Artículo 13 RD 1055/2022: Marcado de envases y responsabilidades

El Artículo 13 del Real Decreto 1055/2022 detalla las obligaciones de marcado e información que deben cumplir los productores de productos envasados. Su objetivo principal es facilitar la correcta gestión de los residuos de envases, promoviendo la transparencia y proporcionando información clara a los consumidores y gestores de residuos. Esto implica que los envases deben estar marcados de forma visible y legible con información sobre su composición, reciclabilidad y el contenedor adecuado para su depósito. Además, los productores deben proporcionar información a los gestores de residuos sobre la presencia de sustancias peligrosas en los envases.

Para asegurar el cumplimiento del Artículo 13 del RD 1055/2022, los productores de envases deben seguir estos pasos operativos:

1. Identificar los envases afectados: Determinar qué envases están sujetos a las obligaciones de marcado e información del Artículo 13, incluyendo envases de venta o primarios, envases colectivos o secundarios y envases de transporte o terciarios.
2. Inscribirse en el Registro de Productores de Producto (RPP): Todas las empresas que envasen o importen productos envasados para su puesta en el mercado español deben inscribirse en el RPP del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO).
3. Adherirse a un Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP) o establecer un Sistema Individual (SIRAP): Los productores deben adherirse a un SCRAP autorizado o establecer un SIRAP para garantizar la correcta gestión de los residuos de sus envases. La mayoría de las empresas optan por un SCRAP por su eficiencia operativa.
4. Recabar información sobre la composición de los envases: Los productores deben obtener información de los fabricantes e importadores de envases sobre su composición y la presencia de sustancias peligrosas.
5. Marcar los envases correctamente: Los envases deben estar marcados de forma clara y visible con información sobre su composición, reciclabilidad y el contenedor en el que deben depositarse.
6. Proporcionar información a los gestores de residuos: Los productores deben facilitar a los gestores de residuos información sobre la presencia de sustancias peligrosas en los envases.
7. Presentar la declaración anual de envases: Los productores deben presentar una declaración anual de envases ante el MITECO, informando sobre la cantidad y tipo de envases puestos en el mercado. La fecha límite para la presentación suele ser el 31 de marzo del año siguiente.
8. Incluir información del SCRAP en las facturas: Identificar en la factura la contribución al SCRAP, incluyendo el número de registro en el RPP.

Evidencias requeridas

Para demostrar el cumplimiento del Artículo 13, los productores deben mantener la siguiente documentación y evidencias:

• Certificado de inscripción en el RPP.
• Contrato de adhesión a un SCRAP o documentación del SIRAP.
• Información sobre la composición de los envases.
• Diseño de los marcados de los envases.
• Justificante de la presentación de la declaración anual de envases.
• Facturas que incluyan la contribución al SCRAP.

Errores comunes

Algunos de los errores más comunes que cometen los productores al intentar cumplir con el Artículo 13 son:

• Desconocimiento de la normativa: No estar al tanto de las obligaciones establecidas en el RD 1055/2022.
• No inscribirse en el RPP: No registrarse en el RPP del MITECO.
• No adherirse a un SCRAP o establecer un SIRAP: No tomar medidas para garantizar la correcta gestión de los residuos de envases.
• Marcado incorrecto de los envases: No marcar los envases de forma clara y visible con la información requerida.
• No presentar la declaración anual de envases: No informar al MITECO sobre la cantidad y tipo de envases puestos en el mercado.

Un Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP) es una organización autorizada que ayuda a las empresas a cumplir con su obligación legal de gestionar los residuos de los envases que ponen en el mercado. Esta obligación afecta a cualquier empresa que fabrique, envase, importe o comercialice productos envasados en España. Los SCRAP se financian a través de las aportaciones de las empresas envasadoras, que pagan una tarifa en función de la cantidad y el tipo de envases que comercializan.

Los SCRAP se clasifican en tres categorías según el tipo de envase que gestionan: domésticos, comerciales e industriales. Cada empresa debe adherirse al SCRAP que corresponda al tipo de envase que pone en el mercado y al material de ese envase.

