RD 1055/2022: Guía para Productores y Obligaciones de Envases

El Real Decreto 1055/2022 tiene como objetivo principal reducir el impacto ambiental de los envases y promover la economía circular. Este decreto afecta a una amplia gama de actores, desde fabricantes hasta consumidores.

Afecta a:

• Fabricantes e importadores de envases.
• Productores, importadores y distribuidores de productos envasados.
• Poseedores finales de residuos de envases (empresas y consumidores).
• Gestores de residuos (recicladores y recuperadores).
• Prestadores de servicio de envases reutilizables.
• Plataformas de comercio electrónico.

Si tu empresa introduce envases en el mercado español, ya sean domésticos, comerciales o industriales, ¡este real decreto te afecta directamente! Esto incluye a empresas que fabrican productos envasados en España, importan productos envasados de fuera del país o adquieren productos envasados en otro país de la UE para venderlos en España.

Según datos del MITECO^[1], en 2023 se generaron más de 1.5 millones de toneladas de residuos de envases en España, con un objetivo de reciclaje del 70% para 2025.

Tipos de envases

Es fundamental que conozcas los diferentes tipos de envases, ya que las obligaciones varían según la categoría:

• Envases domésticos: Son aquellos destinados al uso o consumo por particulares en sus hogares.
• Envases comerciales: Son los utilizados para el uso y consumo propio de la actividad comercial, como mayoristas, minoristas, restauración, oficinas, mercados y el sector servicios.
• Envases industriales: Son los destinados al uso y consumo propio de la actividad económica de industrias, explotaciones agrícolas, ganaderas, forestales o acuícolas, excluyendo los envases comerciales y domésticos.

Para cumplir con el RD 1055/2022 y evitar sanciones, te recomiendo seguir estos pasos clave:

1. Inscripción en el Registro de Productores de Producto (RPP): Debes inscribirte en la sección de envases del RPP, gestionado por el MITECO^[2]. Este registro permite a las autoridades controlar las empresas y su actividad con los envases. La inscripción debe incluir información sobre la categoría de envases (domésticos, comerciales o industriales), si son de un solo uso o reutilizables, y el sistema de responsabilidad ampliada del productor al que te has adherido.
2. Adherirse a un SCRAP o implementar un SIRAP: Adhiérete a un Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP) o implementa un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP). La adhesión a un SCRAP es más común por su menor complejidad operativa.
   • Un SIRAP es un sistema individual donde el productor asume directamente la responsabilidad de la gestión de sus residuos de envases. Esto implica organizar y financiar la recogida, el transporte y el tratamiento de los residuos, así como cumplir con los objetivos de reciclado establecidos en la normativa.
3. Declaración de envases: Declara anualmente los envases introducidos en el mercado, especificando el tipo de material y el peso. Esta declaración se presenta ante el MITECO.
4. Pago de la contribución financiera: Paga la contribución financiera al SCRAP, calculada según el tipo de material y el peso de los envases. Esta contribución financia la gestión de los residuos de envases.
5. Información en la factura: Incluye el número de registro de productor de producto en las facturas, así como la contribución correspondiente a los envases. La ausencia del número de registro en las facturas puede indicar que el proveedor no está inscrito en el RPP.
6. Cumplir con los requisitos de marcado y etiquetado: Los envases deben cumplir con los requisitos de marcado y etiquetado del RD 1055/2022. Esto incluye indicar la fracción o contenedor para los residuos de envases domésticos, identificar los envases reutilizables con el símbolo asociado al SDDR (Sistema de Depósito, Devolución y Retorno), y certificar los envases compostables con la norma UNE EN 13432.
   • El SDDR es un sistema en el que los consumidores pagan un depósito al comprar un producto envasado y lo recuperan al devolver el envase vacío a un punto de recogida. Este sistema fomenta la reutilización y el reciclaje de envases.
7. Elaborar un Plan Empresarial de Prevención y Ecodiseño (PEPE): Si superas ciertos umbrales de puesta en el mercado, debes presentar un PEPE.

Plan Empresarial de Prevención y Ecodiseño (PEPE)

El Plan Empresarial de Prevención y Ecodiseño (PEPE) es un documento que deben presentar las empresas que superen ciertos umbrales de puesta en el mercado de envases. Este plan tiene como objetivo reducir el impacto ambiental de los envases a través de medidas de prevención y ecodiseño.

El PEPE debe incluir los siguientes elementos:

• Análisis del ciclo de vida de los envases.
• Identificación de los aspectos ambientales más significativos.
• Establecimiento de objetivos de prevención y ecodiseño.
• Definición de medidas para alcanzar los objetivos.
• Seguimiento y evaluación de los resultados.

¿Qué es un SCRAP y qué residuos gestiona?

