Declaración anual de envases: guía completa para productores

La declaración anual de envases es una obligación legal para las empresas envasadoras en España, recogida en el Real Decreto 1055/2022. Se trata de un documento en el que las empresas informan sobre la cantidad de envases que han puesto en el mercado nacional durante un año natural. Esta información es crucial para calcular la cantidad de residuos de envases generados y asegurar su correcta gestión, promoviendo una gestión eficiente y sostenible.

La declaración anual debe reflejar el peso total de los envases introducidos en el mercado durante el ejercicio anterior, con la siguiente información:

• Material del envase (plástico, papel/cartón, vidrio, metal, madera, etc.).
• Clasificación como doméstico, comercial o industrial.
• Naturaleza reutilizable o de un solo uso.

Ejemplos de tipos de envases a declarar:

• Envases domésticos: botellas de agua, latas de refrescos, envases de alimentos.
• Envases comerciales: cajas de cartón para envíos, film transparente para embalaje.
• Envases industriales: bidones de productos químicos, pallets, flejes.

Para comprender mejor las obligaciones relacionadas con la declaración anual de envases, es importante conocer las siguientes definiciones:

• Productor de Producto: Según el Real Decreto 1055/2022, se considera productor de producto a la empresa que realiza la primera puesta en el mercado español de un producto envasado.
• SCRAP (Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor): Es un sistema al que se adhieren los productores para cumplir de forma colectiva con sus obligaciones de Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP).
• SIRAP (Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor): Es un sistema que un productor puede establecer individualmente para cumplir con sus obligaciones de RAP.

Están obligados a realizar la declaración anual de envases todas aquellas empresas que tengan la condición de "productor de producto". Según el Real Decreto 1055/2022, se considera productor de producto a la empresa que realiza la primera puesta en el mercado español de un producto envasado. Esto incluye:

• Envasadores: Empresas que envasan productos para su comercialización en España.
• Importadores: Empresas que importan productos envasados de fuera de España.
• Adquirentes intracomunitarios: Empresas que adquieren productos envasados en otro país de la UE para venderlos en España.
• Comerciantes y distribuidores: Empresas que distribuyen por primera vez en el mercado español un producto que ha sido envasado fuera de España, cuando la empresa envasadora extranjera no ha designado un representante autorizado.
• Comercios online: Responsables de la venta online o a distancia que añaden un envase para realizar el envío del producto.

Es importante destacar que la obligación recae sobre el envase o embalaje que protege el producto, incluyendo cajas de cartón, film, pallets, flejes, etc.

El artículo 15 del RD 1055/2022 establece la obligación de los productores de producto (o sus representantes autorizados) de inscribirse en la sección de envases del Registro de Productores de Productos, creado por el Real Decreto 293/2018. Este registro es gestionado por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO)^[1].

La información a facilitar en el momento de la inscripción incluye:

• Nombre y dirección del productor o de su representante autorizado.
• Información de contacto (teléfono, fax, correo electrónico).
• Número de identificación fiscal.
• Código de actividad CNAE.
• Categoría de envases puestos en el mercado (domésticos, comerciales o industriales).
• Carácter de los envases (de un solo uso o reutilizables).
• Sistema de responsabilidad ampliada del productor (SCRAP) al que están adheridos.

Además de la inscripción, los productores deben indicar su número de registro de productor en las facturas. La ausencia del número de registro en las facturas puede indicar que el proveedor no está inscrito en el Registro de Productores de Producto. El número de registro sigue el formato SEC/AÑO REGISTRO/XXXXXXXXX, donde SEC puede ser ENV, NEU, SFT o BOL.

1. Acceder a la sede electrónica del MITECO: El trámite se realiza online a través de la sede electrónica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO)^[2].
2. Identificación: Deberás identificarte mediante certificado digital.
3. Cumplimentar el formulario: Rellena el formulario con la información requerida.
4. Adjuntar documentación: Adjunta la documentación necesaria, como el certificado de adhesión a un SCRAP.
5. Presentar la solicitud: Revisa la información y presenta la solicitud.

La declaración anual de envases está directamente relacionada con la Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP). La RAP es una política ambiental que obliga a las empresas que ponen envases en el mercado a asumir el coste y la organización de la correcta gestión de esos residuos. La RAP traslada la responsabilidad financiera y organizativa de la gestión de los residuos desde las administraciones públicas hacia los productores, en aplicación del principio de "quien contamina paga".

El Real Decreto 1055/2022 establece dos vías para cumplir con la RAP:

1. Adherirse a un SCRAP (Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor).
2. Constituir un SIRAP (Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor).

