¿Cómo se calculan las tarifas de ecomodulación?

La ecomodulación es un procedimiento que busca promover el ecodiseño de los productos, incorporando en la fase de diseño aspectos relacionados con la gestión del residuo que generan al final de su vida útil. Consiste en definir las contribuciones financieras de los productores asociados a un SCRAP (Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor) con un enfoque basado en el ciclo de vida. Esto significa que se considera la naturaleza y cantidad de material empleado en la fabricación del producto, así como su durabilidad, capacidad de reparación, reutilización y reciclaje, y la presencia de material reciclado o sustancias peligrosas.

La ecomodulación en España está regulada principalmente por la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular. Esta ley transpone la Directiva (UE) 2018/851, que incluye la necesidad de armonizar el funcionamiento de los SCRAP en los países miembros.

El Real Decreto 1055/2022, de envases y residuos de envases, también es fundamental. Este decreto establece que, en un plazo de 4 años desde su entrada en vigor, el Ministerio para la Transición Ecológica y Reto Demográfico (MITERD) analizará los efectos de la modulación adoptada por los sistemas colectivos, basándose en criterios orientativos propuestos. Tras esta revisión, los criterios pasarán a ser vinculantes.

El cálculo de las tarifas de ecomodulación varía según el SCRAP y el tipo de residuo, pero generalmente se basa en los siguientes factores:

1. Material del envase: Se tienen en cuenta las tarifas por kilogramo de material de envasado.
2. Peso del envase: Un envase más pesado paga más que uno más ligero, para la misma funcionalidad y material.
3. Atributos técnicos del envase: Se consideran características como la reciclabilidad, la presencia de materiales reciclados, la minimización de residuos y la ausencia de sustancias peligrosas.

Los SCRAP establecen modelos técnicos y económicos para la ecomodulación de las tarifas, con el objetivo de fomentar la incorporación de materia prima reciclada y aumentar la reciclabilidad de los envases recogidos.

Ecoembes, por ejemplo, ha publicado una "Guía de Ecomodulación" para informar a sus empresas adheridas sobre este nuevo modelo de contribución financiera, que implica bonificaciones y penalizaciones según el cumplimiento de criterios de ecodiseño.

Modelo semafórico

Algunos SCRAP utilizan un modelo semafórico para clasificar los envases según su impacto ambiental:

• Verde: Envases con alta reciclabilidad y bajo impacto ambiental, que reciben bonificaciones en la tarifa.
• Amarillo: Envases con reciclabilidad media y un impacto ambiental moderado, que mantienen la tarifa base.
• Rojo: Envases con baja reciclabilidad y alto impacto ambiental, que son penalizados con tarifas más elevadas.

Ecomodulación por material

La ecomodulación también se aplica de manera diferente según el material del envase. Por ejemplo, Ecovidrio aplica una penalización del 50% sobre la tarifa base a los envases de vidrio que cuenten con sistemas de cierre cerámicos o estén fabricados con vidrios no aptos para el reciclaje.

• Envases de PET termoformado: A partir de 2024, estos envases pueden beneficiarse de bonificaciones si cumplen con ciertos criterios de ecodiseño.
• Envases de vidrio con elementos infusibles: Italia, Francia y Portugal penalizan estos envases para ecomodular el punto verde del vidrio.
• Envases con cierre cerámico o de materiales no reciclables: Ecoembes aplica una penalización del 50% sobre la tarifa base.

Los productores de productos que generan residuos de envases están obligados a adherirse a un SCRAP o establecer un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP). Esta obligación se deriva de la Ley 7/2022 y el Real Decreto 1055/2022.

Las obligaciones de los productores incluyen:

1. Financiación de la gestión de residuos: Los productores deben asumir la responsabilidad financiera y organizativa de la gestión de los residuos derivados de sus productos.
2. Declaración de envases: Deben declarar la cantidad y tipo de envases que ponen en el mercado.
3. Pago de tarifas: Deben pagar las tarifas de ecomodulación correspondientes a sus envases.
4. Cumplimiento de objetivos de reciclaje: Deben contribuir al cumplimiento de los objetivos de reciclaje establecidos por la ley.
5. Información al consumidor: Deben informar a los consumidores sobre cómo gestionar correctamente los residuos de envases.

SCRAPs de referencia

Algunos de los SCRAP más importantes en España son:

• Ecoembes (Ecoembalajes España): Es el principal SCRAP de envases domésticos en España.
• Ecovidrio: Se encarga de la gestión de envases de vidrio.
• GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales): Es un SCRAP multisectorial para envases comerciales e industriales.
• SIGAUS: Sistema referente en España en la gestión del aceite industrial usado.
• SIGFITO: SCRAP para envases agrarios.

El incumplimiento de las obligaciones en materia de gestión de residuos puede acarrear sanciones económicas significativas. La Ley 7/2022 establece un régimen sancionador que clasifica las infracciones en leves, graves y muy graves, con multas que pueden alcanzar hasta los 3.500.000 euros.

Además de las sanciones económicas, el incumplimiento puede acarrear la clausura de la actividad, la suspensión de autorizaciones y otras medidas.

La ecomodulación está impulsando la innovación en el sector de los envases, incentivando a los productores a buscar soluciones más sostenibles. Esto incluye el uso de nuevos materiales reciclables, el rediseño de estructuras más eficientes y la incorporación de tecnologías que faciliten el reciclaje.

En el futuro, se espera que la ecomodulación se extienda a otros tipos de productos y que las tarifas sean aún más sensibles a los criterios de sostenibilidad. La digitalización y el uso de datos también jugarán un papel clave en la optimización de la gestión de residuos y la promoción de la economía circular.

• Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular: https://www.boe.es/^[1]
• Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases: https://www.boe.es/^[2]
• Guía de Ecomodulación de Ecoembes: https://ecoembes.com/^[3]
• Web de GENCI: https://www.genci.es/^[4]
• Ecomodulación en la tarifa del punto verde 2024-2027 - Ecovidrio: https://www.ecovidrio.es/^[5]