Comparativa País Vasco vs Navarra: modelo de recogida en gestión de envases

La gestión de envases en España está regulada principalmente por la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular. Esta ley, junto con el Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, establece el régimen jurídico aplicable a los envases y residuos de envases en España. El objetivo principal es prevenir y reducir el impacto ambiental de los envases a lo largo de su ciclo de vida, desde su diseño hasta su tratamiento como residuo.

El Real Decreto 1055/2022 introduce la Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP), obligando a los productores a hacerse cargo de la correcta gestión de los residuos de envases que ponen en el mercado. Esto implica la financiación y organización de la recogida, el tratamiento y la valorización de estos residuos.

La legislación también establece objetivos de reutilización y reciclaje de envases, que se irán incrementando progresivamente hasta 2035. Por ejemplo, para los envases de bebidas en el sector de la hostelería y la restauración, se establecen los siguientes objetivos de puesta en el mercado en envases reutilizables:

• Aguas envasadas: 30% en 2025, 40% en 2030 y 50% en 2035.
• Cerveza: 80% en 2025, 85% en 2030 y 90% en 2035.
• Bebidas refrescantes: 60% en 2025, 70% en 2030 y 80% en 2035.

Tanto el País Vasco como Navarra deben cumplir con esta legislación estatal, pero tienen la capacidad de desarrollar disposiciones complementarias en el ámbito de sus competencias.

Los SCRAP son entidades que facilitan el cumplimiento de la RAP por parte de los productores. Agrupan a varios productores y se encargan de la gestión de los residuos de envases en su nombre. En España, existen varios SCRAP autorizados para gestionar diferentes tipos de residuos de envases.

Algunos de los SCRAP más relevantes son:

• ECOEMBES (Ecoembalajes España): Es el principal SCRAP de envases domésticos en España. Acompaña a las empresas en la gestión y el reciclaje de los envases domésticos y, desde 2024, también de los comerciales e industriales.
• ECOVIDRIO: Se encarga de la gestión de los envases de vidrio.
• GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales): Es un SCRAP de referencia multisectorial para envases comerciales e industriales.
• AEVAE: Es un SCRAP para la gestión de envases residuo del sector primario (agricultura, ganadería y pesca).
• ENVALORA: Es un SCRAP con autorización definitiva para envases industriales de un solo uso y reutilizables.
• PROCIRCULAR: Es un SCRAP de envases multimaterial que ofrece servicios en todo el territorio nacional.
• SUN REPACK: Es un SCRAP de envases que gestiona todo tipo de envases.
• CARTÓN CIRCULAR: Se especializa en la gestión de envases de cartón.

Los productores deben adherirse a un SCRAP para garantizar que los residuos de sus envases sean recogidos y gestionados adecuadamente. La adhesión a un SCRAP implica el pago de tasas proporcionales a la cantidad de envases puestos en el mercado.

País Vasco

El País Vasco ha demostrado ser una de las comunidades autónomas más comprometidas con el reciclaje de envases en España. En 2022, se reciclaron más de 84.100 toneladas de envases domésticos de plástico, metal, briks y papel y cartón, lo que supone un aumento del 5,6% con respecto al año anterior. Cada ciudadano colaboró separando 34,9 kg de envases en los contenedores amarillos y azules.

El Gobierno Vasco, a través de entidades como Ihobe y Fundación Elika, coordina a los distintos agentes implicados en la gestión de residuos. Además, impulsa proyectos de reciclaje incentivado como RECICLOS, que fomenta el reciclaje de latas y botellas de plástico de bebidas.

En 2022, la generación total de residuos de envases ligeros en el País Vasco fue de 124.354 toneladas, de las cuales el 33,48% se recogió de forma separada. La distribución por territorios es la siguiente:

El País Vasco se sitúa entre las comunidades que mejor reciclan residuos de envases en España, con una tasa de impropios (residuos mal depositados) en el contenedor amarillo del 16%, diez puntos por debajo de la media nacional.

Navarra

Navarra también se destaca por su compromiso con el reciclaje de envases. En 2023, se recogieron de forma separada 139.800 toneladas de residuos, a razón de 208 kilos por habitante y año, un 5% más respecto al año anterior y un 75% más comparando con los datos del año 2010.

En 2020, el uso del contenedor amarillo creció un 8,2% en Navarra y un 11,24% en la Comarca de Sangüesa. En cuanto al contenedor azul (papel y cartón), Navarra ocupa la primera posición de España, con 41,6 kilos de papel y cartón depositados por persona en 2020.

En 2023, Navarra generó un total de 275.000 toneladas de residuos domésticos y comerciales, de los cuales el 51% fueron depositados de forma separada. Este porcentaje supera el objetivo fijado por la Unión Europea para 2035.

La recogida selectiva de envases de vidrio en Navarra superó las 18.100 toneladas en 2023.

La Ley 7/2022 y el Real Decreto 1055/2022 establecen una serie de obligaciones para los productores de productos envasados:

1. Registro de productores de producto: Inscripción obligatoria en el registro del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO).
2. Adhesión a un SCRAP: Los productores deben adherirse a un SCRAP para cumplir con la RAP.
3. Financiación de la gestión de residuos: Los productores deben cubrir el coste real y total de la gestión de los residuos de envases generados.
4. Declaración anual de envases: Presentación de una declaración anual al MITECO con información sobre los envases puestos en el mercado.
5. Información al consumidor: Los envases deben llevar información obligatoria y voluntaria, como la forma adecuada de reciclar el producto.
6. Cumplimiento de los objetivos de reutilización y reciclaje: Los productores deben contribuir al cumplimiento de los objetivos establecidos por la legislación.

El incumplimiento de estas obligaciones puede acarrear sanciones económicas considerables, que pueden oscilar entre los 2.000 y los 3.500.000 euros, dependiendo de la gravedad de la infracción y del tipo de residuo.

Tanto el País Vasco como Navarra han implementado modelos de gestión de envases eficientes y comprometidos con la economía circular. Ambos territorios han logrado superar los objetivos de reciclaje establecidos por la Unión Europea y se sitúan entre las comunidades autónomas más avanzadas en esta materia. Sin embargo, es fundamental seguir trabajando en la mejora de la recogida separada, la concienciación ciudadana y el cumplimiento de las obligaciones por parte de los productores para garantizar una gestión sostenible de los envases y residuos de envases en el futuro.

• Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular: https://www.boe.es/^[1]
• Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases: https://www.boe.es/^[2]
• Página web del Gobierno Vasco sobre residuos: https://www.euskadi.eus/^[3]
• Página web de Ecoembes: https://www.ecoembes.com/^[4]
• Página web de Ecovidrio: https://www.ecovidrio.es/^[5]
• Página web de GENCI: https://www.genci.es/^[6]