Residuos de envases: Cumplimiento del artículo 12 del RD 1055/2022

El artículo 12 del RD 1055/2022 se centra en el diseño de los productos y los objetivos de reciclado. Este artículo establece que los envases deben diseñarse de manera que se reduzca su impacto ambiental a lo largo de todo su ciclo de vida. Esto implica considerar tanto la fabricación como el uso posterior del envase, asegurando que la valorización y eliminación de los envases que se han convertido en residuos se desarrolle sin poner en peligro la salud humana y sin dañar el medio ambiente.

Este artículo también se alinea con el principio de jerarquía de residuos, que prioriza la prevención, la reutilización, el reciclado y otras formas de valorización antes de la eliminación final. El RD 1055/2022 establece objetivos específicos de reciclado para los distintos tipos de envases, con plazos claros para su cumplimiento.

Objetivos de reciclado según el RD 1055/2022

El RD 1055/2022 fija objetivos ambiciosos de reciclado para diferentes tipos de envases:

• Envases domésticos: 65% en 2025, 75% en 2030 y 85% en 2035.
• Envases comerciales e industriales: 75% en 2027, 85% en 2030 y 95% en 2035.
• Botellas de bebida de plástico: 77% en 2025 y 85% en 2027.

Además de estos objetivos generales, el real decreto también establece objetivos de prevención, como la reducción del peso de los residuos de envases generados y del número de botellas de plástico de un solo uso comercializadas. También se establece el objetivo de reducción del 20% para las botellas de plástico de un solo uso respecto a los niveles de 2022 para el año 2030.

Obligaciones de información

El capítulo II del RD 1055/2022 recoge las "Obligaciones de información sobre la puesta en el mercado de envases", creando la sección de envases en el Registro de Productores de Productos. Se obliga a todos los envasadores a inscribirse y a remitir anualmente información sobre la puesta en el mercado de envases. Esta información es crucial para el control del cumplimiento de las obligaciones establecidas en el real decreto.

Para cumplir con el artículo 12 del RD 1055/2022, los productores de productos envasados deben seguir una serie de pasos operativos:

1. Inscripción en el Registro de Productores de Producto: Los productores deben inscribirse en la sección de envases del Registro de Productores de Producto del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO). Puede realizar este trámite a través de la sede electrónica del MITECO^[1].
2. Adhesión a un SCRAP o constitución de un SIRAP: Los productores deben adherirse a un Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP) o constituir un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP). La mayoría de las empresas optan por adherirse a un SCRAP por eficiencia operativa.
3. Declaración anual de envases: Los productores deben presentar una declaración anual de envases ante la Administración, antes del 31 de marzo del año siguiente al de reporte. El plazo para reportar los datos relativos a productos puestos en el mercado español en 2025 se abrirá del 2 de enero de 2026 hasta el 2 de abril de 2026. Esta declaración es independiente del reporte al SCRAP.
4. Planes empresariales de prevención y ecodiseño: A partir del año siguiente en el que se superen los umbrales establecidos en el RD 1055/2022, los productores deben elaborar planes empresariales de prevención y ecodiseño con una periodicidad quinquenal.
5. Cumplir con los objetivos de reciclado: Los productores deben garantizar que se cumplen los objetivos de reciclado establecidos en el RD 1055/2022 para los diferentes tipos de envases que ponen en el mercado. Esto puede implicar la implementación de sistemas de depósito, devolución y retorno (SDDR) para envases reutilizables.
6. Informar a los clientes: Los establecimientos comerciales deben informar a sus clientes sobre los impactos ambientales y las obligaciones de gestión de los residuos de los envases de los productos que adquieren.

¿Qué es un SCRAP y qué residuos gestiona?

Un SCRAP (Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor) es una organización autorizada que ayuda a las empresas a cumplir con su obligación legal de gestionar los residuos de los envases que ponen en el mercado. Los SCRAP se financian a través de las aportaciones de las empresas envasadoras que comercializan los productos sujetos a la normativa. Cada empresa abona una tarifa en función de la cantidad y el tipo de envases que pone en el mercado.

