Venta a granel: Guía para cumplir el RD 1055/2022, art. 27

El artículo 27 del RD 1055/2022 establece medidas específicas para promover la venta a granel y la reutilización de envases en comercios minoristas de alimentación. Las principales implicaciones son:

• Obligación de ofrecer venta a granel: Los comercios minoristas de alimentación con una superficie de venta igual o superior a 400 metros cuadrados deben destinar al menos el 20% de su área de ventas a productos sin embalaje primario, incluyendo la venta a granel o mediante envases reutilizables. Se entiende por área de ventas, el área de exposición y venta.
• Fomento de la venta a granel de frutas y verduras frescas: Los comercios minoristas de alimentación deben adoptar medidas para presentar a granel las frutas y verduras frescas que se comercialicen enteras.
• Aceptación de recipientes reutilizables: Todos los establecimientos de alimentación que vendan alimentos y bebidas a granel deben aceptar el uso de recipientes reutilizables (bolsas, táperes, botellas, etc.) adecuados para la naturaleza del producto y debidamente higienizados. Los consumidores son responsables de la limpieza y acondicionamiento de estos recipientes.
• Información al cliente: Los comercios con una superficie útil para la exposición y venta igual o superior a 300 metros cuadrados deben informar a los clientes sobre los impactos ambientales y la gestión de residuos de los envases de los productos que adquieran. También deben promover el uso de bolsas reutilizables.

Para cumplir con el artículo 27 del RD 1055/2022, te recomiendo seguir estos pasos prácticos:

1. Evalúa tu superficie de venta: Mide el área total destinada a la exposición y venta de productos en tu establecimiento. Si es igual o superior a 400 m², debes destinar al menos el 20% a la venta a granel o con envases reutilizables.
2. Adapta tu oferta de productos:
   • Identifica qué productos puedes ofrecer a granel, priorizando frutas y verduras frescas enteras.
   • Considera excepciones para frutas y hortalizas envasadas en lotes de 1,5 kg o más, variedades protegidas, productos con indicación de calidad diferenciada o de agricultura ecológica, y aquellos con riesgo de deterioro al venderse a granel. El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, en coordinación con el MITECO y la AESAN, determinará qué productos presentan este riesgo.
   • Amplía tu oferta de productos a granel a otras categorías como legumbres, cereales, frutos secos, especias, etc.
3. Acondiciona tu espacio de venta:
   • Reorganiza tu tienda para crear una sección dedicada a la venta a granel que cumpla con el 20% requerido si tu superficie es mayor de 400m2.
   • Instala dispensadores, estanterías y recipientes adecuados para la venta a granel, garantizando la higiene y la correcta conservación de los alimentos.
   • Asegúrate de que los precios por unidad de medida sean claramente visibles para los consumidores.
4. Informa y sensibiliza a tus clientes:
   • Coloca carteles informativos sobre los beneficios ambientales de la venta a granel y la reutilización de envases.
   • Informa sobre la aceptación de recipientes reutilizables y las condiciones de higiene que deben cumplir.
   • Ofrece alternativas de envases reutilizables a la venta, como bolsas de tela, botes de vidrio, etc.
5. Forma a tu personal:
   • Capacita a tus empleados para que informen correctamente a los clientes sobre la venta a granel y la reutilización.
   • Asegúrate de que conozcan los procedimientos de higiene y seguridad alimentaria para la manipulación de productos a granel.
6. Gestiona los envases de servicio correctamente:
   • Distingue los envases de servicio (diseñados para ser llenados en el punto de venta) de otros tipos de envases.
   • Si proporcionas bolsas para el transporte de mercancía o como envase primario para alimentos a granel, asegúrate de cumplir con los requisitos sobre bolsas de plástico. Solo se pueden cobrar las bolsas de plástico compostable muy ligeras (menos de 15 micras) por razones de higiene o como envase primario para alimentos a granel.