En la práctica, la gran mayoría de las empresas optan por adherirse a un SCRAP por eficiencia operativa. Los SCRAP se financian a través de las aportaciones de las empresas envasadoras, que abonan una tarifa en función de la cantidad y el tipo de envases que ponen en el mercado.

Algunos de los principales SCRAP en España son:

• ECOEMBES (Ecoembalajes España): SCRAP para envases domésticos, comerciales e industriales.
• ECOVIDRIO: SCRAP especializado en la gestión de envases de vidrio.
• GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales): SCRAP para la gestión de envases industriales y comerciales de cualquier sector de actividad. GENCI es un SCRAP de referencia multisectorial para envases comerciales e industriales.
• Cartón Circular: Especializado en papel y cartón industrial.
• Procircular: SCRAP de envases multimaterial.
• Envalora: SCRAP para envases industriales y comerciales, reutilizables o de un solo uso y de cualquier tipo de material.
• Implica: SCRAP que ofrece soluciones para el cumplimiento de la RAP.

Es importante considerar las ventajas y desventajas de un SCRAP frente a un SIRAP. Los SCRAP permiten compartir costes y responsabilidades entre múltiples productores, facilitando la gestión y el cumplimiento normativo. Sin embargo, pueden implicar menos control individual sobre el proceso y costes adicionales asociados a auditorías y gestión administrativa. Los SIRAP, por otro lado, ofrecen mayor control pero requieren una inversión y gestión individualizada.

Para calcular la cantidad de envases a declarar, es necesario considerar todos los envases puestos en el mercado nacional durante el año natural, incluyendo promociones y muestras. La declaración se basa en las ventas reales del año anterior.

1. Identificar todos los tipos de envases utilizados: Primarios (en contacto directo con el producto), secundarios (agrupan varios productos) y terciarios (protegen para el transporte).
2. Clasificar los envases por material: Plástico, papel/cartón, vidrio, metal, madera, etc.
3. Medir el peso total de cada tipo de envase: Es fundamental conocer el peso de cada material para calcular la contribución económica.
4. Contar el número de unidades de cada tipo de envase: Especialmente relevante para los envases de vidrio.

Ejemplo:

Una empresa de zumos envasa sus productos en botellas de vidrio (envase primario) y las agrupa en cajas de cartón (envase secundario) para su distribución. Para la declaración anual, deberá calcular:

• El peso total de todas las botellas de vidrio puestas en el mercado.
• El número total de botellas de vidrio puestas en el mercado.
• El peso total de todas las cajas de cartón puestas en el mercado.

La contribución económica al SCRAP se calculará en función de estos datos.

El plazo para remitir la información sobre los envases puestos en el mercado en cada año natural se establece en el artículo 16 del Real Decreto 1055/2022. Para el reporte de envases puestos en el mercado en el año 2025, el plazo es del 1 de enero hasta el 2 de abril de 2026.

La declaración se realiza directamente en la página web del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO)^[3], a través de la sede electrónica. Los productores de producto o sus representantes autorizados deben recopilar y remitir la información contenida en el apartado 2 del anexo IV del Real Decreto 1055/2022, correspondiente a los envases que hayan introducido en el mercado en cada año natural.

Es posible delegar el trámite del Registro de Productor de Producto a un SCRAP.

Es importante estar al tanto de los cambios recientes en la legislación sobre envases y residuos de envases. El Real Decreto 1055/2022 ha introducido novedades importantes como la ampliación de la RAP a envases comerciales e industriales. Además, se han establecido nuevos plazos y procedimientos para la declaración anual.

El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Real Decreto 1055/2022, incluyendo la declaración anual de envases, puede acarrear sanciones económicas. La Ley 7/2022 de residuos y suelos contaminados para una economía circular, establece diferentes tipos de infracciones y sus correspondientes sanciones:

• Infracciones leves: Multas de hasta 2.000 €.
• Infracciones graves: Multas entre 2.001 € y 100.000 €.
• Infracciones muy graves: Multas entre 100.001 € y 3.500.000 €.

Además de las sanciones económicas, el incumplimiento puede acarrear la suspensión de actividades, la revocación de licencias y un daño a la reputación de la empresa.

