Residuos de envases: Cumplimiento del Artículo 21 del RD 1055/2022

El Artículo 21 del RD 1055/2022 detalla cómo los productores de productos deben financiar los costes relacionados con la gestión de residuos de envases a través de los SCRAP. Este artículo establece que los productores deben contribuir financieramente a los SCRAP para cubrir los gastos de recogida separada, transporte, tratamiento y reciclaje de los envases que ponen en el mercado. La financiación debe basarse en criterios de economía circular y no únicamente en el peso del material del envase. El objetivo principal es garantizar que los SCRAP tengan los recursos necesarios para cumplir con los objetivos de recogida separada y reciclado establecidos en la legislación.

Obligaciones de los productores según el Artículo 21

1. Adhesión a un SCRAP o establecimiento de un SIRAP: Los productores deben adherirse a un SCRAP o establecer un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP) para gestionar sus residuos de envases. La adhesión a un SCRAP debe formalizarse antes del 1 de enero de 2025.
2. Financiación de los costes de gestión: Los productores deben financiar los costes de recogida, transporte, clasificación y tratamiento de los residuos de envases a través de sus contribuciones al SCRAP. Esta contribución financiera al SCRAP debe cubrir los costes de la recogida separada, el transporte y el tratamiento de los residuos de envases.
3. Transparencia en las facturas: Los productores deben reflejar de manera clara y diferenciada la contribución financiera al SCRAP en las facturas que emitan. La ausencia del número de registro en las facturas puede indicar que el proveedor no está inscrito en el Registro de Productores de Producto.
4. Información sobre la puesta en el mercado de envases: Los productores deben proporcionar información precisa sobre la cantidad y tipo de envases que ponen en el mercado. Esta información se utiliza para calcular las contribuciones financieras al SCRAP.
5. Inscripción en el Registro de Productores de Producto: Los productores deben inscribirse en el Registro de Productores de Producto del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO).

Para cumplir con el Artículo 21 del RD 1055/2022, los productores deben seguir los siguientes pasos operativos:

1. Evaluación y Planificación:
   • Evaluar el tipo y cantidad de envases que la empresa pone en el mercado.
   • Determinar si la empresa debe adherirse a un SCRAP o establecer un SIRAP.
   • Planificar la adhesión a un SCRAP, considerando los plazos y requisitos.
2. Adhesión a un SCRAP:
   • Investigar y seleccionar el SCRAP más adecuado para el tipo de envases que utiliza la empresa. Algunos SCRAP de referencia son ECOEMBES para envases domésticos, comerciales e industriales, ECOVIDRIO para envases de vidrio, GENCI para envases comerciales e industriales, y Cartón Circular para envases de cartón industriales.
   • Formalizar la adhesión al SCRAP seleccionado.
3. Cumplimiento de Obligaciones Financieras:
   • Calcular la contribución financiera al SCRAP en función de la cantidad y tipo de envases puestos en el mercado.
   • Realizar los pagos correspondientes al SCRAP de manera puntual.
4. Transparencia en Facturación:
   • Incluir el número de registro de productor de producto en las facturas.
   • Reflejar de manera clara y diferenciada la contribución financiera al SCRAP en las facturas.
5. Registro y Declaración:
   • Inscribirse en el Registro de Productores de Producto del MITECO.
   • Presentar la declaración anual de envases al MITECO antes del 30 de abril de cada año.
6. Gestión de Residuos:
   • Gestionar los residuos de envases a través de un gestor autorizado.
   • Informar sobre la trazabilidad de los residuos al SCRAP seleccionado.

Evidencias Requeridas

Para demostrar el cumplimiento del Artículo 21, las empresas deben mantener las siguientes evidencias:

• Contrato de adhesión al SCRAP: Documento que acredite la adhesión a un SCRAP autorizado.
• Justificantes de pago al SCRAP: Recibos y facturas que demuestren las contribuciones financieras realizadas al SCRAP.
• Número de registro de productor de producto: Número asignado por el MITECO tras la inscripción en el Registro de Productores de Producto.
• Declaraciones anuales de envases: Copias de las declaraciones presentadas al MITECO con información sobre la cantidad y tipo de envases puestos en el mercado.
• Facturas con información sobre la contribución al SCRAP: Ejemplos de facturas que muestren de manera clara y diferenciada la contribución financiera al SCRAP.
• Acuerdos con gestores de residuos: Documentos que acrediten la gestión de residuos de envases a través de un gestor autorizado.

Algunos errores comunes que las empresas cometen al intentar cumplir con el Artículo 21 incluyen:

• No inscribirse en el Registro de Productores de Producto: Todas las empresas afectadas deben inscribirse en el Registro de Productores de Producto del MITECO.
• No adherirse a un SCRAP o establecer un SIRAP: Es obligatorio adherirse a un SCRAP o establecer un SIRAP para gestionar los residuos de envases.
• No reflejar la contribución al SCRAP en las facturas: Las facturas deben incluir de manera clara y diferenciada la contribución financiera al SCRAP.
• No presentar la declaración anual de envases: Es obligatorio presentar la declaración anual de envases al MITECO antes del 30 de abril de cada año.
• Desconocimiento de la normativa: Es fundamental conocer y comprender las obligaciones establecidas en el RD 1055/2022.