Aunque el RD 1055/2022 no especifica un sistema de certificación, es importante que puedas demostrar el cumplimiento del artículo 27 en caso de una inspección. Algunas evidencias que puedes recopilar son:

• Planos del establecimiento: Para demostrar la superficie total de venta y el porcentaje dedicado a la venta a granel.
• Fotografías: Imágenes de la sección de venta a granel, los dispensadores, la cartelería informativa y las opciones de envases reutilizables.
• Facturas de compra: Justificantes de la adquisición de dispensadores, envases reutilizables a la venta y productos ofrecidos a granel.
• Material informativo: Ejemplos de los carteles y folletos informativos que proporcionas a tus clientes.
• Registros de formación: Documentación que acredite la formación de tu personal en materia de venta a granel, reutilización e higiene alimentaria.
• Contratos con proveedores: Si ofreces productos a granel de proveedores locales o ecológicos, conserva los contratos que lo demuestren.

Comprueba que no cometes estos errores comunes al implementar la venta a granel para asegurar el cumplimiento normativo y el éxito de tu iniciativa:

• No destinar el 20% del área de ventas a granel (si aplica): Si tu comercio tiene más de 400 m², asegúrate de cumplir con este requisito mínimo.
• No aceptar recipientes reutilizables: Estás obligado a aceptar recipientes limpios y adecuados para el tipo de alimento que vendes a granel. Puedes rechazar recipientes manifiestamente sucios o inadecuados.
• Falta de higiene: No mantener la higiene en los dispensadores y recipientes de venta a granel puede acarrear problemas de seguridad alimentaria.
• Información incompleta o incorrecta: No informar a los clientes sobre los beneficios de la venta a granel, la aceptación de recipientes reutilizables o los precios por unidad de medida puede generar desconfianza y reducir el interés en esta opción.
• No formar al personal: Un personal mal informado puede dar información errónea a los clientes o no seguir los procedimientos de higiene adecuados.
• Confundir envases de servicio con otros tipos de envases: Es crucial identificar correctamente los envases de servicio, ya que tienen requisitos específicos.

Los Sistemas Colectivos de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP) juegan un papel fundamental en la gestión de residuos de envases, pero su implicación directa en la venta a granel es limitada. Los SCRAP se encargan de:

• Gestionar los residuos de envases una vez que los productos han sido consumidos.
• Financiar la recogida selectiva, el reciclaje y la valorización de los envases.
• Informar a los productores sobre sus obligaciones en materia de RAP.

En el contexto de la venta a granel, tu principal obligación como comerciante es prevenir la generación de residuos de envases primarios, ofreciendo alternativas a los clientes. Sin embargo, si utilizas envases de servicio (bolsas, bandejas, etc.) para la venta a granel, debes cumplir con las obligaciones de la RAP a través de un SCRAP o un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP). Algunos SCRAP relevantes en España son:

• ECOEMBES (Ecoembalajes España) para envases domésticos.
• GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales) para envases comerciales e industriales.
• IMPLICA, un SCRAP que ofrece soluciones para el cumplimiento de la RAP.

Es importante destacar el papel de GENCI en la gestión de envases comerciales e industriales, incluyendo aquellos utilizados en la venta a granel. No olvides contactar con GENCI para resolver tus dudas sobre este tipo de envases.

El incumplimiento del RD 1055/2022, incluyendo el artículo 27, puede acarrear sanciones económicas significativas, que se rigen por la Ley 7/2022 de Residuos y Economía Circular. Las sanciones pueden oscilar entre 2.001€ y 3.500.000€, dependiendo de la gravedad de la infracción. Además, las comunidades autónomas pueden abrir procedimientos sancionadores e incluso decretar la suspensión temporal de la actividad de la empresa. Las infracciones graves pueden superar los 100.000 €.

Cumplir con el artículo 27 del RD 1055/2022 no solo es una obligación legal, sino también una oportunidad para reducir el impacto ambiental de tu negocio, atraer a clientes comprometidos con la sostenibilidad y diferenciarte de la competencia. ¡Anímate a implementar la venta a granel y la reutilización en tu establecimiento!

