Real Decreto 1055/2022: Guía completa para SCRAP y empresas

El Real Decreto 1055/2022 establece el régimen jurídico aplicable a los envases y residuos de envases, con el objetivo de prevenir y reducir su impacto ambiental a lo largo de todo su ciclo de vida. Este real decreto transpone la Directiva (UE) 2018/851, que modifica la Directiva 2008/98/CE sobre los residuos, y la Directiva (UE) 2019/904, relativa a la reducción del impacto de determinados productos de plástico en el medio ambiente.

El RD 1055/2022 se alinea con la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, que establece un nuevo marco normativo para la gestión de residuos en España. Esta ley busca impulsar una economía más sostenible y circular, protegiendo el medio ambiente y la salud humana.

Los SCRAP (Sistemas Colectivos de Responsabilidad Ampliada del Productor) son entidades sin ánimo de lucro que gestionan los residuos de envases en nombre de los productores. Los productores de productos envasados están obligados por ley a financiar la recogida y el tratamiento de los residuos de esos envases. Para cumplir con esta obligación, pueden adherirse a un SCRAP, que se encarga de organizar y financiar la gestión de los residuos.

Algunos de los SCRAP más importantes en España son:

• ECOEMBES (Ecoembalajes España): Es el principal SCRAP de envases domésticos en España. En 2023, gestionó 1.683.890 toneladas de residuos de envases domésticos.
• ECOVIDRIO: Se encarga de la gestión de los envases de vidrio.
• GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales): Es un SCRAP especializado en la gestión de envases comerciales e industriales. GENCI gestiona todo tipo de envases, independientemente de su sector de actividad, naturaleza, formato o material.
• AEVAE: Se encarga de la gestión de aceites usados.
• Ambilamp: Se encarga de la gestión de residuos de iluminación.
• SIGNUS y TNU: Se encargan de la gestión de neumáticos fuera de uso.

Los SCRAP deben garantizar la igualdad de trato de los productores, establecer normas de funcionamiento interno que garanticen la participación de los productores en la toma de decisiones y celebrar convenios con las administraciones públicas para financiar y, en su caso, organizar la gestión de los residuos procedentes de sus productos.

El artículo 22 del RD 1055/2022 establece obligaciones adicionales para los SCRAP, incluyendo la celebración de convenios con las entidades locales. Estos convenios deben regular, como mínimo, los siguientes aspectos:

• Forma de adhesión de las entidades locales cuando el convenio sea suscrito por la comunidad autónoma.
• Organización de la gestión de los residuos de envases, recogiendo las obligaciones y los compromisos entre las partes. Debe especificarse el momento a partir del cual el sistema asume la organización de la gestión y, por tanto, actúa como poseedor de los residuos.
• Especificaciones técnicas para los requisitos de calidad de las distintas fracciones de materiales recuperadas de los residuos de envases clasificados.
• Régimen económico y de financiación, incluyendo los costes que financia el sistema y la forma de pago.
• Duración del convenio y sus posibles prórrogas.
• Causas de resolución del convenio.
• Comisión de seguimiento del convenio, con representación de todas las partes.
• Procedimiento de resolución de conflictos, que en el caso de los convenios en materia de envases domésticos se resolverán mediante arbitraje, de acuerdo con la Ley 60/2003, de 23 de diciembre.

Los convenios con los SCRAP permiten a las entidades locales obtener financiación para la gestión de los residuos de envases. Esta financiación puede cubrir los costes de recogida selectiva, transporte y tratamiento de los residuos. Además, los convenios pueden establecer obligaciones para las entidades locales, como la recogida separada de los residuos de envases y su entrega a gestores autorizados.

Según estipula el Real Decreto 1055/2022, los convenios se firman preferentemente entre Ecoembes y los órganos responsables de las Comunidades Autónomas, en cuyo caso las entidades locales participan adhiriéndose al convenio que les corresponda, o directamente entre Ecoembes y la entidad local, previo conocimiento y conformidad de la comunidad autónoma correspondiente.

Las entidades locales tienen la obligación de realizar esfuerzos organizativos y de gestión para alcanzar los objetivos de recogida separada de los diferentes flujos de residuos.

Si eres una empresa que introduce productos envasados en el mercado español, ¡presta atención! Tienes varias obligaciones en relación con los residuos de envases:

1. Inscribirte en el Registro de Productores de Producto: Debes inscribirte en la sección de envases del Registro de Productores de Producto. Puedes realizar este trámite a través de la sede electrónica del MITECO.
2. Adherirte a un SCRAP o constituir un SIRAP: Debes adherirte a un SCRAP (Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor) o constituir un SIRAP (Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor) para cumplir con tus obligaciones.
3. Declarar los envases puestos en el mercado: Anualmente, debes declarar los envases que has puesto en el mercado, especificando su tipología.
4. Financiar la gestión de los residuos de envases: Debes financiar la gestión de los residuos de envases generados por tus productos, incluyendo los costes de recogida separada, transporte y tratamiento.
5. Informar sobre los impactos ambientales de los envases: En establecimientos con superficie mayor a 300m2, debes informar a los consumidores sobre los impactos ambientales y las obligaciones de gestión de los residuos de envases de los productos que se adquieran.
6. Separar los residuos de envases: Separa por materiales los residuos de envases que queden en tu posesión, tras el consumo de los productos, y entrégalos a gestores autorizados o, en su caso, a la entidad local.