• ¿Qué ocurre si no me adhiero a un SCRAP? Si tu empresa está obligada a adherirse, no hacerlo puede suponer sanciones económicas y legales.
• ¿Cómo elijo el mejor SCRAP para mi empresa? Compara opciones y elige el que mejor encaje con tu sector, tu volumen de envases y tus necesidades de gestión. Considera las tarifas, la cobertura logística, la experiencia en tu sector y los servicios de asesoramiento.
• ¿Con qué frecuencia debo actualizar la información en el Registro de Productores? Debes actualizar la información cada vez que haya cambios (por ejemplo, en tipo de envase o volumen). Además, debes realizar una declaración anual.
• ¿Qué debo hacer si mi empresa pone en el mercado menos de 15 toneladas de envases al año? Las empresas que ponen en el mercado menos de 15 toneladas de envases al año pueden optar por la declaración simplificada.
• ¿Qué tipo de envases debo declarar? Debes declarar todos los envases que pones en el mercado, incluyendo envases primarios, secundarios y terciarios, y clasificarlos como domésticos, comerciales o industriales.
• ¿Qué errores son comunes al realizar la declaración anual? Algunos errores comunes incluyen pensar que no aplica por vender poco, no presentar la declaración por estar en un SCRAP, declarar datos incompletos o estimados sin soporte, no cuadrar los datos con plataformas de venta online, y no conservar justificantes.
• ¿Cómo puedo corregir errores en la declaración una vez presentada? El sistema emitirá un aviso especificando las incongruencias y cómo subsanarlas. Es importante revisar la información y corregir los errores antes de la fecha límite.

A continuación, se presenta un diagrama de flujo simplificado del proceso de declaración anual:

1. Inscripción en el Registro de Productores de Productos.
2. Recopilación de datos sobre los envases puestos en el mercado.
3. Clasificación de los envases por tipo, material y peso.
4. Cálculo de la contribución económica al SCRAP (si aplica).
5. Presentación de la declaración anual a través de la sede electrónica del MITECO.
6. Revisión y corrección de posibles errores.

La elección del SCRAP dependerá de las necesidades específicas de cada empresa. ECOEMBES es una opción general para todo tipo de envases, mientras que ECOVIDRIO se especializa en envases de vidrio. GENCI ofrece soluciones para envases comerciales e industriales, siendo un SCRAP de referencia multisectorial

META: Todo lo que necesitas saber sobre la declaración anual de envases en España según el Real Decreto 1055/2022. Incluye plazos, obligaciones, cálculo y cómo evitar sanciones.

El Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, regula los envases y residuos de envases en España, estableciendo obligaciones para los productores de productos envasados. Uno de los aspectos clave es la declaración anual de envases, detallada en su artículo 15. Este artículo obliga a los productores a inscribirse en el Registro de Productores de Productos y a proporcionar información anual sobre los envases que introducen en el mercado. Cumplir con esta normativa es crucial para evitar sanciones y contribuir a una economía circular.

La declaración anual de envases es una obligación legal para las empresas envasadoras en España, recogida en el Real Decreto 1055/2022. Se trata de un documento en el que las empresas informan sobre la cantidad de envases que han puesto en el mercado nacional durante un año natural. Esta información es crucial para calcular la cantidad de residuos de envases generados y asegurar su correcta gestión, promoviendo una gestión eficiente y sostenible.

La declaración anual debe reflejar el peso total de los envases introducidos en el mercado durante el ejercicio anterior, con la siguiente información:

• Material del envase (plástico, papel/cartón, vidrio, metal, madera, etc.).
• Clasificación como doméstico, comercial o industrial.
• Naturaleza reutilizable o de un solo uso.

Ejemplos de tipos de envases a declarar:

• Envases domésticos: botellas de agua, latas de refrescos, envases de alimentos.
• Envases comerciales: cajas de cartón para envíos, film transparente para embalaje.
• Envases industriales: bidones de productos químicos, pallets, flejes.

Para comprender mejor las obligaciones relacionadas con la declaración anual de envases, es importante conocer las siguientes definiciones:

• Productor de Producto: Según el Real Decreto 1055/2022, se considera productor de producto a la empresa que realiza la primera puesta en el mercado español de un producto envasado.
• SCRAP (Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor): Es un sistema al que se adhieren los productores para cumplir de forma colectiva con sus obligaciones de Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP).
• SIRAP (Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor): Es un sistema que un productor puede establecer individualmente para cumplir con sus obligaciones de RAP.

Están obligados a realizar la declaración anual de envases todas aquellas empresas que tengan la condición de "productor de producto". Según el Real Decreto 1055/2022, se considera productor de producto a la empresa que realiza la primera puesta en el mercado español de un producto envasado. Esto incluye:

• Envasadores: Empresas que envasan productos para su comercialización en España.
• Importadores: Empresas que importan productos envasados de fuera de España.
• Adquirentes intracomunitarios: Empresas que adquieren productos envasados en otro país de la UE para venderlos en España.
• Comerciantes y distribuidores: Empresas que distribuyen por primera vez en el mercado español un producto que ha sido envasado fuera de España, cuando la empresa envasadora extranjera no ha designado un representante autorizado.
• Comercios online: Responsables de la venta online o a distancia que añaden un envase para realizar el envío del producto.

