes tipos de SCRAP especializados en distintos materiales (papel, cartón, plástico, vidrio, etc.) o sectores (doméstico, comercial, industrial). Un SCRAP ayuda a calcular la contribución financiera de las empresas envasadoras adheridas, para sufragar la gestión de residuos, y tiene la obligación de informar sobre cualquier novedad.

Un SIRAP (Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor) es un sistema en el que un productor individual gestiona los residuos de sus productos por sí mismo, asumiendo la responsabilidad de organizar y financiar la gestión ambiental de los envases que pone en el mercado una vez que estos se convierten en residuos. A diferencia del SCRAP, el SIRAP otorga a las empresas mayor autonomía, trazabilidad y capacidad de innovación, pero requiere un mayor compromiso, recursos y seguimiento técnico. Como norma general, se suele preferir los SIRAP siempre que el flujo de retorno de envases sea viable. Si envías muchos envases en pocos sitios, un SIRAP puede ser la mejor opción.

Un PEP (Plan Empresarial de Prevención) es un documento estratégico que las empresas deben elaborar cada 5 años para establecer objetivos concretos de reducción, reutilización y reciclaje de envases. El RD 1055/2022 señala que los PEP podrán elaborarse de forma individual por los productores de producto, o por los sistemas colectivos de responsabilidad ampliada del productor en los que participen. Están obligados a aplicar un PEP los productores de producto que, a lo largo de un año natural, introduzcan en el mercado español cantidades de envases superiores a:

• 250 toneladas, si se trata exclusivamente de vidrio.
• 50 toneladas, si se trata exclusivamente de acero.
• 30 toneladas, si se trata exclusivamente de aluminio.
• 20 toneladas, si se trata exclusivamente de plástico.
• 20 toneladas, si se trata exclusivamente de madera.
• 15 toneladas, si se trata exclusivamente de cartón o materiales compuestos.
• 300 toneladas, si se trata de varios materiales y cada uno de ellos no supera, de forma individual, las anteriores cantidades.

El PEP debe incluir un análisis del impacto ambiental de los envases actuales, metas concretas de prevención y ecodiseño para un periodo de tres años, medidas para alcanzar dichas metas e indicadores de seguimiento y evaluación.

El Real Decreto 1055/2022 fija objetivos ambiciosos para la prevención de residuos de envases, buscando reducir su cantidad y su impacto en el medio ambiente. ¿Sabías que estos objetivos son de obligado cumplimiento? Se busca:

• Reducir el peso de los residuos de envases producidos en un 13% para 2025 y un 15% para 2030, tomando como referencia los niveles de 2010.
• Asegurar que todos los envases comercializados sean reciclables en 2030 y, siempre que sea posible, reutilizables.
• Eliminar la comercialización de envases de plástico de un solo uso cubiertos por la Directiva SUP antes de 2050.

Estos objetivos son obligaciones legales que afectan a todos los participantes en la cadena de valor del envase: fabricantes, envasadores, distribuidores, comercios, consumidores, gestores de residuos y administraciones públicas. En resumen, todos tenemos un papel que jugar.

Cumplir con el artículo 5 del RD 1055/2022 requiere una serie de acciones concretas. Aquí tienes una guía paso a paso para que no te pierdas:

1. Inscribirse en el Registro de Productores de Producto (RPP): Es obligatorio para todas las empresas que envasan productos para su venta en España. Puedes hacerlo a través de la web del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO).

2. Adherirse a un Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP) o establecer un Sistema Individual (SIRAP): Debes organizar y financiar la gestión de los residuos de envases que pones en el mercado, ya sea colectivamente a través de un SCRAP o individualmente mediante un SIRAP. La mayoría de las empresas optan por un SCRAP por su eficiencia.

3. Declarar anualmente los envases puestos en el mercado: Presenta una declaración anual de envases al MITECO, detallando el tipo y la cantidad de envases que has comercializado.

4. Elaborar y aplicar Planes Empresariales de Prevención (PEP): Si tu empresa supera ciertos umbrales de cantidad de envases, debes elaborar un PEP cada 5 años, con objetivos concretos de reducción, reutilización y reciclaje. Estos planes deben estar bien definidos y ser realistas.