Los SCRAP se clasifican en tres categorías según el tipo de envase que gestionan: domésticos, comerciales e industriales. Cada empresa debe adherirse al SCRAP que corresponda al tipo de envase que pone en el mercado y al material de ese envase. Algunos de los principales SCRAP en España son:

• ECOEMBES (Ecoembalajes España): Es el principal SCRAP de envases domésticos de papel, cartón, plástico, metal y madera. También gestiona envases comerciales multimaterial.
• Ecovidrio: Es el principal SCRAP autorizado para la recogida selectiva de envases de vidrio, tanto domésticos como del sector HORECA.
• GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales): Es un SCRAP para la gestión de envases comerciales e industriales de cualquier sector de actividad.
• SIGAUS: Es un sistema referente en España en la gestión del aceite industrial usado, y también participa en la gestión de envases comerciales.
• AEVAE: Se encarga de la gestión de envases de productos agrarios.
• SIGFITO: Gestiona envases de productos fitosanitarios y fertilizantes.
• SIGRE: Se ocupa de los envases domésticos de medicamentos y medicamentos caducados.
• Envalora: SCRAP de envases autorizado provisionalmente.
• Implica: SCRAP de envases autorizado provisionalmente.
• Recyclia: SCRAP de envases autorizado provisionalmente.
• Procircular: SCRAP de envases autorizado provisionalmente.
• Ubica: SCRAP de envases autorizado provisionalmente.

Es importante destacar la labor de GENCI como SCRAP de referencia multisectorial para envases comerciales e industriales. GENCI ofrece soluciones para la gestión de una amplia variedad de envases, independientemente de su sector de actividad, naturaleza, formato o material.

¿Qué es la Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP)?

La Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP) es un principio fundamental de la legislación ambiental que establece que los productores de productos son responsables de la gestión de los residuos generados por sus productos al final de su vida útil. Esto implica que los productores deben asumir la responsabilidad financiera y organizativa de la gestión de los residuos derivados de sus productos, en aplicación del principio de "quien contamina paga". La RAP busca incentivar el ecodiseño de los productos, la prevención de la generación de residuos y el fomento de la reutilización, el reciclado y otras formas de valorización.

¿Qué es un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP)?

Un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP) es una alternativa al SCRAP donde el productor individualmente asume la responsabilidad de la gestión de sus residuos de envases. Esto implica que el productor debe encargarse de la recogida, el transporte, el tratamiento y la valorización de los residuos de sus envases, así como de la financiación de estas operaciones. Los SIRAP son una opción para aquellos productores que desean tener un mayor control sobre la gestión de sus residuos y que pueden demostrar que son capaces de cumplir con los objetivos de reciclado establecidos en la normativa. A diferencia de los SCRAP, los SIRAP requieren una mayor inversión y una gestión más compleja, pero pueden ofrecer una mayor flexibilidad y una mayor visibilidad sobre el destino de los residuos.

¿Qué es el ecodiseño?

El ecodiseño es la integración de aspectos ambientales en el diseño de un producto con el objetivo de mejorar su comportamiento ambiental a lo largo de todo su ciclo de vida. Esto implica considerar aspectos como la selección de materiales, la eficiencia energética, la durabilidad, la reparabilidad, la reciclabilidad y la minimización de residuos. El ecodiseño busca reducir el impacto ambiental de los productos desde su concepción hasta su fin de vida, fomentando la economía circular y la sostenibilidad.

Tabla comparativa de objetivos de reciclado

Para demostrar el cumplimiento del artículo 12 del RD 1055/2022, los productores deben mantener una serie de evidencias documentales:

• Certificado de adhesión a un SCRAP o documentación de constitución de un SIRAP: Este documento acredita que el productor está cumpliendo con sus obligaciones de responsabilidad ampliada.
• Número de Registro de Productor de Producto (RPP): Debe figurar en todas las facturas y documentos comerciales que acompañen las transacciones de productos envasados desde su puesta en el mercado hasta los puntos de venta de bienes o productos a los consumidores para los envases domésticos, o hasta el usuario final para los envases comerciales e industriales.
• Declaraciones anuales de envases: Estas declaraciones proporcionan información detallada sobre la cantidad y el tipo de envases puestos en el mercado.
• Planes empresariales de prevención y ecodiseño: Estos planes demuestran el compromiso del productor con la reducción del impacto ambiental de sus envases.
• Facturas de contribución al SCRAP: Estas facturas acreditan el pago de las tarifas correspondientes al SCRAP, que se utilizan para financiar la gestión de los residuos de envases. Es obligatorio que la contribución al SCRAP esté identificada en la factura.
• Documentación de gestión de residuos: En el caso de los SIRAP, es necesario mantener documentación detallada sobre la gestión de los residuos de envases, incluyendo contratos con gestores autorizados, albaranes de entrega y certificados de tratamiento.