Es importante destacar que la obligación recae sobre el envase o embalaje que protege el producto, incluyendo cajas de cartón, film, pallets, flejes, etc.

El artículo 15 del RD 1055/2022 establece la obligación de los productores de producto (o sus representantes autorizados) de inscribirse en la sección de envases del Registro de Productores de Productos, creado por el Real Decreto 293/2018. Este registro es gestionado por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO)^[4].

La información a facilitar en el momento de la inscripción incluye:

• Nombre y dirección del productor o de su representante autorizado.
• Información de contacto (teléfono, fax, correo electrónico).
• Número de identificación fiscal.
• Código de actividad CNAE.
• Categoría de envases puestos en el mercado (domésticos, comerciales o industriales).
• Carácter de los envases (de un solo uso o reutilizables).
• Sistema de responsabilidad ampliada del productor (SCRAP) al que están adheridos.

Además de la inscripción, los productores deben indicar su número de registro de productor en las facturas. La ausencia del número de registro en las facturas puede indicar que el proveedor no está inscrito en el Registro de Productores de Producto. El número de registro sigue el formato SEC/AÑO REGISTRO/XXXXXXXXX, donde SEC puede ser ENV, NEU, SFT o BOL.

1. Acceder a la sede electrónica del MITECO: El trámite se realiza online a través de la sede electrónica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO)^[5].
2. Identificación: Deberás identificarte mediante certificado digital.
3. Cumplimentar el formulario: Rellena el formulario con la información requerida.
4. Adjuntar documentación: Adjunta la documentación necesaria, como el certificado de adhesión a un SCRAP.
5. Presentar la solicitud: Revisa la información y presenta la solicitud.

La declaración anual de envases está directamente relacionada con la Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP). La RAP es una política ambiental que obliga a las empresas que ponen envases en el mercado a asumir el coste y la organización de la correcta gestión de esos residuos. La RAP traslada la responsabilidad financiera y organizativa de la gestión de los residuos desde las administraciones públicas hacia los productores, en aplicación del principio de "quien contamina paga".

El Real Decreto 1055/2022 establece dos vías para cumplir con la RAP:

1. Adherirse a un SCRAP (Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor).
2. Constituir un SIRAP (Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor).

En la práctica, la gran mayoría de las empresas optan por adherirse a un SCRAP por eficiencia operativa. Los SCRAP se financian a través de las aportaciones de las empresas envasadoras, que abonan una tarifa en función de la cantidad y el tipo de envases que ponen en el mercado.

Algunos de los principales SCRAP en España son:

• ECOEMBES (Ecoembalajes España): SCRAP para envases domésticos, comerciales e industriales.
• ECOVIDRIO: SCRAP especializado en la gestión de envases de vidrio.
• GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales): SCRAP para la gestión de envases industriales y comerciales de cualquier sector de actividad. GENCI es un SCRAP de referencia multisectorial para envases comerciales e industriales.
• Cartón Circular: Especializado en papel y cartón industrial.
• Procircular: SCRAP de envases multimaterial.
• Envalora: SCRAP para envases industriales y comerciales, reutilizables o de un solo uso y de cualquier tipo de material.
• Implica: SCRAP que ofrece soluciones para el cumplimiento de la RAP.

Es importante considerar las ventajas y desventajas de un SCRAP frente a un SIRAP. Los SCRAP permiten compartir costes y responsabilidades entre múltiples productores, facilitando la gestión y el cumplimiento normativo. Sin embargo, pueden implicar menos control individual sobre el proceso y costes adicionales asociados a auditorías y gestión administrativa. Los SIRAP, por otro lado, ofrecen mayor control pero requieren una inversión y gestión individualizada.

Para calcular la cantidad de envases a declarar, es necesario considerar todos los envases puestos en el mercado nacional durante el año natural, incluyendo promociones y muestras. La declaración se basa en las ventas reales del año anterior.

1. Identificar todos los tipos de envases utilizados: Primarios (en contacto directo con el producto), secundarios (agrupan varios productos) y terciarios (protegen para el transporte).
2. Clasificar los envases por material: Plástico, papel/cartón, vidrio, metal, madera, etc.
3. Medir el peso total de cada tipo de envase: Es fundamental conocer el peso de cada material para calcular la contribución económica.
4. Contar el número de unidades de cada tipo de envase: Especialmente relevante para los envases de vidrio.