Un SCRAP (Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor) es una entidad colectiva a través de la cual los productores financian y organizan la recogida y el reciclaje de los residuos de sus envases. Pagas una tarifa según el tipo, material y peso de los envases que comercializas, y el SCRAP garantiza que tengan una salida legal y trazable.

Algunos SCRAPs relevantes en España:

• ECOEMBES (Ecoembalajes España): Es el principal SCRAP de envases en España, gestionando envases domésticos, comerciales e industriales.
• GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales): Se especializa en la gestión de envases comerciales e industriales.
• IMPLICA: Ayuda a las empresas a cumplir la ley en materia de RAP para envases industriales y comerciales.
• Procircular: Ofrece servicios para la gestión de todo tipo de envases: industriales, comerciales y domésticos.
• Cartón Circular: Está autorizado para la gestión de envases y embalajes de cartón.

La elección del SCRAP dependerá del tipo de envases que introduzcas en el mercado y de las necesidades de tu empresa. Recuerda que GENCI es un SCRAP^[3] de referencia multisectorial para envases comerciales e industriales. ¡Apúntate a la innovación con ellos y digitaliza la gestión de tus envases!

Obligaciones de los SCRAP

Los SCRAP tienen una serie de obligaciones para garantizar la correcta gestión de los residuos de envases:

• Organizar y financiar la recogida selectiva, el transporte y el tratamiento de los residuos de envases.
• Cumplir con los objetivos de reciclado establecidos en la normativa.
• Informar a los productores sobre sus obligaciones y sobre la gestión de los residuos de envases.
• Colaborar con las administraciones públicas para mejorar la gestión de los residuos de envases.
• Facilitar la información requerida para la realización del informe anual.

Para demostrar el cumplimiento del RD 1055/2022, es crucial que tengas a mano la siguiente documentación:

• Certificado de inscripción en el RPP: Este certificado acredita que tu empresa está inscrita en el Registro de Productores de Producto.
• Contrato de adhesión a un SCRAP o documentación del SIRAP: Este documento demuestra que tu empresa está adherida a un SCRAP o ha implementado un SIRAP.
• Declaraciones anuales de envases: Conserva las declaraciones anuales de envases presentadas ante el MITECO.
• Justificantes de pago de las contribuciones financieras: Guarda los justificantes de pago de las contribuciones financieras realizadas al SCRAP.
• Facturas con el número de registro y la contribución: Las facturas emitidas deben incluir el número de registro de productor de producto y la contribución correspondiente a los envases.
• Documentación que acredite la trazabilidad de los residuos: Demuestra cuántos envases introduces en el mercado, qué residuos genera, cómo se recogen y a qué tipo de tratamiento se destinan.
• Plan Empresarial de Prevención y Ecodiseño (PEPE): Si estás obligado a presentarlo, tenlo a disposición de las autoridades.
• Póliza de seguro o garantía financiera: Si tienes un SIRAP, necesitas una póliza de seguro o garantía financiera.

La trazabilidad documental es clave para acreditar el origen, la gestión y el destino final de los residuos.

Para cumplir con el RD 1055/2022, evita estos errores comunes:

• No inscribirse en el RPP: ¡Es fundamental inscribirse!
• No adherirse a un SCRAP o implementar un SIRAP: Debes elegir un sistema para gestionar los residuos de envases.
• No declarar los envases introducidos en el mercado: Es obligatorio declarar anualmente los envases.
• No pagar la contribución financiera: Debes pagar la contribución al SCRAP para financiar la gestión de los residuos.
• No incluir el número de registro en las facturas: Es importante incluir el número de registro en las facturas.
• No cumplir con los requisitos de marcado y etiquetado: Los envases deben cumplir con los requisitos de marcado y etiquetado.
• Considerar el informe anual como un trámite puntual: Trabaja los datos durante todo el año, no solo al final.
• No diferenciar los tipos de envases: Conoce la diferencia entre envases domésticos, comerciales e industriales para cumplir con las obligaciones específicas de cada tipo.

El incumplimiento del RD 1055/2022 puede acarrear sanciones económicas importantes, recogidas en la Ley 7/2022 de Residuos y Economía Circular. Las infracciones graves pueden suponer multas de hasta 100.000 € y, en casos muy graves, de hasta 3.500.000 €. Además, las comunidades autónomas pueden abrir procedimientos sancionadores e incluso decretar la suspensión temporal de la actividad de la empresa. También puede haber decomiso de mercancías o restricciones comerciales.

Las sanciones por incumplimiento de la RAP están recogidas en el artículo 108.3 de la Ley 7/2022. Puedes consultar todas las multas en el apartado b) del artículo 109.1 de la Ley 7/2022.

A continuación, algunos ejemplos concretos de sanciones:

| Tipo de Infracción