Residuos de envases: Guía para cumplir el artículo 3 del RD 1055/2022

El artículo 3 del RD 1055/2022 se centra en las definiciones de los siguientes conceptos clave:

• Envase: "todo producto fabricado con materiales de cualquier naturaleza y que se utilice para contener, proteger, manipular, distribuir y presentar mercancías, desde materias primas hasta artículos acabados, en cualquier fase de la cadena de fabricación, distribución y consumo". Se incluyen los envases de venta o primarios, colectivos o secundarios, y de transporte o terciarios.
• Residuo de envase: "todo envase o material que haya formado parte de un envase cuyo poseedor deseche o tenga la intención o la obligación de desechar en virtud de las disposiciones en vigor, excepto los residuos de producción generados en los procesos de fabricación de los envases".
• Envase doméstico: Envase de productos destinados al uso o consumo por particulares, susceptibles de ser adquiridos en comercios.
• Envase comercial: Envase que, sin ser doméstico, se destina al uso y consumo en actividades comerciales, de restauración, oficinas y otros servicios.
• Envase industrial: Envase destinado al uso y consumo propio de la actividad económica de industrias, explotaciones agrícolas, ganaderas, forestales o acuícolas, excluyendo los envases domésticos y comerciales.
• Productor del producto: Envasador o importador de productos envasados.

Es importante tener en cuenta que el RD 1055/2022 incluye en su Anexo I ejemplos ilustrativos para la correcta interpretación del concepto de envase. También se consideran envases los artículos diseñados para ser llenados en el punto de venta y los artículos desechables vendidos llenos o diseñados para ser llenados en el punto de venta, siempre que desempeñen la función de envase.

Para asegurar el cumplimiento del artículo 3 del RD 1055/2022, te recomiendo seguir estos pasos:

1. Identifica todos los tipos de envases que utilizas: Realiza un inventario exhaustivo de todos los envases que tu empresa pone en el mercado, clasificándolos según su función (primario, secundario, terciario) y origen (doméstico, comercial, industrial). Recuerda, la obligación recae sobre el envase o embalaje que protege al producto: cajas de cartón, film, pallets, flejes, etc.
2. Clasifica los envases según el material: Determina el material de cada envase (plástico, vidrio, papel/cartón, metal, madera, etc.) y si están compuestos por varios materiales. En el caso de envases fabricados con diferentes materiales, si estos pueden separarse fácilmente, indica la fracción o contenedor donde deben depositarse.
3. Determina si eres productor del producto: Si tu empresa fabrica productos envasados en España, importa productos envasados, o adquiere productos envasados en otro país de la UE para venderlos en España, eres considerado productor del producto. En este caso, te corresponden las obligaciones establecidas en el RD 1055/2022. Si importas productos envasados de otro país y el fabricante no tiene un representante en España, la responsabilidad es tuya.
4. Adhiérete a un SCRAP o crea un SIRAP: Como productor del producto, debes cumplir con la Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP). Para ello, puedes adherirte a un SCRAP (Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor) o crear un SIRAP (Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor). La mayoría de las empresas optan por un SCRAP por eficiencia operativa.
   • SCRAPs: Son entidades colectivas a través de las cuales los productores financian y organizan la recogida y el reciclaje de los residuos de sus envases. Algunos SCRAPs operan a nivel nacional, como ECOEMBES (Ecoembalajes España) para envases domésticos de papel, cartón, plástico, metal y madera, ECOVIDRIO para envases de vidrio, y GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales) para envases comerciales e industriales. GENCI también ofrece una ventanilla única para que las empresas puedan cumplir con sus responsabilidades en materia de envases domésticos, estableciendo acuerdos con otros SCRAPs autorizados.
   • SIRAPs: Implican que la empresa asume individualmente la responsabilidad de la gestión de sus residuos de envases. Un SIRAP requiere una estructura robusta y la capacidad de gestionar la recogida y el reciclaje de los envases de manera eficiente, lo que puede implicar una mayor inversión inicial y operativa en comparación con la adhesión a un SCRAP. Sin embargo, un SIRAP ofrece mayor control sobre el proceso y puede ser más adecuado para empresas con grandes volúmenes de envases o necesidades específicas.
5. Inscríbete en el Registro de Productores de Producto: Debes inscribirte en la sección de envases del Registro de Productores de Producto. Los productores de producto establecidos en otro Estado miembro de la UE o en terceros países y que comercialicen productos en España, deberán designar a una persona física o jurídica en territorio español como representante autorizado a efectos de la inscripción. Tras la inscripción, se te asignará un número de registro que deberás incluir en las facturas y documentación comercial.
6. Declara los envases puestos en el mercado: Debes declarar anualmente al MITECO^[1] los envases que has puesto en el mercado. Esta declaración debe realizarse antes del 31 de marzo del año siguiente al de reporte.
7. Paga la contribución financiera al SCRAP: Debes abonar una tarifa al SCRAP en función de la cantidad y el tipo de envases que pones en el mercado. Esta contribución sirve para financiar la recogida, el transporte y el tratamiento de los residuos de envases.
8. Marca los envases correctamente: A partir de 2025, los envases deberán indicar su condición de reutilizable, y el símbolo asociado al sistema de depósito, devolución y retorno. Los envases domésticos deben indicar en qué contenedor deben depositarse. Se prohíbe el marcado de los envases con las palabras "respetuoso con el medio ambiente", o cualquier otro equivalente que pueda inducir a su abandono en el entorno.

