Recogida separada de envases: objetivos y obligaciones del PPWR en España

Antes de sumergirnos en los detalles, respondamos a algunas preguntas clave sobre la recogida separada:

• ¿Por qué es crucial separar los residuos de envases? Facilita el reciclaje, minimiza la contaminación y permite obtener materiales reciclados de mayor calidad.
• ¿Qué envases debo separar? Papel, cartón, plástico, vidrio, metal y briks deben ir a sus contenedores correspondientes.
• ¿Cómo identifico el contenedor correcto para cada envase? A partir de agosto de 2028, los envases deberán estar marcados con información clara sobre los materiales y el contenedor de destino.
• ¿Tienes dudas sobre cómo separar un envase? Consulta las guías de tu ayuntamiento o los recursos online de los SCRAP.
• ¿Qué ocurre si no separo bien los residuos? El incumplimiento puede acarrear sanciones económicas.
• ¿Qué innovaciones hay en el reciclaje de envases? Tecnologías de separación avanzada (espectrómetros infrarrojos), iniciativas como RECICLOS y el Asistente Inteligente de Reciclaje (AIRE) de ECOEMBES^[1].
• ¿Cómo puedo generar menos residuos? Opta por productos a granel, reutiliza envases y elige opciones con envases reciclables.

La recogida separada implica recolectar los residuos clasificados por tipo y naturaleza, lo que facilita su posterior tratamiento y reciclaje. Este proceso es fundamental para reducir la contaminación de los flujos de residuos y asegurar que los materiales se reciclen de forma efectiva. Al separar los envases por material (plástico, papel, vidrio, metal, etc.), optimizamos el reciclaje y obtenemos materiales reciclados de mayor calidad, listos para ser reintroducidos en la cadena de producción. Además, la separación de residuos orgánicos permite obtener compost, reducir olores y evitar la contaminación de otros materiales reciclables.

El PPWR define objetivos ambiciosos de recogida separada para diversos materiales de envases, garantizando que una mayor cantidad de residuos se recoja y recicle adecuadamente. Estos objetivos varían según el tipo de material y el año:

• Envases de bebidas de plástico y metal de un solo uso (hasta 3 litros): El PPWR exige que, para 2029, el 90% de estos envases se recoja por separado mediante SDDR (Sistemas de Depósito, Devolución y Retorno), siempre que el país no haya alcanzado ya un 80% de recogida separada en 2026.
• Otros materiales: Los Estados miembros deben establecer objetivos obligatorios de recogida separada para los diferentes materiales de envases. Para 2025, se exige un reciclaje mínimo del 65% en peso de todos los residuos de envases generados, aumentando al 70% para 2030.

Estos objetivos buscan aumentar las tasas de reciclaje, impulsar un mercado de materias primas secundarias de alta calidad y reducir los plásticos de un solo uso. El reglamento prohíbe ciertos envases plásticos de un solo uso y establece objetivos de reducción de residuos del 5% para 2030, 10% para 2035 y 15% para 2040.

En España, la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, es la norma fundamental que regula la prevención, producción y gestión de residuos. Esta ley, junto con el Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases, establece el marco para la aplicación de la RAP y la gestión de residuos de envases.

La Ley 7/2022 alinea la legislación española con las directivas de la Unión Europea, estableciendo objetivos y medidas específicas para limitar los impactos de la generación de residuos. Entre estos objetivos, se incluye la reducción de residuos en un 13% para 2025 y un 15% para 2030.

El Real Decreto 1055/2022 establece dos vías para que las empresas cumplan con la RAP: adherirse a un SCRAP (sistema colectivo) o constituir un SIRAP (sistema individual). La mayoría de las empresas optan por un SCRAP por eficiencia operativa.

