Comparativa Aragón vs. Castilla y León: Modelo de Recogida en Gestión de Envases

Un [SCRAP] (Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor) es una organización autorizada que ayuda a las empresas a cumplir con su obligación legal de gestionar los residuos de los envases que ponen en el mercado. Esta obligación afecta a cualquier empresa que fabrique, envase, importe o comercialice productos envasados en España. El [Real Decreto 1055/2022] establece dos vías para cumplir con la [RAP]: adherirse a un [SCRAP] (sistema colectivo) o constituir un [SIRAP] (gestionarlo de manera individual).

Los [SCRAP] se clasifican en tres categorías según el tipo de envase que gestionan:

• Domésticos: Gestionan los envases que llegan a los hogares (botellas de vidrio, bricks, envases ligeros). La recogida se hace a través de contenedores de calle y puntos limpios municipales. Los dos principales son [Ecovidrio], para la recogida selectiva de envases de vidrio, y [Ecoembes], responsable de la gestión de envases domésticos de papel, cartón, plástico, metal y madera.
• Comerciales: Envases utilizados en comercios, restauración, oficinas o servicios.
• Industriales:

Desde el 1 de enero de 2025, con la plena aplicación del [Real Decreto 1055/2022], la responsabilidad se extiende de forma efectiva a todos los envases (domésticos, comerciales e industriales).

La gestión de envases en España está regulada por un marco normativo que incluye:

• Ley 7/1985, reguladora de las Bases del Régimen Local.
• Ley 11/1997, de Envases y Residuos de Envases.
• Real Decreto 782/1998, que aprueba el Reglamento para el desarrollo y ejecución de la Ley 11/1997.
• Real Decreto 815/2013, por el que se aprueba el Reglamento de emisiones industriales y de desarrollo de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación.
• Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases. Este real decreto adapta la normativa española al nuevo régimen de [RAP] establecido por la normativa de la Unión Europea.

El [Real Decreto 1055/2022] establece medidas concretas para promover una economía circular y asegurar que los envases sean fabricados y gestionados de forma eficiente y sostenible. Afecta directamente a todos los agentes que participan en la cadena de valor del envase: fabricantes, envasadores, distribuidores, comercios, consumidores, gestores de residuos y administraciones públicas. Introduce la [RAP], obligando a quienes ponen envases en el mercado a hacerse cargo de su correcta gestión.

El [Real Decreto 1055/2022] regula las obligaciones de las empresas que ponen envases en el mercado español. Estas obligaciones son plenamente efectivas desde el 31 de diciembre de 2024. Se considera que una empresa "pone envases en el mercado" cuando:

• Fabrica productos envasados en España.
• Importa productos envasados de fuera del país.
• Adquiere productos envasados en otro país de la UE para venderlos en España.

Las principales obligaciones de las empresas son:

1. Inscripción en el Registro de Productores de Producto (RPP): Gestionado por el Ministerio para la Transición Ecológica. Las empresas deben declarar las tipologías, materiales y formatos de los envases que ponen en el mercado y actualizar esta información anualmente. No inscribirse en el [RPP] o incumplir lo establecido en el [Real Decreto 1055/2022] puede conllevar sanciones para la empresa infractora.
2. Adherirse a un SCRAP o implantar un sistema individual (SIRAP): Las empresas deben participar en un [SCRAP], que garantiza la recogida, tratamiento y reciclaje de estos residuos en los puntos donde se utilicen los productos.
3. Declarar los envases puestos en el mercado y abonar la contribución correspondiente: Las empresas deben declarar anualmente sus envases en el Registro de Productores de Producto.
4. Indicar el número de registro de productor en la factura.
5. Reflejar en la factura la contribución al SCRAP.
6. Presentar el Plan Empresarial de Prevención y Ecodiseño (PEPE) en caso de superar los umbrales del [Real Decreto].
7. Cumplir con las obligaciones de marcado y etiquetado de envases. Los envases deben indicar su condición de reutilizable y el símbolo asociado al sistema de depósito, devolución y retorno.

Es importante destacar que, si una empresa trae productos envasados de otro país y el fabricante no tiene un representante en España, la responsabilidad es suya.

Tanto Aragón como Castilla y León han implementado sistemas de recogida selectiva de residuos de envases, adaptándose a la legislación nacional y europea. Ambos modelos se basan en la colaboración con [Ecoembes] para la gestión de envases domésticos y en la existencia de contenedores amarillos (envases de plástico, metal y briks) y azules (papel y cartón) en la vía pública.

Aragón

En Aragón, las empresas gestoras de residuos urbanos recogieron 609,7 miles de toneladas de residuos en 2023, un 1,1% más que el año anterior. De éstos, el 74,8% correspondieron a residuos mezclados y el 25,2% a residuos de recogida separada. Por tipo de residuos de recogida separada, se recogieron 20,7 kilogramos por persona y año de papel cartón, 17,4 kilogramos de envases mixtos y embalajes mezclados y 14,9 kilogramos de vidrio.

En 2022, Aragón recicló 38.840 toneladas de envases domésticos de plástico, metal, briks y papel y cartón. Del total de toneladas de envases reciclados, 32.994 procedían de los contenedores amarillos y azules. Cada aragonés separó 26,4 kilos de envases para su reciclaje.

Castilla y León

En Castilla y León, se reciclaron más de 70.600 toneladas de envases domésticos de plástico, metal, briks y papel y cartón en 2022. Del total de toneladas de envases reciclados, 54.476 procedían de los contenedores amarillos y azules. Cada ciudadano colaboró separando 24,5 kg de envases en contenedores y papeleras amarillas y azules.

Tabla Comparativa de Datos de Reciclaje (2022)

Fuente:

En ambas comunidades autónomas, los [SCRAP] juegan un papel fundamental en la gestión de los residuos de envases. [Ecoembes] es el principal [SCRAP] para envases domésticos, mientras que otros [SCRAP] como [GENCI] (Gestión de Envases Comerciales e Industriales) se encargan de los envases comerciales e industriales. [GENCI] ayuda a las empresas a cumplir con el [Real Decreto 1055/2022] sobre residuos.

Las empresas que ponen en el mercado envases comerciales e industriales deben adherirse a un [SCRAP] como [GENCI] o [Implica]. Estos [SCRAP] se encargan de financiar y garantizar la correcta gestión de los residuos de envases industriales y comerciales.

El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el [Real Decreto 1055/2022] puede acarrear sanciones para las empresas. Estas sanciones pueden incluir multas económicas y otras medidas correctivas. Es fundamental que las empresas conozcan y cumplan con sus obligaciones en materia de gestión de envases para evitar posibles sanciones y contribuir a la protección del medio ambiente.

• Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases^[1]
• Ecoembes^[2]
• GENCI - Scrap de Envases Comerciales e Industriales^[3]
• Aragón recicla más de 38.800 toneladas de envases domésticos de plástico, metal, bricks, papel y cartón en 2022 - Europa Press^[4]
• Castilla y León recicló más de 70.600 toneladas de envases domésticos de plástico, metal, briks y papel y cartón en 2022 | Comunicación^[5]
• Obligaciones de productores 2025 | Real Decreto Envases - Apasa^[6]