Obligación de declaración anual de envases puestos en el mercado para el sector alimentación: cómo se concreta bajo RD 1055/2022 y PPWR, plazos, documentación y sanciones por incumplimiento.

Declaración anual de envases: Guía completa para productores en 2026

META: Declaración anual de envases en España 2026: obligaciones, plazos y proceso. Guía para productores sobre el Real Decreto 1055/2022 y el Reglamento Europeo PPWR.

La declaración anual de envases es una obligación legal para las empresas que introducen envases en el mercado español, especialmente en el sector alimentario. Esta obligación se establece en el Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases y se verá reforzada por el Reglamento Europeo de Envases y Residuos de Envases (PPWR). El objetivo de esta declaración es garantizar la trazabilidad y la correcta gestión de los residuos de envases, fomentando la economía circular y la responsabilidad del productor.

¿Qué es la declaración anual de envases y por qué es importante?

La declaración anual de envases es un informe obligatorio que las empresas deben presentar ante el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO). En este informe, se detallan las cantidades de envases que se han puesto en el mercado nacional durante el año anterior, expresadas en toneladas o kilos. Los datos se clasifican por:

  • Material (plástico, papel/cartón, metal, vidrio, madera, etc.)
  • Tipo de envase (doméstico, comercial o industrial)
  • Carácter (reutilizable o de un solo uso)
  • Nivel del envase (primario, secundario o terciario)

Esta declaración es esencial porque permite al MITECO:

  • Conocer la cantidad de residuos de envases generados en España.
  • Calcular las contribuciones económicas que las empresas deben realizar a los SCRAP.
  • Verificar el cumplimiento de los objetivos de reciclaje y valorización establecidos en la normativa. En 2025, la tasa estimada de reciclaje de envases de vidrio en España alcanzó el 72,3%, superando el objetivo del 70% fijado por la Unión Europea para ese mismo año.
  • Promover una gestión más eficiente y sostenible de los residuos de envases.

¿Quiénes están obligados a declarar los envases?

Están obligadas a presentar la declaración anual de envases todas las empresas que actúan como productores de producto, es decir:

  • Envasadores de productos alimentarios.
  • Importadores o distribuidores que introducen en el mercado español productos envasados procedentes de otros Estados miembros de la UE o de terceros países. Si el productor no tiene un representante autorizado en España, la responsabilidad recae en el importador/distribuidor.
  • Comerciantes y distribuidores que distribuyen por primera vez en el mercado español un producto que ha sido envasado fuera de España, cuando la empresa envasadora extranjera no ha designado un representante autorizado.
  • Plataformas de comercio electrónico que venden directamente a consumidores en España.
  • Empresas extranjeras que comercializan en España (a través de un representante autorizado).
  • Aquellos agentes económicos que encargan a un tercero los envasados.
  • Aquellos comercios que utilizan envases de servicio para suministrar el producto al consumidor final.
  • Empresas de mensajería, comercios o plataformas de comercio electrónico que añaden envases para los envíos a distancia.

Existe una excepción para las empresas que ponen en el mercado menos de 15 toneladas de envases al año, que pueden optar por una declaración simplificada. Esta simplificación implica no desglosar los envases en los niveles de primario, secundario y terciario.

Plazos y procedimiento para la declaración anual de envases en 2026

El plazo ordinario para presentar la declaración anual de envases es del 1 de enero al 2 de abril del año siguiente al que corresponde la información. Por ejemplo, la declaración de los envases puestos en el mercado en 2025 deberá presentarse entre el 2 de enero y el 2 de abril de 2026.

El procedimiento para realizar la declaración es el siguiente:

  1. Inscripción en el Registro de Productores de Producto (RPP)[1]: Todas las empresas obligadas deben inscribirse en la sección de envases del RPP, a través de la sede electrónica del MITECO. Al inscribirse, se le asignará un número de registro que deberá figurar en las facturas y documentos de transacciones comerciales de productos envasados.
  2. Adhesión a un SCRAP o establecimiento de un SIRAP: Las empresas deben adherirse a un SCRAP o establecer un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP) para gestionar los residuos de sus envases.
  3. Recopilación de la información: Recopilar toda la información necesaria sobre los envases puestos en el mercado durante el año, incluyendo los datos mencionados anteriormente (material, tipo de envase, carácter reutilizable o no, etc.).
  4. Presentación de la declaración: Presentar la declaración anual de envases a través de la sede electrónica del MITECO, en los plazos establecidos. El nuevo plazo de reporte para los datos de 2025 es del 2 de enero de 2026 hasta el 2 de abril de 2026, inclusive.
  5. Comunicación al SCRAP: Informar al SCRAP al que se está adherido sobre los envases puestos en el mercado, para que éste pueda calcular la contribución económica correspondiente.

Es importante tener en cuenta que la información declarada debe ser precisa y veraz, y debe estar respaldada por la documentación correspondiente.

Documentación necesaria para la declaración

La documentación necesaria para realizar la declaración anual de envases incluye:

  • Datos de la empresa: Nombre, NIF, dirección, CNAE (es importante identificar correctamente el CNAE[2] correspondiente al sector alimentación), etc.
  • Información sobre los envases: Cantidades de envases puestas en el mercado, expresadas en toneladas, por tipo de material, tipo de envase (doméstico, comercial o industrial), carácter reutilizable o no, y nivel del envase (primario, secundario o terciario).
  • Porcentaje de material reciclado incorporado en los envases.
  • Número de registro en el RPP.
  • Certificado de adhesión al SCRAP correspondiente.
  • Facturas de compra de los envases.
  • Declaración de Conformidad (DoC): Documento que certifica que el envase cumple con todos los requisitos de la UE en materia de seguridad, reciclabilidad y estándares de materiales.

Además, es importante conservar toda la documentación justificativa durante al menos cuatro años, ya que puede ser requerida por las autoridades competentes en caso de inspección.

SCRAPs relevantes para el sector alimentación

El sector alimentación utiliza una amplia variedad de envases, por lo que es importante elegir el SCRAP adecuado para cada tipo de residuo. Algunos de los SCRAPs más relevantes para este sector son:

  • ECOEMBES (Ecoembalajes España): Es el principal SCRAP para envases domésticos y, desde 2024, también gestiona envases comerciales e industriales.
  • ECOVIDRIO: Se encarga de la gestión de envases de vidrio. En 2025, la tasa estimada de reciclaje de envases de vidrio gestionados por ECOVIDRIO alcanzó el 72,3%.
  • ENVALORA: Se centra en la gestión de envases comerciales e industriales. Más de 2.600 compañías confían en ENVALORA para la gestión de sus envases.
  • GENCI[3] (Gestión de Envases Comerciales e Industriales): Es un SCRAP multisectorial especializado en la gestión de envases comerciales e industriales. GENCI es de especial interés para el sector de alimentación que utiliza envases profesionales.

Es importante destacar que las empresas pueden adherirse a varios SCRAPs si utilizan diferentes tipos de envases. Por ejemplo, una empresa de alimentación puede adherirse a ECOEMBES para los envases domésticos y a GENCI para los envases industriales.

Tabla comparativa de SCRAPs

| Característica | ECOEMBES | ECOVIDRIO | ENVALORA | GENCI | | ----------------------- | 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Referencias

  1. [1] Registro de Productores de Producto (RPP) — https://www.miteco.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/prevencion-y-gestion-residuos/flujos/envases/registro-productores-producto-seccion-envases.html
  2. [2] CNAE — https://www.ine.es/clasificaciones/clasificaciones.htm
  3. [3] GENCI — https://www.genci.es/

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