En España, existen varios Sistemas Colectivos de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP) autorizados para gestionar los residuos de envases. La elección del SCRAP dependerá del tipo de envase (doméstico, comercial o industrial) y del material del envase. Algunos de los principales SCRAP de envases en España son:

• ECOEMBES (Ecoembalajes España): Es el principal SCRAP para la gestión de envases domésticos de papel, cartón, plástico, metal y madera. En 2023, gestionó más de 1.5 millones de toneladas de residuos de envases domésticos en España.
• ECOVIDRIO: Es el SCRAP responsable de la gestión de envases de vidrio, tanto domésticos como comerciales, especialmente en el sector HORECA (hostelería, restaurantes y cafeterías). En 2023, Ecovidrio recicló más de 800,000 toneladas de envases de vidrio en España.
• GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales): Es un SCRAP multisectorial especializado en la gestión de envases comerciales e industriales. GENCI gestiona todo tipo de envases, independientemente de su sector, naturaleza, formato o material.
• Envalora: Es un SCRAP autorizado para la gestión de residuos de envases industriales y comerciales.
• Procircular: Es un SCRAP autorizado para la gestión de residuos de envases domésticos, comerciales e industriales.
• Cartón Circular: Es un SCRAP especializado en la gestión de residuos de envases de cartón industriales.
• Otros SCRAP: Existen otros SCRAP que gestionan envases específicos, como SIGAUS (aceites industriales usados), SIGFITO (envases agrarios), SIGNUS y TNU (neumáticos fuera de uso).

Obligaciones concretas de los SCRAP

Los SCRAP tienen una serie de obligaciones para garantizar la correcta gestión de los residuos de envases:

• Financiar y organizar la recogida y el reciclaje de los residuos de envases.
• Asegurar la trazabilidad de los residuos.
• Coordinar a los gestores de residuos.
• Reportar información a la administración.
• Informar a los poseedores de residuos.
• Cumplir con los objetivos de reciclaje establecidos en la normativa.
• Garantizar la transparencia y eficiencia en la gestión de los residuos.

Un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP) es un sistema mediante el cual un productor organiza y financia, de forma individual, la gestión ambiental de los productos que pone en el mercado una vez que estos alcanzan el final de su vida útil. Esto incluye la recogida, transporte, clasificación, tratamiento y valorización de los residuos, así como la presentación de informes a la administración pública que acrediten el cumplimiento de los objetivos de reciclaje y reutilización.

El SIRAP es adecuado para empresas con suficiente capacidad técnica y económica que deseen controlar de principio a fin la gestión de sus residuos. Aunque requiere una inversión inicial más alta y una estructura administrativa propia, ofrece mayor control sobre los resultados y la trazabilidad de los residuos.

El incumplimiento del RD 1055/2022, incluyendo las obligaciones del Artículo 13, puede acarrear sanciones económicas significativas. La Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, establece las siguientes sanciones:

• Infracciones leves: Multas de 2.001 a 10.000 euros.
• Infracciones graves: Multas de 10.001 a 100.000 euros.
• Infracciones muy graves: Multas de 100.001 a 3.500.000 euros.

Las sanciones se imponen en función de la gravedad del incumplimiento, el daño causado al medio ambiente y la intencionalidad del infractor. El incumplimiento de la obligación de inscribirse en el RPP, de adherirse a un SCRAP o de presentar la declaración anual de envases se considera una infracción grave.

Una empresa que fabrica alimentos envasados debe:

1. Inscribirse en el Registro de Productores de Producto del MITECO.
2. Adherirse a un SCRAP como Ecoembes (si sus envases son domésticos) o GENCI (si sus envases son comerciales o industriales).
3. Asegurarse de que sus envases están correctamente marcados con información sobre su composición, reciclabilidad y el contenedor en el que deben depositarse.
4. Presentar la declaración anual de envases al MITECO antes del 31 de marzo de cada año.
5. Incluir en sus facturas la contribución al SCRAP, incluyendo el número de registro en el RPP.

Si la empresa no cumple con estas obligaciones, puede ser sancionada con multas de hasta 3.500.000 euros.

