Declaración simplificada de envases: guía completa

La declaración simplificada es un procedimiento de reporte de información abreviado que permite a ciertos productores de producto cumplir con sus obligaciones de información anual de una manera más sencilla. Está regulada en el artículo 16 del RD 1055/2022 y su objetivo es facilitar el cumplimiento normativo a las empresas que introducen un volumen reducido de envases en el mercado nacional.

En lugar de detallar exhaustivamente cada tipo y formato de envase, este procedimiento permite reportar los datos de forma agregada por material, aliviando la complejidad administrativa. Es importante subrayar que acogerse a la declaración simplificada no exime al productor de sus otras obligaciones fundamentales, como la inscripción en el Registro de Productores de Productos (RPP) y la financiación de la gestión de los residuos de sus envases a través de un Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP) o un Sistema Individual (SIRAP).

La normativa establece de forma clara los supuestos en los que un operador puede optar por este procedimiento abreviado. El criterio principal es cuantitativo, aunque también se contemplan otros casos específicos.

Pueden presentar la declaración simplificada:

• Productores de producto que introduzcan en el mercado español una cantidad total de envases inferior a 15 toneladas en un año natural. Este umbral es el factor más común para acogerse a esta modalidad.
• Plataformas de comercio electrónico que actúen subsidiariamente como productores de producto. Esto ocurre cuando comercializan productos de empresas de fuera de España que no han designado un representante autorizado en el país.
• Primeros distribuidores o comerciantes con sede en España que pongan en el mercado productos envasados de un productor que no ha designado un representante autorizado, asumiendo así sus obligaciones.

Por lo tanto, cualquier empresa, independientemente de su tamaño, que ponga en el mercado 15 o más toneladas de envases al año, está obligada a presentar la declaración ordinaria.

Para poder optar por la declaración simplificada, el productor debe cumplir una serie de condiciones previas, siendo la principal no superar el umbral establecido.

Umbral de 15 toneladas

El requisito clave es no exceder las 15 toneladas de envases puestos en el mercado durante el año natural objeto de la declaración. Este peso se calcula sumando todos los materiales de envases introducidos, incluyendo plástico, papel y cartón, vidrio, metales (acero y aluminio), madera y otros. El cálculo debe abarcar todas las categorías de envases:

• Envases domésticos: aquellos destinados al consumidor final en su hogar.
• Envases comerciales: los utilizados en comercios, servicios y hostelería, que no suelen llegar al domicilio particular.
• Envases industriales: diseñados para el transporte y la manipulación de mercancías entre empresas.

Inscripción en el Registro de Productores de Productos

Antes de poder presentar cualquier declaración, es un requisito indispensable que el productor esté inscrito en la Sección de Envases del Registro de Productores de Productos (RPP). Este trámite se realiza en la sede electrónica del MITECO y, una vez completado, se asigna un número de registro oficial. Este número debe figurar obligatoriamente en las facturas y otros documentos comerciales asociados a los productos envasados.

Aunque ambas declaraciones cumplen la misma finalidad informativa, existen diferencias sustanciales en cuanto a la complejidad y el nivel de detalle requerido. La siguiente tabla resume las principales distinciones:

El proceso para cumplir con esta obligación implica varios pasos coordinados, desde el registro inicial hasta la presentación final de los datos.

1. Inscripción en el RPP: El primer paso ineludible es registrarse como productor en la sección de envases de la sede electrónica del MITECO.
2. Adhesión a un SCRAP: El productor debe organizar y financiar la gestión de sus residuos. La vía más común es adherirse a un SCRAP autorizado. La elección del SCRAP dependerá del tipo de envase:
   • Envases domésticos ligeros: El principal operador es Ecoembes.
   • Envases de vidrio: Ecovidrio es el sistema de referencia.
   • Envases comerciales e industriales: Existen SCRAP multisectoriales como GENCI^[1] (Gestión de Envases Comerciales e Industriales), que ofrece soluciones específicas para este flujo de residuos. Otros sistemas como Implica o Cartón Circular también operan en este ámbito.
3. Recopilación de datos: La empresa debe calcular el peso total de los envases puestos en el mercado durante el año anterior, desglosado por material.
4. Presentación de la declaración: La información se reporta a través de la sede electrónica del MITECO. Aunque el productor es el responsable último, muchos SCRAP ofrecen a sus empresas adheridas servicios de apoyo para preparar y presentar esta declaración, traduciendo los datos al formato requerido por la administración.

La declaración anual de envases, tanto simplificada como ordinaria, debe presentarse generalmente antes del 31 de marzo del año siguiente al ejercicio que se reporta. No obstante, es crucial consultar la sede del MITECO, ya que en ocasiones se han concedido ampliaciones, como la que extendió el plazo para la declaración de 2024 hasta el 30 de abril de 2025.

El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el RD 1055/2022, incluyendo la falta de inscripción en el RPP o la no presentación de la declaración, se considera una infracción grave según la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados. Las sanciones pueden ser severas:

• Infracciones graves: Multas de hasta 100.000 €.
• Infracciones muy graves: Pueden alcanzar hasta 3.500.000 €.

Además de las sanciones económicas, las autoridades competentes de las comunidades autónomas pueden iniciar procedimientos que lleven a la suspensión de la actividad de la empresa.

• Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases^[2]
• Sede Electrónica del MITECO - Registro de Productores de Producto (Sección Envases)^[3]
• GENCI - SCRAP de Envases Comerciales e Industriales^[1]
• Ecoembes Empresas - Información y servicios para productores^[4]