Para demostrar el cumplimiento del artículo 3 del RD 1055/2022, es necesario mantener la siguiente documentación:

• Registro de Productores de Producto (RPP): Certificado de inscripción en el RPP.
• Contrato con el SCRAP o documentación del SIRAP: Contrato de adhesión a un SCRAP o documentación que acredite la creación y gestión de un SIRAP.
• Declaraciones anuales de envases: Copias de las declaraciones anuales de envases puestas en el mercado presentadas ante el MITECO^[2].
• Justificantes de pago al SCRAP: Recibos o facturas que acrediten el pago de la contribución financiera al SCRAP.
• Planes empresariales de prevención y ecodiseño: Documentación que acredite la elaboración y aplicación de planes quinquenales para reducir la cantidad de envases, aumentar el uso de materiales reciclados y mejorar la reciclabilidad de los envases.

Estos son algunos de los errores más comunes al intentar cumplir con el artículo 3 del RD 1055/2022 y cómo puedes evitarlos:

• No identificar correctamente todos los envases: Realiza un inventario exhaustivo y clasifica correctamente todos los envases que utilizas, incluyendo los envases primarios, secundarios y terciarios.
• No adherirse a un SCRAP o crear un SIRAP: Asegúrate de adherirte a un SCRAP autorizado o de crear un SIRAP que cumpla con todos los requisitos legales.
• No inscribirse en el Registro de Productores de Producto: Inscríbete en el RPP y mantén tu información actualizada.
• No declarar correctamente los envases puestos en el mercado: Declara todos los envases que has puesto en el mercado, incluyendo la cantidad, el tipo de material y el origen (doméstico, comercial, industrial).
• No pagar la contribución financiera al SCRAP: Paga la contribución financiera al SCRAP en los plazos establecidos.
• No marcar los envases correctamente: Asegúrate de que tus envases cumplen con los requisitos de marcado establecidos en el RD 1055/2022.

El incumplimiento del RD 1055/2022 puede acarrear sanciones económicas significativas. La Ley 7/2022, de 8 de abril, de Residuos y Suelos Contaminados para una Economía Circular, clasifica las infracciones en leves, graves y muy graves, con sanciones que van desde los 300 euros hasta los 3.500.000 euros.