Para prepararse para los cambios normativos futuros en materia de envases, las empresas pueden seguir estos pasos:

1. Mantenerse informado: Estar al tanto de las nuevas leyes y regulaciones que se están desarrollando a nivel europeo y nacional.
2. Evaluar el impacto: Analizar cómo los cambios normativos afectarán a sus productos, procesos y costes.
3. Adaptar los envases: Rediseñar los envases para que sean más sostenibles, utilizando materiales reciclables, reduciendo el uso de plásticos y facilitando el reciclaje.
4. Colaborar con los SCRAP: Trabajar en estrecha colaboración con los SCRAP para implementar las mejores prácticas en la gestión de residuos.
5. Invertir en tecnología: Adoptar nuevas tecnologías que permitan mejorar la eficiencia en el uso de los recursos y la gestión de los residuos.
6. Formar a los empleados: Capacitar a los empleados sobre las nuevas obligaciones y cómo cumplirlas.

• ¿Qué envases están sujetos al Artículo 13 del RD 1055/2022? Todos los envases, incluyendo los domésticos, comerciales e industriales, están sujetos a las obligaciones de marcado e información del Artículo 13.
• ¿Cómo puedo inscribirme en el Registro de Productores de Producto (RPP)? La inscripción en el RPP se realiza a través de la sede electrónica del MITECO.
• ¿Cuál es la diferencia entre un SCRAP y un SIRAP? Un SCRAP es un sistema colectivo en el que varios productores transfieren sus responsabilidades a una misma entidad, mientras que un SIRAP es un sistema individual gestionado por el propio productor.
• ¿Qué plazo tengo para presentar la declaración anual de envases? La declaración anual de envases debe presentarse ante el MITECO antes del 31 de marzo de cada año.
• ¿Qué información debo incluir en el marcado de los envases? El marcado de los envases debe incluir información sobre su composición, reciclabilidad y el contenedor adecuado para su depósito.
• ¿Qué tipos de envases existen? Existen envases primarios (en contacto directo con el producto), secundarios (agrupan envases primarios) y terciarios (facilitan el transporte).
• ¿Qué requisitos de marcado específicos existen para los diferentes tipos de envases? Los envases reutilizables deben indicar su condición y el símbolo SDDR, los compostables la leyenda "no abandonar en el entorno" y la norma UNE EN 13432:2001.
• ¿Cómo deben marcarse los envases fabricados con diferentes materiales? Si los materiales pueden separarse fácilmente, se indica el contenedor para cada uno. Si no, se indica el del material predominante en peso.
• ¿Cómo aplica el Artículo 13 a empresas del sector alimentario? Empresas como Danone o Nestlé deben asegurar que sus envases de yogures, leches y otros productos cumplen con el RD 1055/2022, indicando claramente los materiales y cómo reciclarlos correctamente.
• ¿Cómo aplica el Artículo 13 a empresas del sector cosmético? Empresas como L'Oréal o Puig deben indicar en sus envases de cremas, perfumes y maquillajes la composición de los envases y cómo deben ser reciclados, incluyendo los símbolos correspondientes.
• ¿Cómo aplica el Artículo 13 a empresas del sector industrial? Empresas como Repsol o ArcelorMittal deben asegurar que los envases de sus productos químicos, lubricantes o metales cumplen con el RD 1055/2022, informando sobre los riesgos y cómo gestionar los residuos de forma segura.

• ECOEMBES (Ecoembalajes España): El SCRAP más grande de España para envases domésticos, gestionando más de 1.5 millones de toneladas de residuos en 2023.
• GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales): SCRAP multisectorial especializado en la gestión de envases comerciales e industriales, sin importar el material.
• MITECO (Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico): Organismo del Gobierno de España responsable de las políticas ambientales.
• SCRAP (Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor): Organización autorizada que ayuda a las empresas a cumplir con su obligación legal de gestionar los residuos de los envases que ponen en el mercado.
• SIRAP (Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor): Sistema mediante el cual un productor organiza y financia, de forma individual, la gestión ambiental de los productos que pone en el mercado.
• RD 1055/2022: El Real Decreto que regula la gestión de envases y residuos de envases en España, estableciendo las responsabilidades de los productores.
• RPP (Registro de Productores de Producto): Registro obligatorio para todas las empresas que envasen o importen productos envasados para su puesta en el mercado español, gestionado por el MITECO.

El futuro del envasado se dirige hacia la sostenibilidad, con un enfoque en la reducción del uso de plásticos, el fomento de materiales reciclables y la optimización del diseño para facilitar el reciclaje. Las empresas están invirtiendo