El Real Decreto 1055/2022 define "envase" como todo producto fabricado con materiales de cualquier naturaleza que se utilice para contener, proteger, manipular, distribuir y presentar mercancías, desde materias primas hasta artículos acabados, en cualquier fase de la cadena de fabricación, distribución y consumo. También se consideran envases los artículos desechables utilizados con este mismo fin.

Dentro de este concepto se incluyen:

• Envases de venta o primarios
• Envases colectivos o secundarios
• Envases de transporte o terciarios

Es importante destacar que un artículo se considera envase aunque desempeñe otras funciones, a menos que forme parte integrante de un producto y sea necesario para contenerlo, sustentarlo o preservarlo durante toda su vida útil, y todos sus elementos estén destinados a ser usados, consumidos o eliminados conjuntamente.

El RD 1055/2022 establece y define tres categorías de envases:

• Envase doméstico: Envase de productos destinados al uso o consumo por particulares, independientemente de su carácter primario, secundario o terciario, siempre que estos envases sean susceptibles de ser adquiridos por el consumidor en los comercios.
• Envase comercial: Envase que, sin tener la consideración de doméstico, está destinado al uso y consumo propio del ejercicio de la actividad comercial, al por mayor y al por menor, de los servicios de restauración y bares, de las oficinas y de los mercados, así como del resto del sector servicios.
• Envase industrial: Envase destinado al uso y consumo propio del ejercicio de la actividad económica de las industrias, explotaciones agrícolas, ganaderas, forestales o acuícolas, con exclusión de los envases que tengan la consideración de comerciales y domésticos.

Es fundamental identificar correctamente la categoría de envase, ya que las obligaciones de los productores y los SCRAP varían en función de la categoría. Por ejemplo, GENCI^[1] (Gestión de Envases Comerciales e Industriales) es un SCRAP de referencia multisectorial para envases comerciales e industriales.

Un "residuo de envase" es cualquier envase o material que haya formado parte de un envase cuyo poseedor deseche o tenga la intención o la obligación de desechar. Esto incluye los envases que ya no se utilizan para su propósito original, así como los envases dañados o defectuosos. La gestión de estos residuos está regulada por el RD 1055/2022 y la Ley 7/2022 de residuos y suelos contaminados para una economía circular.

El Real Decreto 1055/2022 afecta a:

• Fabricantes e importadores de envases.
• Productores, importadores y distribuidores de productos envasados.
• Poseedores finales de residuos de envase (empresas y consumidores).
• Gestores de residuos (recicladores y recuperadores).
• Prestadores de servicio de envases reutilizables.

El Real Decreto 1055/2022 establece una serie de obligaciones para los productores de productos envasados, en línea con el principio de Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP). Estas obligaciones buscan que los productores asuman la responsabilidad financiera y organizativa de la gestión de los residuos derivados de sus productos.

Las principales obligaciones son:

1. Inscripción en el Registro de Productores de Producto (RPP): Debes inscribirte en la sección de envases del RPP, gestionado por el MITECO. En el momento de la inscripción, se te asigna un número de registro que debe figurar en las facturas y documentos comerciales. El plazo para el reporte de los datos de envases es del 2 de enero al 2 de abril de cada año. Puedes realizar este trámite a través de la sede electrónica del MITECO.
2. Adhesión a un Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP): Debes adherirte a un SCRAP autorizado para la gestión de tus residuos de envases. Si una empresa se da de baja del RPP o del SCRAP, perderá el número de identificación de envases asignado.
3. Declaración anual de envases: Debes declarar anualmente los tipos, materiales y formatos de los envases que pones en el mercado.
4. Financiación de la gestión de residuos: Debes financiar la recogida, el tratamiento y el reciclaje de los residuos de tus envases. Esto se realiza a través del pago de una tarifa al SCRAP, que se calcula en función del tipo, material y peso de los envases comercializados.
5. Plan Empresarial de Prevención y Ecodiseño (PEPE): Los productores que superen ciertos umbrales de puesta en el mercado están obligados a presentar un PEPE.
6. Marcado y etiquetado de envases: Debes cumplir con las obligaciones de marcado y etiquetado de envases. Desde 2025, los envases deben incluir información como la fracción o contenedor en el que deben depositarse (en el caso de envases domésticos), la identificación de los envases reutilizables con el símbolo asociado al SDDR y la certificación UNE EN 13432 para envases compostables.
7. Información a los clientes: Debes informar a tus clientes sobre los impactos ambientales y las obligaciones de gestión de los residuos de envases.

El incumplimiento de estas obligaciones puede acarrear sanciones económicas.

Un Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP) es una entidad colectiva a través de la cual los productores financian y organizan la recogida y el reciclaje de los residuos de sus envases. En España, existen varios SCRAP autorizados, cada uno especializado en la gestión de diferentes tipos de residuos de envases. Por ejemplo, GENCI gestiona todo tipo de envases industriales y comerciales.