Además de las sanciones económicas, el incumplimiento puede acarrear la suspensión temporal de la actividad de la empresa. No inscribirse en el Registro de Productores o no presentar la declaración anual de envases puede resultar en multas de hasta 100.000€.

Una empresa que importa productos alimenticios envasados debe:

1. Inscribirse en el Registro de Productores de Producto.
2. Adherirse a un SCRAP como Ecoembes si los envases son domésticos, o GENCI si son envases comerciales o industriales.
3. Declarar anualmente la cantidad y tipo de envases que ha importado.
4. Pagar la tarifa correspondiente al SCRAP.
5. Asegurarse de que los envases cumplen con los requisitos de marcado.

Si la empresa no cumple con estas obligaciones, puede ser sancionada con multas de hasta 3.500.000 euros.

Siguiendo estos pasos y evitando los errores comunes, tu empresa podrá cumplir con el artículo 3 del RD 1055/2022 y contribuir a una gestión más sostenible de los envases y sus residuos.

• ¿Qué se considera exactamente un envase según el RD 1055/2022? Según el artículo 3, un envase es "todo producto fabricado con materiales de cualquier naturaleza y que se utilice para contener, proteger, manipular, distribuir y presentar mercancías, desde materias primas hasta artículos acabados, en cualquier fase de la cadena de fabricación, distribución y consumo". Esto incluye desde botellas y latas hasta cajas de cartón y embalajes de transporte.
• ¿Cómo puedo saber si mi empresa es considerada "productor del producto"? Eres considerado productor del producto si tu empresa fabrica productos envasados en España, importa productos envasados, o adquiere productos envasados en otro país de la UE para venderlos en España.
• ¿Qué diferencia hay entre un SCRAP y un SIRAP? Un SCRAP es un Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor, donde varios productores se unen para financiar y gestionar la recogida y el reciclaje de sus envases. Un SIRAP es un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor, donde una empresa asume individualmente la responsabilidad de la gestión de sus residuos de envases.
• ¿Qué tipo de datos debo incluir en la declaración anual de envases al MITECO? Debes declarar la cantidad y el tipo de envases que has puesto en el mercado, incluyendo el material (plástico, vidrio, papel/cartón, metal, madera, etc.) y el origen (doméstico, comercial, industrial).
• ¿Qué ocurre si no cumplo con el RD 1055/2022? El incumplimiento del RD 1055/2022 puede acarrear sanciones económicas significativas, que van desde los 300 euros hasta los 3.500.000 euros, dependiendo de la gravedad de la infracción.

Imagina una empresa que fabrica cosméticos y los vende en envases de plástico. Para cumplir con el artículo 3 del RD 1055/2022, esta empresa debe:

1. Identificar todos los envases: Identificar los envases primarios (botellas de crema, frascos de perfume), secundarios (cajas de cartón que contienen varios productos) y terciarios (pallets para el transporte).
2. Clasificar los envases: Clasificar los envases según el material (plástico PET, vidrio, cartón).
3. Adherirse a un SCRAP: Adherirse a Ecoembes para la gestión de los envases domésticos de plástico y cartón. Si también utiliza GENCI para envases comerciales e industriales, deberá adherirse también a este SCRAP.
4. Inscribirse en el RPP: Inscribirse en el Registro de Productores de Producto.
5. Declarar los envases: Declarar anualmente al MITECO^[3] la cantidad de envases de plástico y cartón que ha puesto en el mercado.
6. Pagar la contribución: Pagar la contribución financiera a Ecoembes y GENCI en función de la cantidad de envases declarados.
7. Ecodiseño: Desarrollar planes de ecodiseño para reducir la cantidad de plástico en los envases y aumentar el uso de materiales reciclados.

Según datos del MITECO^[4], en 2023 se reciclaron en España más de 1.5 millones de toneladas de envases domésticos, lo que representa un 74,2% de los envases gestionados por Ecoembes. Sin embargo, las sanciones por incumplimiento del RD 1055/2022 aumentaron un 20% en el mismo año, lo que subraya