Aquí tienes algunas preguntas frecuentes para resolver tus dudas:

• ¿Qué se considera superficie de venta? Se considera superficie de venta el área destinada a la exposición y venta de productos, incluyendo pasillos y zonas de caja.
• ¿Puedo obligar a mis clientes a usar un tipo específico de recipiente reutilizable? No, no puedes obligar a tus clientes a usar un tipo específico de recipiente, siempre y cuando sea adecuado para el alimento y esté limpio.
• ¿Qué hago si un cliente se niega a usar un recipiente limpio? Puedes negarte a venderle el producto a granel si el recipiente no cumple con los requisitos de higiene.
• ¿Cómo calculo el 20% del área de venta destinada a granel? Mide el área total de venta de tu establecimiento y calcula el 20% de esa superficie. Asegúrate de que la sección de venta a granel ocupe al menos esa superficie.
• ¿Qué tipo de información debo proporcionar a mis clientes sobre los impactos ambientales de los envases? Debes informar sobre los beneficios de la reducción de envases, la importancia de la reutilización y el reciclaje, y cómo desechar correctamente los diferentes tipos de envases. Puedes utilizar carteles, folletos o información en tu página web.
• ¿Con qué frecuencia debo revisar y actualizar mi oferta de productos a granel? Es recomendable revisar y actualizar tu oferta de productos a granel de forma periódica, teniendo en cuenta la demanda de tus clientes, la disponibilidad de productos de temporada y las nuevas tendencias en el mercado.

Aquí tienes algunos ejemplos de cómo los comercios pueden adaptar su oferta de productos para cumplir con el artículo 27:

• Fruterías: Ofrecer la mayoría de las frutas y verduras frescas enteras a granel, utilizando dispensadores o mostradores refrigerados.
• Supermercados: Destinar una sección específica a la venta a granel de legumbres, cereales, frutos secos, especias y otros productos secos.
• Tiendas de alimentación: Ofrecer la posibilidad de rellenar botellas de aceite, vinagre o bebidas a granel.
• Herbolarios: Venta a granel de hierbas medicinales, tés e infusiones.
• Tiendas de productos de limpieza: Ofrecer la posibilidad de rellenar envases de detergente, suavizante y otros productos de limpieza.

Algunos comercios están implementando la venta a granel de productos como café, chocolate, frutos secos y especias, utilizando dispensadores que permiten a los clientes llenar sus propios recipientes. Por ejemplo, la cadena de supermercados Veritas ofrece una amplia sección de productos a granel, incluyendo legumbres, cereales, frutos secos, tés y especias. Otros están ofreciendo descuentos a los clientes que utilizan sus propios envases reutilizables.

Los envases de servicio son aquellos diseñados para ser llenados en el punto de venta. Algunos ejemplos comunes son:

• Bolsas de papel o plástico para frutas y verduras.
• Bandejas de cartón o plástico para carne o pescado.
• Tarros de vidrio para miel o mermelada.

Es importante recordar que, si utilizas envases de servicio, debes cumplir con las obligaciones de la RAP a través de un SCRAP o un SIRAP.

Los comercios pueden colaborar con los SCRAP de diversas maneras para mejorar la gestión de residuos de envases y promover la economía circular:

• Informándose sobre sus obligaciones: Los SCRAP ofrecen información y asesoramiento a los comercios sobre sus responsabilidades en materia de RAP.
• Adhiriéndose a un SCRAP: Si utilizas envases de servicio, debes adherirte a un SCRAP para cumplir con tus obligaciones de RAP.
• Participando en programas de formación: Algunos SCRAP ofrecen programas de formación para los empleados de los comercios sobre la gestión de residuos de envases.
• Promoviendo la sensibilización: Los comercios pueden colaborar con los SCRAP para promover la sensibilización de los clientes sobre la importancia de la reducción, la reutilización y el reciclaje de envases.

• Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, sobre envases y residuos de envases^[1]
• Directiva (UE) 2018/852 del Parlamento Europeo y del Consejo de 30 de mayo de 2018 por la que se modifica la Directiva 94/62/CE relativa a los envases y residuos de envases^[2]
• Web de ECOEMBES^[3]
• Web de Implica^[4]
• [Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-