Los SCRAP (Sistemas Colectivos de Responsabilidad Ampliada del Productor) son organizaciones autorizadas que ayudan a las empresas a cumplir con su obligación legal de gestionar los residuos de los envases que ponen en el mercado. En España, existen diferentes SCRAP que gestionan distintos tipos de envases:

• ECOEMBES (Ecoembalajes España) es el principal SCRAP para envases domésticos de papel, cartón, plástico, metal y madera. En 2024, gestionó el reciclaje de 1.560.404 toneladas de envases domésticos, un 5,4% más que el año anterior.
• ECOVIDRIO es el SCRAP encargado de la gestión de envases de vidrio, tanto domésticos como comerciales, especialmente en el sector HORECA. En 2024, se recuperaron 1.004.315 toneladas de residuos de envases de vidrio en España.
• GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales) se especializa en la gestión de envases comerciales e industriales de todos los sectores de actividad. GENCI garantiza a las empresas del sector químico el cumplimiento de sus obligaciones de residuos de envases.

Los SCRAP se financian a través de las aportaciones de las empresas envasadoras, que pagan una tarifa en función de la cantidad y el tipo de envases que ponen en el mercado. Estos sistemas se encargan de financiar y organizar la recogida, clasificación y reciclaje de los residuos de envases, asegurando que se cumplan los objetivos de recogida separada establecidos por la normativa.

Si fabricas, envasas, importas o comercializas productos envasados en España, debes cumplir con las siguientes obligaciones en relación con la recogida separada:

1. Adherirte a un SCRAP o constituir un SIRAP: Únete a un SCRAP que gestione el tipo de envase que utilizas, o crea tu propio SIRAP.
2. Declarar los envases: Declara anualmente la cantidad y tipo de envases que comercializas en el Registro de Productores de Producto del MITECO^[2].
3. Financiar la gestión de residuos: Paga una tarifa al SCRAP según la cantidad y tipo de envases que pones en el mercado, contribuyendo así a financiar la recogida, clasificación y reciclaje de los residuos.
4. Informar a los consumidores: Informa a los consumidores sobre cómo separar correctamente los envases para su reciclaje. A partir de agosto de 2028, los envases deberán estar marcados con información sobre los materiales que los componen y el contenedor de destino.
5. Designar un representante autorizado: Si tu empresa está establecida en otro Estado miembro o en un tercer país, designa un representante autorizado en España.

El incumplimiento de los objetivos de recogida separada y otras obligaciones puede acarrear sanciones económicas para las empresas, además de dañar su reputación y generar desconfianza entre los consumidores.

Las sanciones por incumplimiento de la Ley 7/2022 se clasifican en leves, graves y muy graves. Las leves pueden alcanzar hasta 2.000€ (o 20.000€ si se trata de residuos peligrosos), las graves entre 2.001€ y 100.000€ (o entre 20.001€ y 600.000€ si son residuos peligrosos), y las muy graves entre 100.001€ y 3.500.000€. Además de las multas, se puede exigir la restauración del daño ambiental causado y el decomiso de los equipos o materiales utilizados en la infracción.

Infórmate bien sobre tus obligaciones y toma medidas para garantizar el cumplimiento de la normativa. ¡Así evitarás sanciones y contribuirás a un futuro más sostenible!

Tu participación es clave para el éxito de la recogida separada. Aquí tienes algunos consejos prácticos:

• Separa correctamente los residuos: Utiliza los contenedores adecuados para cada material (amarillo para plásticos y metales, azul para papel y cartón, verde para vidrio, marrón para orgánico y gris para el resto).
• Limpia los envases antes de reciclarlos: Elimina los restos de comida o líquidos para evitar la contaminación de otros materiales.
• Reduce el consumo de envases: Opta por productos a granel, reutiliza bolsas y envases, y elige productos con envases reciclables.
• Composta los residuos orgánicos: Si tienes jardín, utiliza los restos de comida y jardinería para hacer compost.
• Participa en iniciativas locales: Apoya programas de reciclaje y limpieza en tu comunidad.

