Residuos de envases domésticos: Guía completa para productores

El Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, sobre envases y residuos de envases, sienta las bases para una gestión sostenible de los envases y sus residuos en España. Este Real Decreto extiende la Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP) a los envases comerciales e industriales, promueve los Sistemas Colectivos de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP) y los Sistemas de Depósito, Devolución y Retorno (SDDR), y define los requisitos de diseño y marcado de los envases. En esencia, traslada la responsabilidad financiera y organizativa de la gestión de residuos desde las administraciones públicas a los productores, aplicando el principio de "quien contamina paga".

¿A quién afecta este Real Decreto? Principalmente a:

• Fabricantes e importadores de envases.
• Productores, importadores y distribuidores de productos envasados.
• Poseedores finales de residuos de envases (empresas y consumidores).
• Gestores de residuos (recicladores y recuperadores).
• Prestadores de servicio de envases reutilizables.

En el sector doméstico, el RD 1055/2022 exige a las empresas que envasan productos destinados al consumo por particulares que:

1. Se inscriban en el Registro de Productores de Producto (RPP) del MITECO (Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico). Puedes hacerlo en la sede electrónica del MITECO^[1].
2. Se adhieran a un SCRAP o establezcan un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP).
3. Declaren anualmente los envases que han introducido en el mercado antes del 31 de marzo. ¡Ojo! El plazo para declarar los datos de 2025 será del 2 de enero al 2 de abril de 2026.
4. Implementen sistemas como el SDDR para envases reutilizables, si es necesario.
5. Fomenten el ecodiseño en los envases.
6. Incluyan en las facturas la contribución a los SCRAP y el número de envasador.

Cumplir con estas obligaciones es crucial para evitar sanciones y construir un futuro más sostenible.

El RD 1055/2022 establece que las entidades locales son responsables de la gestión de los residuos de envases domésticos. Sin embargo, estas entidades pueden acordar, mediante convenios, que los SCRAP asuman esta gestión, ya sea total o parcialmente. Estos convenios son esenciales para asegurar una gestión eficiente y coordinada de los residuos de envases.

¿Cómo se firman estos convenios? El RD 1055/2022 indica que los convenios se firman preferentemente entre Ecoembes (Ecoembalajes España, S.A.) y los órganos responsables de las Comunidades Autónomas, permitiendo que las entidades locales se unan al convenio correspondiente. También pueden firmarse directamente entre Ecoembes y la entidad local, siempre con el conocimiento y la aprobación de la comunidad autónoma. Por ejemplo, Ecoembes ha firmado convenios con el Gobierno de Canarias y la Comunidad de Madrid para impulsar la recogida selectiva de envases.

¿Qué deben incluir estos convenios? Los convenios deben especificar:

• Cómo se adhieren las entidades locales cuando el convenio lo firma la comunidad autónoma.
• Las condiciones del servicio, incluyendo el número de contenedores por entidad local, la frecuencia de recogida, la limpieza y sustitución de contenedores, la previsión de uso de espacios públicos, el sistema de control para detectar posibles desbordamientos y las penalizaciones por incumplimiento.
• Cómo los sistemas de responsabilidad ampliada contratan a los gestores.

GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales) es un SCRAP multisectorial de referencia para envases comerciales e industriales que también firma convenios con entidades locales. Además, GENCI ha firmado convenios de ventanilla única con Ecoembes y Ecovidrio, facilitando a las empresas el cumplimiento de sus obligaciones de RAP para todas las categorías de envases. Gracias a estos convenios, las empresas pueden contar con la cobertura jurídica de GENCI para cumplir con la RAP de todos los envases que pongan en el mercado español.

Estos convenios son clave para asegurar una gestión eficiente y coordinada de los residuos de envases en todo el país.

El Reglamento de Envases y Residuos de Envases (PPWR) es una propuesta de la Unión Europea que busca armonizar las normas sobre envases y residuos de envases en todos los países miembros. Aunque aún no está en vigor, el PPWR fijará objetivos más ambiciosos para reducir, reutilizar y reciclar los envases. ¿Sabías que el PPWR busca que todos los envases sean reciclables para 2030?