5. Cumplir con los requisitos de marcado e información: A partir de 2025, los envases deben indicar claramente en qué contenedor deben depositarse, así como identificar los envases reutilizables.

6. Implementar medidas de prevención y reutilización: Adopta medidas para reducir el peso y la cantidad de envases, reutilizarlos y fomentar el ecodiseño.

   • Ejemplo práctico: Si tienes un comercio de alimentación de 500 metros cuadrados, debes dedicar al menos el 20% de tu espacio a productos sin embalaje primario, como la venta a granel o con envases reutilizables.

7. Garantizar la trazabilidad: Lleva un registro detallado de tus residuos, desde su origen hasta su destino final, incluyendo la cantidad, el tipo, los contratos con gestores autorizados y los registros de recogida, transporte y tratamiento.

Siguiendo estos pasos, estarás en el camino correcto para cumplir con el artículo 5 del RD 1055/2022 y contribuir a un futuro más sostenible.

Para demostrar que tu empresa está cumpliendo con los objetivos de prevención del RD 1055/2022, es crucial recopilar y mantener una serie de evidencias documentales. Estas pruebas justificarán tus acciones ante las autoridades en caso de inspección. Algunas de las evidencias más importantes son:

• Certificado de inscripción en el RPP: Este documento prueba que tu empresa está registrada como productor de producto.

• Contrato de adhesión a un SCRAP (o documentación del SIRAP): Este contrato demuestra que estás cumpliendo con la RAP.

• Declaraciones anuales de envases: Estas declaraciones detallan la cantidad y el tipo de envases que has puesto en el mercado.

• Planes Empresariales de Prevención (PEP): Si estás obligado a elaborar un PEP, guarda una copia del plan y los informes de seguimiento.

• Facturas y albaranes: Estos documentos acreditan la compra de materiales y la gestión de residuos.

• Registros de trazabilidad: Mantén registros detallados de la generación, recogida, transporte y tratamiento de tus residuos.

• Certificados de gestores de residuos: Solicita a tus gestores certificados que acrediten que los residuos han sido tratados correctamente.

• Documentación de las medidas de prevención y reutilización: Guarda pruebas de las acciones que has tomado para reducir el peso de los envases, reutilizarlos y fomentar el ecodiseño.

  • Ejemplo práctico: Si has reducido el gramaje de tus envases de plástico, guarda la documentación técnica que lo demuestre.

Recopilar y mantener estas evidencias es crucial para evitar sanciones y demostrar tu compromiso con la sostenibilidad.

A pesar de los esfuerzos, muchas empresas cometen errores al intentar cumplir con el artículo 5 del RD 1055/2022. Estos errores pueden acarrear sanciones económicas y dañar la reputación de la empresa. Algunos de los errores más comunes son:

• No inscribirse en el RPP: Este es un error grave que puede acarrear multas significativas.

• No adherirse a un SCRAP o establecer un SIRAP: Las empresas que no cumplen con la RAP están infringiendo la ley.

• Presentar declaraciones anuales de envases incompletas o incorrectas: La información proporcionada debe ser precisa y verificable.

• No elaborar un PEP cuando es obligatorio: Las empresas que superan los umbrales establecidos deben elaborar un PEP.

• No cumplir con los requisitos de marcado e información: Los envases deben incluir la información obligatoria a partir de 2025.

• No implementar medidas de prevención y reutilización: Las empresas deben demostrar que están tomando medidas para reducir el impacto ambiental de sus envases.

• No mantener la trazabilidad de los residuos: Es fundamental conocer el destino final de los residuos y asegurarse de que se gestionan correctamente.

• Desconocimiento de la normativa: La falta de información puede llevar a incumplimientos involuntarios.

  • Ejemplo práctico: Una empresa que importa productos envasados de otro país y no tiene un representante en España debe asumir la responsabilidad como productor.

Evitar estos errores te ayudará a cumplir con el artículo 5 del RD 1055/2022 y a contribuir a un futuro más sostenible.

