Venta a granel y reutilización: obligaciones del comercio según RD 1055/2022

El artículo 27 del RD 1055/2022 establece las obligaciones para los comercios minoristas de alimentación en relación con la venta a granel y la reutilización de envases, con el objetivo de reducir residuos y promover la sostenibilidad. Estas son las principales medidas:

• Fomento de la venta a granel: Debes facilitar la venta a granel de frutas y verduras frescas que se comercialicen enteras.
• Área para venta a granel: Si tu tienda tiene 400 metros cuadrados o más, debes dedicar al menos el 20% de su superficie de ventas a productos sin embalaje primario, incluyendo la venta a granel o envases reutilizables. El área de ventas es el espacio de exposición y venta de alimentos, sin incluir zonas comunes.
• Aceptación de recipientes reutilizables: Si vendes alimentos y bebidas a granel, debes permitir que los clientes usen sus propios recipientes reutilizables, siempre que estén limpios y en buen estado. Puedes rechazar recipientes sucios o inadecuados.
• Información al cliente: Si tu comercio tiene una superficie de venta igual o superior a 300 metros cuadrados, debes informar a los clientes sobre el impacto ambiental y la gestión de los residuos de envases, incluyendo la separación de residuos, la devolución de envases reutilizables, el uso de bolsas reutilizables y la disponibilidad de envases reutilizables en el comercio.

¿Qué es el embalaje primario? El embalaje primario es el envase que está en contacto directo con el producto y lo protege, también conocido como "envase de venta". Ejemplos comunes son botellas, latas y bolsas.

No todas las frutas y verduras frescas deben venderse a granel. Las excepciones son:

• Lotes de 1,5 kg o más.
• Variedades protegidas o registradas.
• Productos con indicación de calidad diferenciada o de agricultura ecológica.
• Productos con riesgo de deterioro o merma al venderse a granel.

El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, junto con el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico y la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición, determinará la lista específica de productos exentos.

El RD 1055/2022 transpone la Directiva (UE) 2018/852 y desarrolla la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular. Esta directiva modifica la Directiva 94/62/CE relativa a los envases y residuos de envases, fomentando la prevención en la generación de residuos. Para cumplir con esta normativa, los comercios deben:

1. Reorganizar el espacio de venta: Los locales de más de 400 m² deben dedicar el 20% a la venta a granel o con envases reutilizables.
2. Ofrecer alternativas sin envase: Vender frutas y verduras frescas sin envasar, salvo las excepciones.
3. Aceptar recipientes reutilizables: Permitir que los clientes usen sus propios recipientes para comprar a granel.
4. Informar a los clientes: Proporcionar información clara sobre la gestión de residuos de envases.

Ejemplo práctico para un comercio

Considera una tienda de barrio de 600 m². Para cumplir con el RD 1055/2022, este comercio podría:

• Crear una sección de 120 m² (20% de 600 m²) dedicada a la venta a granel de legumbres, cereales, frutos secos y especias, utilizando dispensadores que permitan a los clientes rellenar sus propios envases.
• Ofrecer frutas y verduras frescas sin embalaje, excepto aquellas que estén exentas por la normativa.
• Colocar carteles informativos sobre cómo separar correctamente los residuos de envases y fomentar el uso de bolsas reutilizables.
• Aceptar el uso de envases reutilizables por parte de los clientes, siempre y cuando estén limpios y sean adecuados para el tipo de alimento.

Además de este ejemplo, los comercios pueden adaptar sus instalaciones de otras maneras:

• Instalar fuentes de agua para que los clientes rellenen sus botellas reutilizables.
• Ofrecer descuentos a los clientes que utilicen sus propios envases.
• Colaborar con proveedores locales para ofrecer productos a granel de proximidad.

El incumplimiento del RD 1055/2022 puede resultar en sanciones económicas, según el artículo 108.3 de la Ley 7/2022. Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves, y las multas varían según la gravedad.

Algunos ejemplos de infracciones y sus posibles sanciones son:

• Leve: No informar adecuadamente a los clientes sobre la gestión de residuos de envases.
• Grave: No destinar el 20% del área de ventas a la venta a granel en comercios de más de 400 m².
• Muy grave: Obstaculizar la labor de inspección y control de las autoridades competentes.

Un SCRAP (Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor) es una entidad sin ánimo de lucro que gestiona los residuos de envases generados por las empresas adheridas, cumpliendo con el principio de "quien contamina paga". Los SCRAP asumen la responsabilidad financiera y organizativa de la gestión de los residuos derivados de los productos de sus empresas adheridas. En el caso de los envases comerciales e industriales, GENCI^[1] (Gestión de Envases Comerciales e Industriales) es un SCRAP de referencia multisectorial.

Los SCRAP se financian a través de las aportaciones de las empresas adheridas, que pagan una cuota por cada envase que ponen en el mercado. Esta cuota se destina a financiar la recogida selectiva, el reciclaje y la valorización de los residuos de envases.

Algunos de los SCRAP más importantes en España son:

• ECOEMBES (Ecoembalajes España): Gestiona envases domésticos de plástico, metal, briks, papel y cartón.
• ECOVIDRIO: Se encarga de la gestión de envases de vidrio.
• SIGAUS: Gestiona aceites industriales usados.
• AMBILAMP: Se dedica a la gestión de residuos de lámparas y luminarias.

• ¿A qué tipo de comercios se aplica el artículo 27 del RD 1055/2022? El artículo 27 se aplica a los comercios minoristas de alimentación.
• ¿Qué superficie se tiene en cuenta para calcular el 20% de área destinada a la venta a granel? Se tiene en cuenta el área de exposición y venta destinada a productos de alimentación donde se promueva la venta a granel o con envases reutilizables, excluyendo zonas comunes.
• ¿Qué debo hacer si un cliente quiere usar un recipiente reutilizable que está sucio? Puedes rechazar el recipiente si está manifiestamente sucio o no es adecuado para el tipo de alimento.
• ¿Dónde puedo encontrar más información sobre cómo cumplir con el RD 1055/2022? Puedes consultar la página web del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO) o contactar con un SCRAP como ECOEMBES o GENCI.

• Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, por el que se regulan los envases y los residuos de envases^[2]
• Directiva (UE) 2018/852 del Parlamento Europeo y del Consejo de 30 de mayo de 2018 por la que se modifica la Directiva 94/62/CE relativa a los envases y residuos de envases^[3]
• Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular^[4]
• Página web de Ecoembes^[5]
• Página web de Ecovidrio^[6]
• Página web de SIGAUS^[7]
• Página web de AMBILAMP^[8]
• Página web del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO)^[9]