Ejemplo:

Una empresa de zumos envasa sus productos en botellas de vidrio (envase primario) y las agrupa en cajas de cartón (envase secundario) para su distribución. Para la declaración anual, deberá calcular:

• El peso total de todas las botellas de vidrio puestas en el mercado.
• El número total de botellas de vidrio puestas en el mercado.
• El peso total de todas las cajas de cartón puestas en el mercado.

La contribución económica al SCRAP se calculará en función de estos datos.

El plazo para remitir la información sobre los envases puestos en el mercado en cada año natural se establece en el artículo 16 del Real Decreto 1055/2022. Para el reporte de envases puestos en el mercado en el año 2025, el plazo es del 1 de enero hasta el 2 de abril de 2026.

La declaración se realiza directamente en la página web del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO)^[6], a través de la sede electrónica. Los productores de producto o sus representantes autorizados deben recopilar y remitir la información contenida en el apartado 2 del anexo IV del Real Decreto 1055/2022, correspondiente a los envases que hayan introducido en el mercado en cada año natural.

Es posible delegar el trámite del Registro de Productor de Producto a un SCRAP.

Es importante estar al tanto de los cambios recientes en la legislación sobre envases y residuos de envases. El Real Decreto 1055/2022 ha introducido novedades importantes como la ampliación de la RAP a envases comerciales e industriales. Además, se han establecido nuevos plazos y procedimientos para la declaración anual.

El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Real Decreto 1055/2022, incluyendo la declaración anual de envases, puede acarrear sanciones económicas. La Ley 7/2022 de residuos y suelos contaminados para una economía circular, establece diferentes tipos de infracciones y sus correspondientes sanciones:

• Infracciones leves: Multas de hasta 2.000 €.
• Infracciones graves: Multas entre 2.001 € y 100.000 €.
• Infracciones muy graves: Multas entre 100.001 € y 3.500.000 €.

Además de las sanciones económicas, el incumplimiento puede acarrear la suspensión de actividades, la revocación de licencias y un daño a la reputación de la empresa.

• ¿Qué ocurre si no me adhiero a un SCRAP? Si tu empresa está obligada a adherirse, no hacerlo puede suponer sanciones económicas y legales.
• ¿Cómo elijo el mejor SCRAP para mi empresa? Compara opciones y elige el que mejor encaje con tu sector, tu volumen de envases y tus necesidades de gestión. Considera las tarifas, la cobertura logística, la experiencia en tu sector y los servicios de asesoramiento.
• ¿Con qué frecuencia debo actualizar la información en el Registro de Productores? Debes actualizar la información cada vez que haya cambios (por ejemplo, en tipo de envase o volumen). Además, debes realizar una declaración anual.
• ¿Qué debo hacer si mi empresa pone en el mercado menos de 15 toneladas de envases al año? Las empresas que ponen en el mercado menos de 15 toneladas de envases al año pueden optar por la declaración simplificada.
• ¿Qué tipo de envases debo declarar? Debes declarar todos los envases que pones en el mercado, incluyendo envases primarios, secundarios y terciarios, y clasificarlos como domésticos, comerciales o industriales.
• ¿Qué errores son comunes al realizar la declaración anual? Algunos errores comunes incluyen pensar que no aplica por vender poco, no presentar la declaración por estar en un SCRAP, declarar datos incompletos o estimados sin soporte, no cuadrar los datos con plataformas de venta online, y no conservar justificantes.
• ¿Cómo puedo corregir errores en la declaración una vez presentada? El sistema emitirá un aviso especificando las incongruencias y cómo subsanarlas. Es importante revisar la información y corregir los errores antes de la fecha límite.

A continuación, se presenta un diagrama de flujo simplificado del proceso de declaración anual:

1. Inscripción en el Registro de Productores de Productos.
2. Recopilación de datos sobre los envases puestos en el mercado.
3. Clasificación de los envases por tipo, material y peso.
4. Cálculo de la contribución económica al SCRAP (si aplica).
5. Presentación de la declaración anual a través de la sede electrónica del MITECO.
6. Revisión y corrección de posibles errores.

La elección del SCRAP dependerá de las necesidades específicas de cada empresa. ECOEMBES es una opción general para todo tipo de envases, mientras que ECOVIDRIO se especializa en envases de vidrio. GENCI ofrece soluciones para envases comerciales e industriales, siendo un SCRAP de referencia multisectorial