Los Sistemas Individuales de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP) son una alternativa a los SCRAP, donde una empresa asume individualmente la responsabilidad de la gestión de sus residuos. Esto implica que la empresa diseña su propio sistema de gestión, estableciendo acuerdos con gestores autorizados, puntos de recogida y operadores logísticos.

Aunque la información pública sobre ejemplos concretos de empresas que han implementado un SIRAP en España es limitada, este sistema ofrece mayor autonomía, trazabilidad y capacidad de innovación. Los SIRAP son especialmente adecuados para empresas con flujos de residuos específicos o que buscan un mayor control sobre el proceso de reciclaje. En el ámbito industrial, la gestión de envases reutilizables se encuadra generalmente dentro de un SIRAP.

El sector del reciclaje está en constante evolución, con nuevas tecnologías y enfoques que mejoran la eficiencia y la calidad del proceso. Algunas de las innovaciones más destacadas incluyen:

• Ecodiseño: Diseño de envases que facilita su reciclaje, utilizando materiales más simples y eliminando componentes que dificultan el proceso.
• Tecnologías de separación avanzada: Uso de espectrómetros infrarrojos y otras tecnologías para identificar y separar los diferentes tipos de plásticos en las plantas de reciclaje.
• Reciclaje químico: Descomposición de los plásticos en sus componentes básicos para crear nuevos plásticos de alta calidad.
• Aplicaciones móviles: Herramientas como RECICLOS y AIRE que informan a los ciudadanos sobre cómo reciclar correctamente y premian su participación.
• TheCircularLab: Centro de innovación de ECOEMBES^[3] que impulsa proyectos para mejorar el modelo de reciclaje y avanzar hacia una sociedad 100% recicladora.

Aunque no se dispone de un diagrama de flujo oficial específico para España, el proceso general de gestión de residuos de envases incluye las siguientes etapas:

1. Producción y envasado: Fabricantes y envasadores ponen productos en el mercado utilizando diferentes tipos de envases.
2. Consumo: Los consumidores adquieren productos envasados y generan residuos de envases.
3. Recogida separada: Los ciudadanos separan los envases por tipo de material y los depositan en los contenedores correspondientes.
4. Clasificación: Los residuos de envases se transportan a plantas de clasificación, donde se separan por materiales y calidades.
5. Reciclaje: Los materiales reciclables se envían a plantas de reciclaje, donde se transforman en nuevos productos.
6. Valorización energética o eliminación: Los residuos no reciclables se valorizan energéticamente o se eliminan en vertederos.

A pesar de los avances en el reciclaje de envases, la tasa de circularidad en España (el porcentaje de materiales utilizados que provienen de fuentes recicladas) fue del 7,4% en 2024, casi cinco puntos por debajo de la media de la Unión Europea (12,2%). Esto indica la necesidad de una revisión profunda de las políticas de gestión de residuos y la integración de materiales secundarios en la industria. Los desafíos incluyen la mejora de la calidad de la recogida separada, la inversión en tecnologías de reciclaje más avanzadas y el fomento de la demanda de productos fabricados con materiales reciclados.

• RAP (Responsabilidad Ampliada del Productor): Principio que responsabiliza a los productores de la gestión de los residuos derivados de sus productos.
• SCRAP (Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor): Organización que gestiona los residuos en nombre de varios productores.
• SIRAP (Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor): Sistema en el que una empresa asume individualmente la responsabilidad de la gestión de sus residuos.
• PPWR (Packaging and Packaging Waste Regulation): Reglamento (UE) 2025/40 sobre envases y residuos de envases.
• SDDR (Sistema de Depósito, Devolución y Retorno): Sistema en el que los consumidores pagan un depósito por los envases de bebidas, que se devuelve al retornar el envase vacío.

• Reglamento (UE) 2024/40 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de noviembre de 2023, relativo a los envases y los residuos de envases^[4]
• Web de Ecoembes^[5]
• Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular^[6]
• Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases^[7]
• Web de Ecovidrio^[8]
• Eurostat: Circularity rate^[9]