Sistemas Colectivos de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP) en España

Un SCRAP (Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor) es una organización sin ánimo de lucro, constituida por empresas productoras, para gestionar de forma colectiva los residuos generados por sus productos. En esencia, los SCRAP son un modelo de gestión compartida donde las empresas que introducen productos en el mercado asumen la responsabilidad financiera y organizativa de la recogida y el tratamiento de los residuos que estos generan al final de su vida útil. La Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP) es una política ambiental que extiende la responsabilidad de un productor sobre los productos que comercializa hasta la gestión de sus residuos. Este principio, basado en la premisa de "quien contamina paga", obliga a los fabricantes, importadores y distribuidores a asumir la gestión de los residuos que generan sus productos una vez finalizada su vida útil.

Existen diferentes tipos de SCRAP en función de los sectores y del tipo de residuo o material:

• Envases domésticos: ECOEMBES (Ecoembalajes España).
• Envases de vidrio: Ecovidrio.
• Envases de medicamentos y medicamentos caducados: SIGRE.
• Envases de productos agrarios: Sigfito.
• Envases de productos fitosanitarios y fertilizantes: AEVAE.
• Envases comerciales e industriales: GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales).
• SCRAP multimaterial y multisectorial como Implica.
• Neumáticos fuera de uso (NFU): SIGNUS.
• Aceites usados industriales: SIGAUS.

GENCI es un SCRAP multisectorial y multienvase, en el que tienen cabida empresas de todos los sectores y todos los envases empleados en el ámbito profesional. GENCI garantiza a todas las empresas afectadas por el Real Decreto 1055/2022 el cumplimiento de sus obligaciones de RAP, asegurando la gestión del residuo de envase industrial y comercial de una manera ágil y eficiente. GENCI fue el primero y único SCRAP que dio respuesta a las necesidades de las empresas que ponían sus productos en el mercado balear empleando envases profesionales.

Los SCRAP en España se rigen principalmente por la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular. Esta ley, publicada en el BOE el 9 de abril de 2022, es la norma básica que regula la prevención, producción y gestión de residuos en España. La Ley 7/2022 deroga la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.

La Ley 7/2022 establece requisitos y obligaciones generales para la RAP y los SCRAP. Además, el Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases, desarrolla aún más estas obligaciones. Este real decreto amplía la RAP a todos los envases puestos en el mercado español, ya sean domésticos, comerciales o industriales. El Real Decreto 1055/2022 tiene como objetivo prevenir y reducir el impacto ambiental de los envases a lo largo de todo su ciclo de vida, promoviendo la economía circular y el reciclaje.

La RAP se aplica cada vez a más flujos de residuos por gobiernos de todo el mundo. Los SCRAP permiten a las empresas cumplir con sus obligaciones legales de RAP de forma colectiva, optimizando la gestión de residuos de una manera más eficiente y coordinada.

El funcionamiento básico de los SCRAP consiste en que las empresas productoras de residuos financian los costes asociados a la recogida, el transporte, el tratamiento y la valorización de los mismos. Esto se realiza a través de una "tarifa verde" o "eco-contribución", gestionada por los SCRAP, que garantiza que se utiliza para sufragar los costes asociados a estos servicios. Los costes que se cubren con esta tarifa verde son:

• Mantenimiento de contenedores y su reposición.
• Campañas de sensibilización.
• Recogida selectiva de los residuos.
• Selección de los materiales.
• Tratamiento de los residuos.
• Valorización/reciclado.
• Preparación para la reutilización.

Los SCRAP deben cumplir una serie de obligaciones para ser constituidos como tales, así como para garantizar que hacen correctamente sus funciones:

1. Deben ser entidades sin ánimo de lucro.
2. Deben vincularse a la autorización administrativa.
3. Según la Ley 7/2022, deben cumplir con la jerarquía de residuos, es decir, priorizar la reutilización y, si no es aplicable, el reciclado.
4. También tienen que cumplir objetivos de reciclado concretos.
5. Deben rendir cuentas ante las autoridades competentes y operar de manera eficiente.

La Responsabilidad Ampliada del Productor implica que los productores asumen la responsabilidad financiera y organizativa de la gestión de los residuos derivados de sus productos, en aplicación del principio de "quien contamina paga". Los productores pueden cumplir con sus obligaciones de forma individual a través de un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP) o de forma colectiva a través de un SCRAP.