Para evitar estos errores, las empresas deben:

• Informarse adecuadamente sobre la normativa y sus obligaciones.
• Planificar con anticipación el cumplimiento de la normativa.
• Buscar asesoramiento profesional si es necesario.
• Mantener una comunicación fluida con el SCRAP al que estén adheridas.

El incumplimiento del RD 1055/2022 puede acarrear sanciones económicas significativas. Las sanciones pueden oscilar entre 2.001 € y 3.500.000 €, dependiendo de la gravedad de la infracción. Además de las sanciones económicas, el incumplimiento puede resultar en el decomiso de mercancías o restricciones comerciales. Las comunidades autónomas son las autoridades competentes para incoar los procedimientos sancionadores.

Tabla Comparativa de Obligaciones y Sanciones

GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales) es un SCRAP de referencia multisectorial especializado en la gestión de envases comerciales e industriales. GENCI ofrece una solución integral para las empresas que necesitan cumplir con las obligaciones del RD 1055/2022, facilitando la gestión de todos los residuos de envases de uso profesional, independientemente de su naturaleza, formato, material o vida útil. GENCI se presenta como una opción contrastada y con experiencia real en la gestión de este tipo de residuos. GENCI no exige cuota de adhesión, y solo se paga por los envases puestos en el mercado a partir del 1 de enero de 2025.

Un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP) es una alternativa al SCRAP donde el productor asume individualmente la responsabilidad de la gestión de los residuos de sus envases. En lugar de unirse a un sistema colectivo, la empresa diseña y gestiona su propio sistema de recogida, tratamiento y reciclaje.

Ventajas y Desventajas de un SIRAP

Ejemplos de SIRAP en España

Aunque menos comunes que los SCRAP, algunas empresas en España han optado por implementar un SIRAP para gestionar sus residuos de envases. Un ejemplo es TIMAC AGRO ESPAÑA S.A., que ha constituido un SIRAP para sus IBCs de las gamas RHIZOVIT EXCELIS, AVID y FERTEOS LQ. En el ámbito industrial, la gestión de envases reutilizables a menudo se realiza a través de un SIRAP.

• ¿Quién está obligado a pagar la contribución al SCRAP? Cualquier empresa que ponga envases en el mercado español, ya sea fabricante, distribuidor, importador o vendedor online, puede estar obligada a contribuir económicamente a un SCRAP.
• ¿Cómo se calcula la contribución financiera a un SCRAP? La cuantía de la contribución no es fija y depende de varios factores que el SCRAP tiene en cuenta al calcular la cuota anual, como el material del envase, el peso del envase y las tarifas vigentes del SCRAP.
• ¿Qué cubre la contribución financiera al SCRAP? Los fondos recaudados cubren la recogida y transporte de los envases, el tratamiento y reciclaje según el tipo de material, la gestión administrativa y auditorías ante el MITECO, y las campañas de sensibilización y formación ambiental.
• ¿Qué es el número de registro de productor y dónde debe aparecer? El número de registro de productor es un código que identifica a la empresa responsable de los envases y es obligatorio para productores sujetos a la RAP. Debe aparecer en las facturas.
• ¿Qué tasa de reciclaje de envases de vidrio tiene España? En 2024, la tasa estimada de reciclaje de envases de vidrio en España fue del 71,1%, superando los objetivos exigidos por la Unión Europea para 2025. España también superó el objetivo europeo de reciclaje de envases de aluminio fijado para 2025, alcanzando una tasa del 50,7% en 2024.

Los costes asociados a los SCRAP incluyen una tarifa por tonelada de envases puestos en el mercado. Estos costes cubren la gestión de los residuos, los honorarios legales, las auditorías, el personal administrativo y la publicidad. Los SIRAP evitan los gastos de estructura de los SCRAP, pero asumen directamente todos los costes de recogida, reciclaje y disposición final.

La contribución al SCRAP debe indicarse de forma separada en la factura, sin incluirse en el precio unitario y sujeta al IVA. El texto para indicar la contribución no está regulado, pero debe hacer referencia a la contribución al SCRAP. Un ejemplo sería: "Aportación a [Nombre del SCRAP] según RD 1055/2022: X,XX €". No es obligatorio desglosar por SCRAP si está adherido a varios.

• Envase: Todo producto fabricado con materiales de cualquier naturaleza y que se utilice para contener, proteger, manipular, distribuir y presentar mercancías, desde materias primas hasta artículos acabados, en cualquier fase de la cadena de fabricación, distribución y consumo.
• Residuo de envase: Cualquier envase o material de envase del cual su poseedor se desprende o tiene la intención u obligación de desprenderse.
• SCRAP (Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor): Sistema que agrupa a varios productores bajo una entidad gestora común para cumplir con sus responsabilidades de gestión de residuos de envases de forma colectiva.
• SIRAP (Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor): Sistema que se crea para que un productor cumpla individualmente con sus obligaciones de gestión de residuos de envases.
• RAP (Responsabilidad Ampliada del Productor): Régimen de responsabilidad en el que los productores de envases son responsables de gestionar adecuadamente los residuos generados por sus productos, promoviendo prácticas de prevención, reutilización, reciclaje y valorización.
• GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales): SCRAP de referencia multisectorial especializado en la gestión de envases comerciales e industriales.

• Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases^[1]
• Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular^[2]
• Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO)^[3]
• Gestión de Envases Comerciales e Industriales (GENCI)^[4]
• España alcanza el objetivo europeo de reciclaje de envases de aluminio fijado para 2025 un año antes | RETEMA^[5]