El funcionamiento de un SCRAP se basa en los siguientes pasos:

1. Adhesión de los productores: Los productores se adhieren al SCRAP y firman un contrato.
2. Financiación: El SCRAP se financia a través de las aportaciones de los productores, que pagan una tarifa en función de la cantidad y el tipo de envases que ponen en el mercado.
3. Gestión de los residuos: El SCRAP organiza y financia la recogida, el transporte y el tratamiento de los residuos de envases. Esto puede incluir la recogida selectiva, la clasificación, el reciclaje y la valorización energética.
4. Información y reporting: El SCRAP reporta a la administración en nombre de los productores y ofrece asesoramiento para completar la documentación necesaria.

Aquí tienes algunos ejemplos de SCRAPs y los tipos de envases que gestionan:

Las tarifas que los productores pagan a los SCRAP varían según el tipo de material y el peso de los envases que se ponen en el mercado. Por ejemplo, Ecoembes tiene tarifas diferentes para envases domésticos gestionados en el "Comercio tipo 2" (otros poseedores finales):

• Acero: 0,161 €/kg
• Madera: 0,020 €/kg
• Plásticos rígidos: 0,192 €/kg
• Plásticos flexibles: 0,177 €/kg
• Papel y cartón: 0,041 €/kg
• Otros: 0,192 €/kg

Cartón Circular presenta una tarifa única de 8 euros por tonelada para envases industriales en 2026. Esta tarifa refleja los costes reales de gestión administrativa y trazabilidad.

El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Real Decreto 1055/2022 puede acarrear sanciones económicas significativas. Las sanciones se clasifican en leves, graves y muy graves, con multas que oscilan entre los 2.000 y los 3.500.000 euros, especialmente en el caso de residuos peligrosos. Además, las comunidades autónomas pueden abrir procedimientos sancionadores e incluso decretar la suspensión temporal de la actividad de la empresa.

Las infracciones graves pueden incluir el incumplimiento de la obligación de inscribirse en el Registro de Productores de Producto (RPP) o de informar sobre la puesta en el mercado nacional de envases. También se considera infracción grave no indicar el número de registro de productor en las facturas.

El Plan Empresarial de Prevención y Ecodiseño (PEPE) es un documento estratégico que los productores deben elaborar para definir medidas concretas que reduzcan:

• La cantidad de material en los envases puestos en el mercado.
• La peligrosidad de sus componentes o materiales.
• La generación de residuos.
• Mejorar la reciclabilidad, reutilización o compostabilidad de los envases y sus materiales.

Están obligados a presentar un PEPE los productores que, en un año natural, introduzcan en el mercado cantidades de envases iguales o superiores a:

• 250 toneladas si se trata exclusivamente de vidrio.
• 50 toneladas si se trata exclusivamente de acero.
• 30 toneladas si se trata exclusivamente de aluminio.
• 20 toneladas si se trata exclusivamente de plástico.
• 20 toneladas si se trata exclusivamente de madera.
• 15 toneladas si se trata exclusivamente de cartón o materiales compuestos.
• 300 toneladas si se trata de varios materiales y cada uno de ellos no supera, de forma individual, las anteriores cantidades.

El PEPE tiene una duración de 5 años y debe incluir:

• Un resumen del grado de consecución de objetivos de los planes anteriores.
• Los nuevos objetivos de prevención cuantificados.
• Las medidas previstas para alcanzarlos.
• Los mecanismos de control para comprobar su cumplimiento.

Puedes cumplir con esta obligación de forma individual o colectivamente a través del SCRAP al que estés adherido.

ECOTIC Envases ha desarrollado su primer Plan Empresarial de Prevención y Ecodiseño (PEPE) para el periodo 2025–2029, con el objetivo de ayudar a las empresas adheridas a cumplir con sus obligaciones en materia de prevención de residuos y ecodiseño de envases.

El Sistema de Depósito, Devolución y Retorno (SDDR) es un sistema en el que se cobra una fianza o depósito al consumidor al comprar un producto envasado, que se devuelve cuando el envase vacío se retorna a un punto de recogida. Este sistema incentiva la devolución de envases y fomenta el reciclaje.

La Ley 7/2022 establece la obligación de implantar un SDDR en un plazo de 2 años para botellas de plástico desechables para bebidas de hasta 3 litros si no se alcanzan los objetivos de recogida selectiva. Se espera que España implemente el SDDR en noviembre de 2026. Los consumidores deberán abonar un sobrecoste de al menos 10 céntimos por cada envase de bebida de hasta tres litros, incluyendo latas, botellas de plástico y tetrabriks, importe que aparecerá desglosado en el ticket de compra y podrá ser recuperado íntegramente al retornar el recipiente en puntos de venta o máquinas automáticas.

En Europa, países como Alemania, Noruega y Suecia han implementado el SDDR con éxito, superando el 90% de reciclaje de botellas de plástico y otros envases de bebidas. Se espera que para 2025 el SDDR sea obligatorio en 19 países de la Unión Europea.

La industria del embalaje está experimentando una transformación impulsada por la presión regulatoria y la necesidad de adoptar modelos más sostenibles. Algunas de las tendencias clave para 2026 son:

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