Algunos de los errores más comunes que cometen los productores al intentar cumplir con el artículo 12 del RD 1055/2022 son:

• No inscribirse en el Registro de Productores de Producto: Este es un requisito fundamental para todos los productores de productos envasados.
• No adherirse a un SCRAP o constituir un SIRAP: Es obligatorio que los productores asuman la responsabilidad ampliada del productor, ya sea a través de un SCRAP o de un SIRAP.
• No presentar la declaración anual de envases: Esta declaración es obligatoria y debe presentarse antes del 31 de marzo de cada año.
• No identificar la contribución al SCRAP en la factura: Es obligatorio que la contribución al SCRAP esté identificada de forma clara en la factura. En caso contrario, se presumirá que la aportación no ha sido satisfecha.
• No cumplir con los objetivos de reciclado: Los productores deben garantizar que se cumplen los objetivos de reciclado establecidos en el RD 1055/2022 para los diferentes tipos de envases que ponen en el mercado.
• No indicar el número de RPP en la factura: La ausencia del número de registro en las facturas puede indicar que el proveedor no está inscrito en el Registro de Productores de Producto.

Los Planes Empresariales de Prevención y Ecodiseño (PEPE) son herramientas clave para que los productores de envases minimicen la generación de residuos, fomenten la reutilización y garanticen que los envases sean reciclables y sostenibles. Estos planes deben incluir:

• Un análisis del impacto ambiental de los envases actuales.
• Metas concretas de prevención y ecodiseño para un periodo de cinco años.
• Medidas para alcanzar dichas metas.
• Indicadores de seguimiento y evaluación.

Algunos ejemplos de medidas que se pueden incluir en un PEPE son:

• Reducción del peso y volumen de los envases: Utilizar menos material en la fabricación de los envases sin comprometer su funcionalidad.
• Fomento del uso de materiales reciclados: Incorporar materiales reciclados en la fabricación de nuevos envases.
• Diseño para la reciclabilidad: Diseñar envases que sean fáciles de reciclar, utilizando materiales monomateriales o fácilmente separables.
• Optimización de formatos: Racionalizar las dimensiones de los envases para evitar el sobreembalaje.
• Eliminación de elementos innecesarios: Suprimir elementos superfluos de los envases.
• Fomento de la reutilización: Diseñar envases que puedan ser reutilizados varias veces.
• Reducción del uso de sustancias peligrosas: Evitar el uso de sustancias peligrosas en la fabricación de los envases.
• Mejora de la información al consumidor: Informar claramente al consumidor sobre cómo desechar correctamente el envase.

Existen empresas que han implementado con éxito PEPE, logrando reducir significativamente su impacto ambiental. Por ejemplo, algunas empresas del sector alimentario han optimizado el diseño de sus envases, reduciendo el uso de plástico y utilizando materiales reciclados. Otras empresas del sector de la cosmética han implementado sistemas de reutilización de envases, ofreciendo a sus clientes la posibilidad de rellenar sus productos en la tienda.

• ¿A quién afecta el artículo 12 del RD 1055/2022? El artículo 12 afecta a todos los productores de productos envasados que ponen envases en el mercado español.
• ¿Qué plazo tienen los productores para cumplir con los objetivos de reciclado? Los plazos para cumplir con los objetivos de reciclado varían según el tipo de envase, pero en general, los objetivos deben alcanzarse entre 2025 y 2035.
• ¿Qué ocurre si un productor no cumple con las obligaciones establecidas en el artículo 12? El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 12 puede acarrear sanciones económicas y otras medidas correctivas.
• ¿Dónde puedo encontrar más información sobre el RD 1055/2022? Puede encontrar más información sobre el RD 1055/20