¿Qué se considera puesta en el mercado en envases?

La puesta en el mercado se refiere al acto de introducir por primera vez un producto envasado en el circuito comercial o de distribución en España. Según la legislación, se considera productor del producto a los envasadores o, en su defecto, a los responsables de esa primera puesta en el mercado. Esto incluye tanto a empresas que envasan productos en España como a aquellas que importan productos envasados desde otros países.

La definición de envase es muy amplia y abarca cualquier producto fabricado con materiales de cualquier naturaleza que se utiliza para contener, proteger, manipular, distribuir y presentar mercancías, desde materias primas hasta artículos acabados, en cualquier fase de la cadena de fabricación, distribución y consumo. También se consideran envases los artículos desechables utilizados con el mismo fin.

Tipos de envases

La legislación distingue tres categorías principales de envases:

• Envases domésticos: Destinados al uso o consumo por particulares.
• Envases comerciales: Destinados al uso o consumo en la actividad comercial, servicios de restauración, bares, oficinas y mercados.
• Envases industriales: Destinados al uso o consumo en la actividad económica de industrias, explotaciones agrícolas, ganaderas, forestales o acuícolas.

La Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, y el Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases, establecen el marco legal que regula la gestión de envases en España.

La Ley 7/2022 transpone directivas europeas sobre residuos y plásticos de un solo uso, y establece medidas para la prevención, reutilización y reciclado de residuos. El Real Decreto 1055/2022 desarrolla la Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP) para todos los tipos de envases, obligando a los productores a responsabilizarse de la gestión de los residuos que generan sus productos.

Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP)

La RAP implica que los productores asumen la responsabilidad financiera y organizativa de la gestión de los residuos derivados de sus productos, en aplicación del principio de "quien contamina paga". Esto incluye:

• Financiar la recogida y el tratamiento de los residuos de envases.
• Organizar sistemas de recogida y reciclaje.
• Informar a los consumidores sobre la correcta gestión de los residuos.
• Inscribirse en el Registro de Productores de Producto.

La puesta en el mercado de envases conlleva una serie de obligaciones para los productores, que se pueden resumir en:

1. Inscripción en el Registro de Productores de Producto: Los productores deben inscribirse en la sección de envases del Registro de Productores de Producto del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO).
2. Adhesión a un SCRAP o creación de un SIRAP: Los productores deben adherirse a un SCRAP (Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor) o establecer un SIRAP (Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor) para gestionar los residuos de sus envases.
3. Declaración anual de envases (DAE): Los productores deben presentar anualmente una declaración informando sobre la cantidad y tipo de envases puestos en el mercado nacional.
4. Financiación de la gestión de residuos: Los productores deben financiar la recogida, el transporte y el tratamiento de los residuos de envases, ya sea a través de un SCRAP o de un SIRAP.
5. Cumplimiento de objetivos de reciclado: Los productores deben contribuir al cumplimiento de los objetivos de reciclado establecidos en la legislación.

Los SCRAP son organizaciones autorizadas que ayudan a las empresas a cumplir con sus obligaciones legales en materia de gestión de residuos de envases. Funcionan mediante la financiación de las empresas adheridas, que pagan una tarifa en función de la cantidad y el tipo de envases que ponen en el mercado.

Tipos de SCRAP

Los SCRAP se clasifican según el tipo de envase que gestionan:

• SCRAP de envases domésticos: Gestionan los envases que llegan a los hogares, como botellas de vidrio, briks y envases ligeros. Los principales son ECOEMBES (Ecoembalajes España) y ECOVIDRIO.
• SCRAP de envases comerciales e industriales: Gestionan los envases utilizados en actividades comerciales e industriales. GENCI^[1] (Gestión de Envases Comerciales e Industriales) es un SCRAP de referencia multisectorial para este tipo de envases.

Beneficios de adherirse a un SCRAP

Adherirse a un SCRAP ofrece varios beneficios para las empresas:

• Cumplir con la obligación legal sin necesidad de gestionar individualmente la recogida y el reciclaje.
• Acceder a la experiencia y la infraestructura de un sistema especializado.
• Demostrar el compromiso de la empresa con la sostenibilidad y la economía circular.
• Simplificar el reporting ante la administración.

El incumplimiento de las obligaciones en materia de envases puede acarrear sanciones económicas significativas. La Ley 7/2022 establece infracciones leves (multas de hasta 2.000 €), graves (entre 2.001 y 100.000 €) y muy graves (entre 100.001 y 3.500.000 €). Las sanciones pueden aplicarse por diversas razones, como no inscribirse en el Registro de Productores de Producto, no adherirse a un SCRAP, no presentar la declaración anual de envases, o no cumplir con los objetivos de reciclado.

• Una empresa que fabrica yogures y los envasa en tarrinas de plástico es productora de producto y debe cumplir con las obligaciones de la RAP para envases domésticos. Debe adherirse a ECOEMBES.
• Un restaurante que utiliza cajas de cartón para el take away es productor de producto y debe cumplir con las obligaciones de la RAP para envases comerciales. Puede adherirse a GENCI^[2].
• Una empresa que importa componentes electrónicos en cajas de madera es productora de producto y debe cumplir con las obligaciones de la RAP para envases industriales. Puede adherirse a GENCI^[3].

• Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular^[4]
• Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases^[5]
• Página web de Ecoembes sobre la legislación de envases^[6]
• Página web de GENCI^[7]