¿Qué implicaciones tendrá el PPWR? El PPWR exigirá que todos los envases sean reciclables para 2030, establecerá porcentajes mínimos de contenido reciclado en los envases de plástico y prohibirá ciertos tipos de envases de un solo uso. También impulsará la reutilización de los envases y la implementación de sistemas de depósito, devolución y retorno (SDDR).

Objetivo	2030	2040
Envases de transporte reutilizables	40%	70%
Contenido reciclado en envases PET (contacto con alimentos)	30%	50%
Contenido reciclado en otros plásticos (contacto con alimentos)	10%	25%
Contenido reciclado en botellas de bebidas de plástico de un solo uso	30%	65%
Contenido reciclado en otros envases de plástico	35%	65%
Reducción de residuos de envases per cápita (vs 2018)	5%	15%

El PPWR busca transformar la forma en que diseñamos, usamos y reciclamos los envases, creando una economía circular más eficaz.

Es fundamental que las empresas del sector doméstico conozcan los plazos y la documentación necesaria para cumplir con el RD 1055/2022 y el futuro PPWR.

Plazos clave:

• Inscripción en el RPP: Obligatorio para todas las empresas que introducen envases en el mercado.
• Declaración anual de envases: Debe presentarse antes del 31 de marzo de cada año. Recuerda, el plazo para declarar los datos de 2025 será del 2 de enero al 2 de abril de 2026.
• Cumplimiento de los objetivos de reciclaje: Los objetivos varían según el material del envase y deben cumplirse tanto a nivel nacional como por Comunidad Autónoma. Por ejemplo, para 2030, los envases de plástico deberán incorporar un 30% de material reciclado.

Documentación necesaria:

• Número de registro en el RPP.
• Información sobre la cantidad y el tipo de envases puestos en el mercado.
• Justificante de adhesión a un SCRAP o implementación de un SIRAP.
• Documentación que acredite la correcta gestión de los residuos de envases.
• Certificado de participación en el sistema de RAP.

Sanciones por incumplimiento: No cumplir con las obligaciones del RD 1055/2022 puede acarrear multas importantes, que van desde 2.001 € hasta 3.500.000 €, dependiendo de la gravedad de la infracción. Además, las comunidades autónomas pueden iniciar procedimientos sancionadores e incluso suspender temporalmente la actividad de la empresa. Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves, con sanciones proporcionales a la gravedad del incumplimiento. Puedes consultar las multas en el artículo 109.1 de la Ley 7/2022.

Infracción	Sanción
Leve	Hasta 2.000 euros
Grave	Desde 2.001 hasta 100.000 euros
Muy grave	Desde 100.001 hasta 3.500.000 euros

Cumplir con la normativa de envases es crucial para evitar sanciones y contribuir a un futuro más sostenible.

Un Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP) es una organización que agrupa a varios productores para gestionar conjuntamente los residuos de sus productos. En el caso de los envases, los SCRAP se encargan de coordinar la recogida, el reciclaje y el tratamiento de los residuos de envases de múltiples empresas. ¿Te has preguntado alguna vez cómo se financia todo este proceso?

¿Cómo funciona un SCRAP?

1. Las empresas que se adhieren a un SCRAP pagan una cuota por cada envase que introducen en el mercado.
2. El SCRAP utiliza este dinero para financiar la recogida selectiva, el transporte y el tratamiento de los residuos de envases.
3. El SCRAP se encarga de cumplir con los objetivos de reciclaje que establece la ley.

¿Qué tipos de residuos gestionan los SCRAP? Los SCRAP gestionan una amplia variedad de residuos de envases, como:

• Envases de plástico.
• Envases de vidrio.
• Envases de papel y cartón.
• Envases metálicos.
• Envases de madera.

Algunos de los SCRAP más importantes en España son Ecoembes, Ecovidrio, SIGRE y GENCI.

Un SCRAP facilita a las empresas el cumplimiento de sus obligaciones de RAP al encargarse de la gestión de los residuos de envases de forma colectiva.

Un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP) es un sistema en el que un productor asume individualmente sus obligaciones en lo que respecta a la Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP). A diferencia de los SCRAP, donde la gestión de residuos se realiza de forma colectiva, en un SIRAP la empresa se encarga directamente de todo el proceso. ¿Te imaginas gestionar por tu cuenta todos los residuos de tus envases?

¿Cuáles son las diferencias clave entre un SIRAP y un SCRAP?

| Característica | SIRAP