En España, existen diversos SCRAP que gestionan los residuos de envases, cada uno especializado en un tipo de envase o sector. Algunos de los más importantes son:

• ECOEMBES (Ecoembalajes España): Es el principal SCRAP para envases domésticos de papel, cartón, plástico, metal y madera. En 2024, Ecoembes gestionó el reciclaje de 1.560.404 de toneladas de envases domésticos, un 5,4% más que el año anterior.
• ECOVIDRIO: Es el SCRAP líder en la gestión de envases de vidrio, tanto domésticos como comerciales.
• GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales): Es un SCRAP multisectorial especializado en la gestión de envases comerciales e industriales. GENCI es de referencia para envases comerciales e industriales.
• IMPLICA: Es un SCRAP que ofrece soluciones para el cumplimiento de la RAP, facilitando la gestión a las empresas.
• Cartón Circular: SCRAP autorizado para la gestión de envases y embalajes de cartón.
• Recyenvases – Recyclia: SCRAP que gestiona envases comerciales.

La elección del SCRAP adecuado dependerá del tipo de envase que tu empresa ponga en el mercado y de tu sector de actividad. Infórmate bien antes de elegir.

Aunque no directamente relacionado con la gestión de envases, el concepto de PEP (Persona Expuesta Políticamente) es relevante en el ámbito empresarial, especialmente en lo que respecta al cumplimiento normativo y la prevención de riesgos. Una PEP es una persona que ocupa o ha ocupado un cargo público importante, ya sea a nivel nacional o internacional. Debido a su posición, las PEP pueden ser más vulnerables a la corrupción, el lavado de dinero y otros delitos financieros.

Las empresas, especialmente las del sector financiero, deben identificar y evaluar los riesgos asociados a las relaciones comerciales con PEP, implementando medidas de debida diligencia reforzadas. Esto implica verificar la fuente de sus fondos, monitorear sus transacciones y garantizar la transparencia en sus operaciones.

El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el RD 1055/2022 puede acarrear sanciones económicas significativas, recogidas en la Ley 7/2022 de Residuos y Economía Circular. Las sanciones se clasifican en leves, graves y muy graves, y los importes pueden variar considerablemente. ¡No te la juegues!

Además de las sanciones económicas, las autoridades pueden adoptar otras medidas, como el decomiso de mercancías o la suspensión temporal de la actividad de la empresa. Cumplir con la normativa no solo evita sanciones, sino que también mejora tu imagen.

España es el sexto país de la UE con más residuos de envases por habitante y el octavo en reciclaje. En 2021, cada español produjo 182,6 kg de residuos de envases, un 8,5% más que en 2020 y un 27% más que hace 10 años. A pesar de esto, España logró reciclar el 70,1% de los envases en 2021, superando la media de la UE-27 (64,8%). En 2024, se reciclaron 765.576 toneladas de papel y cartón, 589.885 toneladas de envases plásticos, 122.308 de acero, 77.179 de aluminio y 5.455 toneladas de madera.

Aquí tienes algunas preguntas frecuentes para aclarar dudas comunes:

• ¿Qué es el RPP? El Registro de Productores de Producto es un registro obligatorio para las empresas que ponen productos en el mercado nacional.
• ¿Qué es un SCRAP? Un Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor es un sistema mediante el cual varios productores se unen para gestionar colectivamente los residuos de sus productos.
• ¿Qué es un SIRAP? Un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor es un sistema en el que un productor individual gestiona los residuos de sus productos por sí mismo.
• ¿Qué son los Planes Empresariales de Prevención (PEP)? Son planes que las empresas deben elaborar para establecer objetivos de reducción, reutilización y reciclaje de envases.
• ¿Qué sectores se ven más afectados por el RD 1055/2022? Se ven afectados los fabricantes de envases, los envasadores del producto, los distribuidores y las empresas recicladoras, así como el poseedor final/consumidor.
• ¿Dónde puedo encontrar más información sobre el RD 1055/2022? Puedes consultar el texto completo del real decreto en el BOE o visitar la web del MITECO.

• [Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases](https://www.boe.es/boe/dias/2022/12/28/pdfs/BOE-A-2022-2269