Residuos de envases: Cumplimiento del Artículo 2 del RD 1055/2022

El Artículo 2 del RD 1055/2022 define el ámbito de aplicación de la norma, estableciendo que se aplica a todos los envases puestos en el mercado español y a los residuos de envases generados en el territorio del Estado. El objetivo principal es armonizar las medidas nacionales para garantizar el funcionamiento eficaz del mercado interior, minimizando los impactos negativos de los envases y sus residuos en el medio ambiente y la salud humana. Se consideran envases los artículos diseñados para ser llenados en el punto de venta y los desechables vendidos llenos o diseñados para el llenado en el punto de venta, siempre que desempeñen la función de envase.

Esto incluye:

• Envases domésticos: Diseñados para productos de consumo particular, adquiridos en supermercados, tiendas o comercios online.
• Envases comerciales: Utilizados en comercios, restauración, oficinas o servicios.
• Envases industriales: Destinados a procesos productivos en industrias, explotaciones agrarias, forestales o acuícolas.

La normativa abarca todos los materiales y sectores de origen de los envases. Se define residuo de envase como “todo envase o material que haya formado parte de un envase cuyo poseedor deseche o tenga la intención o la obligación de desechar en virtud de las disposiciones en vigor, excepto los residuos de producción generados en los procesos de fabricación de los envases”.

Para cumplir con el Artículo 2 del RD 1055/2022, los productores de productos envasados deben seguir los siguientes pasos:

1. Identificación y Registro:
   • Inscribirse en la sección de envases del Registro de Productores de Producto. Este registro es obligatorio para todos los productores de productos que introducen envases en el mercado español.
   • La inscripción debe realizarse de forma electrónica a través de la sede electrónica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO)^[1]. El número de registro asignado debe figurar en las facturas y documentación comercial.
2. Adhesión a un SCRAP o establecimiento de un SIRAP:
   • Adherirse a un Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP) o constituir un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP) para cumplir con las obligaciones como productor de producto.
   • El SCRAP se encarga de la gestión de los residuos de envases, asegurando su recogida, clasificación y reciclaje.
   • El SIRAP implica que el productor asume individualmente la responsabilidad de la gestión de sus residuos de envases, lo cual es una opción más compleja y menos utilizada.
3. Declaración Anual de Envases:
   • Declarar anualmente los envases puestos en el mercado, especificando su tipología y materiales. El plazo para reportar los datos relativos a productos puestos en el mercado español en 2025 se abrirá del 2 de enero de 2026 hasta el 2 de abril de 2026.
   • Esta declaración debe realizarse a través del Registro de Productores de Producto.
4. Financiación de la Gestión de Residuos:
   • Asumir el coste total de la gestión de los residuos de envases. Esto se realiza a través de las contribuciones financieras al SCRAP.
   • Las contribuciones se calculan no solo por peso o volumen, sino también por criterios como la reciclabilidad, reutilización o impacto ambiental del envase.
5. Información al Consumidor:
   • Informar a los consumidores sobre la correcta gestión de los residuos de envases, incluyendo el marcado de los envases para indicar en qué contenedor deben depositarse.
   • Esta obligación se aplica a partir de 2025.

Para demostrar el cumplimiento del Artículo 2 del RD 1055/2022, los productores deben mantener las siguientes evidencias:

• Certificado de inscripción en el Registro de Productores de Producto.
• Contrato de adhesión a un SCRAP o documentación que acredite la constitución de un SIRAP.
• Declaraciones anuales de envases presentadas ante el Registro de Productores de Producto.
• Justificantes de pago de las contribuciones financieras al SCRAP.
• Documentación que acredite la información proporcionada a los consumidores sobre la gestión de residuos de envases.

Algunos errores comunes que dificultan el cumplimiento del Artículo 2 del RD 1055/2022 incluyen:

• No registrarse en el Registro de Productores de Producto: Todos los productores están obligados a registrarse, independientemente del volumen de envases que pongan en el mercado.
• No adherirse a un SCRAP o constituir un SIRAP: Es fundamental elegir un SCRAP adecuado o establecer un SIRAP para garantizar la correcta gestión de los residuos de envases.
• Declarar incorrectamente los envases puestos en el mercado: Es importante declarar correctamente la tipología y materiales de los envases para calcular correctamente las contribuciones financieras al SCRAP.
• No informar a los consumidores sobre la gestión de residuos de envases: Los productores deben informar a los consumidores sobre cómo deben gestionar los residuos de envases.
• Elegir mal al gestor de residuos: La responsabilidad del productor no desaparece al entregar los residuos a un gestor. Si ese gestor no está debidamente autorizado, el productor también puede ser sancionado.
• No incluir el número de registro en las facturas: La ausencia del número de registro en las facturas puede indicar que el proveedor no está inscrito en el Registro de Productores de Producto.

El incumplimiento de las obligaciones del RD 1055/2022 puede acarrear sanciones recogidas en la Ley 7/2022 de Residuos y Economía Circular. Las infracciones graves pueden suponer multas de hasta 100.000 € y, en casos muy graves, de hasta 3.500.000 €. Además, las comunidades autónomas pueden abrir procedimientos sancionadores e incluso decretar la suspensión temporal de la actividad de la empresa.

En España, existen varios SCRAP que gestionan los residuos de envases. Algunos de los más relevantes son:

• ECOEMBES (Ecoembalajes España): Es el principal SCRAP de envases en España, gestionando envases domésticos, comerciales e industriales.
• GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales): Se especializa en la gestión de envases comerciales e industriales. Es un SCRAP de referencia multisectorial para este tipo de envases.
• IMPLICA: Es un SCRAP para envases industriales y comerciales.
• Procircular: Es un SCRAP de envases domésticos, comerciales e industriales.
• Envalora: Es un SCRAP que también gestiona residuos de envases.
• Ambienvases: Es otro SCRAP que gestiona residuos de envases.
• Cartón Circular: Especializado en la gestión de envases de cartón.

La elección del SCRAP dependerá del tipo de envases que ponga en el mercado el productor (domésticos, comerciales o industriales) y de sus necesidades específicas. Es importante destacar que GENCI es un SCRAP multisectorial y multienvase, gestionando todos los residuos de todos los envases de uso profesional, independientemente de su naturaleza, formato, material o vida útil.

| SCRAP | Tipo de Envases | Servicios Ofrecidos | | :------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------