Las obligaciones de los productores adheridos a un SCRAP incluyen:

• Participar en sistemas de recogida y reciclaje financiados por los productores.
• Garantizar la correcta gestión a lo largo de toda la cadena.
• Documentación de la cantidad y tipo de residuos generados.
• Contratos y certificados con gestores autorizados.
• Registros de recogida, transporte y tratamiento.
• Informar sobre la repercusión económica en el producto del cumplimiento de las obligaciones derivadas de la RAP.
• Indicar en las facturas el número de registro de productor y la contribución económica al SCRAP.

Es obligatorio para el productor de producto identificar en la factura la contribución al SCRAP. El Real Decreto 1055/2022 establece que, en el caso de que el importe de la contribución no conste en la factura, se presumirá, salvo prueba en contrario, que la aportación no ha sido satisfecha.

La participación en los SCRAP en España es determinante, tanto por la útil función que ofrecen, como por los beneficios derivados de ella:

• Garantizan que se realiza el servicio de recogida y tratamiento de residuos por entidades especializadas en este ámbito, así como su correcta gestión.
• Promueven una sensibilización continua acerca del reciclaje, sobre todo en materia de prevención en la generación de residuos y en el aprovechamiento de la reutilización de materiales.
• Asesoramiento legal personalizado, para anticiparse a cualquier novedad o cambio.
• Permite a las empresas centrarse en su actividad principal, delegando la gestión de residuos a expertos.
• Contribuyen a la mejora de la imagen corporativa y al posicionamiento como empresa sostenible.

La adhesión a un SCRAP implica una serie de costes para las empresas, principalmente a través de la "tarifa verde" o eco-contribución. Sin embargo, esta inversión puede generar beneficios económicos a largo plazo:

• Optimización de procesos: La RAP incentiva el ecodiseño y la optimización de los procesos productivos, lo que puede reducir el consumo de materiales y energía.
• Reducción de costes: Una gestión eficiente de los residuos puede minimizar los costes asociados al almacenamiento, transporte y tratamiento de los mismos.
• Valorización de residuos: Los SCRAP fomentan la valorización de los residuos, transformándolos en nuevos recursos y generando ingresos adicionales.
• Cumplimiento normativo: La adhesión a un SCRAP evita posibles sanciones por incumplimiento de la normativa ambiental.

Es importante destacar que cada SCRAP tiene su propio sistema de tarifas, por lo que conviene comparar varias opciones antes de adherirse.

La Ley 7/2022 marca un antes y un después en la gestión de residuos en España. Adaptarse a sus requerimientos no solo es una obligación legal, sino también una oportunidad para mejorar la eficiencia operativa, reducir costes y posicionar a la empresa como líder en sostenibilidad.

A pesar de que el cumplimiento de las obligaciones de la responsabilidad ampliada del productor entró en vigor el 1 de enero de 2025, se recomienda la adhesión a un SCRAP lo antes posible para que las empresas puedan prepararse con el tiempo necesario para todos los cambios que habrá que implementar.

En el caso de los envases textiles, desde 2025, la recogida separada de residuo textil es obligatoria en todos los municipios españoles, y las empresas del sector productoras o importadoras de prendas textiles o calzado están obligadas a participar en sistemas SCRAP que financian y organizan la gestión de estos residuos de forma colectiva, eficiente y trazable.

• ¿Qué pasa si no me adhiero a un SCRAP? Si su empresa está obligada a adherirse, no hacerlo puede suponer sanciones económicas y legales. Las sanciones por incumplimiento van de 2000 euros a 3,5 millones.
• ¿Cómo saber si un SCRAP está autorizado? Puede consultar el listado de SCRAP autorizados en la página web del MITECO.
• ¿Qué diferencia a un SIRAP de un SCRAP? Mientras que un SIRAP es un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor, un SCRAP es un Sistema Colectivo, que nace para dar solución a todas las empresas que quieran cumplir con esta obligación, pero de manera conjunta.
• ¿Necesito un SCRAP si utilizo envases de otro país para vender mis productos en España? Sí. El Real Decreto 1055/2022 aplica a todas las empresas que ponen envases en el mercado español, con independencia del origen de dichos envases.
• ¿Los pequeños comercios también deben contratar un SCRAP? Sí, todos los que pongan envases en el mercado y sean considerados productores de producto deben contratar uno.
• ¿Qué tipos de envases cubre un SCRAP como GENCI? GENCI cubre todos los envases de ámbito profesional, independientemente de la naturaleza, formato, material o vida útil de esos envases.

• Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular^[1]
• Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases^[2]
• Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO)^[3]
• Ecoembes: Marco Normativo^[4]
• GENCI, SCRAP de envases comerciales e industriales^[5]
• Responsabilidad ampliada del productor - MITECO^[6]