Sistemas Colectivos de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP) en España: Guía Completa

Un SCRAP (Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor) es una organización sin ánimo de lucro creada por productores para cumplir de forma colectiva con las obligaciones que les impone la ley en materia de Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP). La RAP es una política ambiental que extiende la responsabilidad de los productores sobre los productos que comercializan hasta la gestión de sus residuos. En esencia, los productores asumen la responsabilidad financiera y organizativa de la gestión de los residuos derivados de sus productos, en aplicación del principio de "quien contamina paga".

Los SCRAP se encargan de recoger, tratar y valorizar los residuos, garantizando que se cumpla la normativa vigente. Los residuos gestionados por los SCRAP varían según el sistema, incluyendo:

• Envases domésticos: gestionados principalmente por ECOEMBES (Ecoembalajes España).
• Envases comerciales e industriales: gestionados por GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales) y ECOEMBES.
• Aceites usados: gestionados por SIGAUS.
• Aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE): gestionados por ECOLEC, ECOTIC, RECYCLIA y ERP España.
• Pilas y acumuladores: gestionados por ERP España, RECYCLIA y ECOPILAS.
• Neumáticos fuera de uso: gestionados por SIGNUS y TNFU.
• Textiles: Varios SCRAP textiles voluntarios están en proceso de constitución.

GENCI es un SCRAP de referencia multisectorial para envases comerciales e industriales.

Los SCRAP en España están regulados principalmente por:

• Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular. Esta ley establece los requisitos y obligaciones generales para la RAP y los SCRAP.
• Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, derogada por la Ley 7/2022, pero que sentó las bases para la RAP en España.
• Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases. Este real decreto desarrolla aspectos específicos de la Ley 7/2022 en relación con los envases.

La Ley 7/2022 establece que los SCRAP deben constituirse como asociaciones sin ánimo de lucro. Además, deben cumplir con la jerarquía de residuos, priorizando la reutilización y, si no es posible, el reciclado.

El funcionamiento básico de un SCRAP consiste en garantizar que las empresas productoras de residuos financien los costes asociados a la recogida, el transporte, el tratamiento y la valorización de los mismos. Esto se realiza a través de una "tarifa verde" gestionada por el SCRAP, que se utiliza para sufragar los costes de:

1. Mantenimiento y reposición de contenedores.
2. Campañas de sensibilización.
3. Recogida selectiva de los residuos.
4. Selección de los materiales.
5. Tratamiento de los residuos.

Los SCRAP deben garantizar un trato igualitario entre los envasadores y contar con mecanismos de compensación. En caso de sanción, el SCRAP es el responsable.

La RAP obliga a los productores a responsabilizarse de la gestión de los residuos generados por sus productos. Esto incluye a fabricantes, importadores, distribuidores con marca propia y empresas de e-commerce. Las obligaciones de los productores pueden cumplirse de forma individual (SIRAP) o colectiva (SCRAP).

Las obligaciones incluyen:

• Inscripción en el Registro de Productores de Producto.
• Financiación de la gestión de los residuos.
• Organización de la recogida y el tratamiento de los residuos.
• Cumplimiento de los objetivos de recogida y reciclado.
• Presentación de informes anuales a las Administraciones públicas.

Para las empresas sin establecimiento en España, es posible designar un representante autorizado para el cumplimiento de estas obligaciones.

Adherirse a un SCRAP ofrece numerosos beneficios para las empresas:

• Cumplimiento normativo: Garantiza el cumplimiento de las obligaciones legales en materia de RAP.
• Eficiencia: Permite una gestión más eficiente y sostenible de los residuos.
• Reducción de costes: Reduce la carga operativa y administrativa asociada a la gestión individual de los residuos.
• Imagen corporativa: Mejora la imagen corporativa al demostrar un compromiso con la sostenibilidad.
• Acceso a experiencia: Permite acceder a la experiencia y el conocimiento de un equipo multidisciplinar especializado en la gestión de residuos.

La Ley 7/2022 y el Real Decreto 1055/2022 han reforzado el papel de los SCRAP en la gestión de residuos en España. Se espera que en los próximos años se amplíe la RAP a nuevos flujos de residuos, como los textiles, y que se establezcan objetivos de recogida y reciclado más ambiciosos. La colaboración entre productores, SCRAP y administraciones públicas será clave para lograr una gestión de residuos más eficiente y sostenible en España.

• Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular^[1]
• Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO)^[2]
• Ecoembes^[3]
• GENCI - Gestión de Envases Comerciales e Industriales^[4]