Recuerda que, si utilizas envases comerciales o industriales, GENCI [https://www.genci.es/] es un SCRAP de referencia multisectorial para este tipo de envases.

Si eres productor, tienes dos opciones principales para cumplir con tus obligaciones en materia de residuos de envases: adherirte a un SCRAP o crear un SIRAP (Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor).

La elección entre SCRAP y SIRAP dependerá de las características de tu empresa, el volumen de envases que introduzcas en el mercado y tu capacidad para gestionar los residuos de forma individual.

El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el RD 1055/2022 puede acarrear sanciones económicas. La Ley 7/2022 establece un régimen sancionador para las infracciones en materia de residuos, con multas que pueden oscilar entre los 2.001 y los 3.500.000 euros, dependiendo de la gravedad de la infracción. Además, puede haber decomiso de mercancías o restricciones comerciales.

Por ejemplo, no inscribirse en el Registro de Productores de Producto puede considerarse una infracción grave, con multas de hasta 100.000€. No adherirte a un SCRAP o no constituir un SIRAP también puede acarrear sanciones importantes. ¡Asegúrate de cumplir con todas tus obligaciones para evitar problemas!

• ¿Qué plazo tengo para inscribirme en el Registro de Productores de Producto? El plazo para inscribirse está abierto, pero es importante hacerlo cuanto antes para evitar sanciones.
• ¿Cómo declaro los envases que introduzco en el mercado? La declaración se realiza telemáticamente a través de la sede electrónica del MITECO.
• ¿Qué información debo incluir en mis facturas? Debes incluir el número de registro de productor y la contribución correspondiente a los envases. El número de registro tiene el formato SEC/AÑO REGISTRO/XXXXXXXXX, donde SEC puede ser ENV o NEU.

El consumidor juega un papel fundamental en el ciclo de vida de los envases. Sus hábitos de consumo, su conciencia ambiental y su corresponsabilidad son clave para el éxito de la gestión de residuos.

Algunas acciones que puedes realizar como consumidor son:

• Separar correctamente los residuos: Deposita cada tipo de envase en el contenedor correspondiente (amarillo para plásticos y latas, azul para papel y cartón, verde para vidrio).
• Reutilizar envases: Dale una segunda vida a los envases siempre que sea posible.
• Elegir productos con envases sostenibles: Prioriza aquellos productos que utilicen materiales reciclados, biodegradables o compostables.
• Informarte sobre el ecodiseño de envases: Conoce las diferencias entre envases compostables, biodegradables y reciclables.
• Exigir opciones sostenibles: Demanda a las empresas envases más respetuosos con el medio ambiente.

Las entidades locales tienen un papel crucial en la gestión de residuos de envases, ya que son las encargadas de organizar la recogida selectiva y garantizar su correcto tratamiento.

Algunas de sus obligaciones son:

• Organizar la recogida separada de residuos de envases: Deben facilitar la recogida separada de los diferentes tipos de envases (plástico, papel, vidrio, etc.).
• Garantizar el tratamiento adecuado de los residuos: Deben asegurar que los residuos de envases sean transportados a plantas de tratamiento autorizadas para su reciclaje o valorización.
• Informar y sensibilizar a la ciudadanía: Deben realizar campañas de información y sensibilización para fomentar la correcta separación de residuos y promover la reducción del consumo de envases.
• Colaborar con los SCRAP: Deben firmar convenios con los SCRAP para coordinar la gestión de los residuos de envases y obtener financiación para mejorar la recogida selectiva.

El sector de la gestión de residuos de envases está en constante evolución, con nuevas tecnologías y materiales que buscan mejorar la sostenibilidad y la eficiencia del reciclaje. Algunas de las innovaciones más destacadas son:

• Envases biodegradables y compostables: Fabricados con materiales de origen vegetal que se descomponen de forma natural.
• Envases monomateriales: Diseñados con un solo tipo de material para facilitar el reciclaje.
• Tecnologías de reciclaje químico: Permiten reciclar plásticos complejos que no pueden ser reciclados mediante métodos tradicionales.
• Sistemas de depósito, devolución y retorno (SDDR): Incentivan la devolución de envases mediante un sistema de depósito.
• Envases inteligentes: Envases que integran sensores para monitorizar la frescura de los alimentos o códigos QR para facilitar el reciclaje.
• Materiales de embalaje a base de algas marinas: Alternativa sostenible a los plásticos convencionales.

El incumplimiento del RD 1055/2022 puede acarrear diversas sanciones, dependiendo de la gravedad de la infracción. Algunos ejemplos concretos son:

• No inscribirse en el Registro de Productores de Producto: Multas de hasta 100.000€.
• No cumplir con las obligaciones de información sobre la puesta en el mercado de envases: Multas de hasta 100.000€.
• No adherirse a un SCRAP o no constituir un SIRAP: Sanciones económicas que pueden variar según la comunidad autónoma.
• Verter residuos de envases peligrosos en lugares no autorizados: Multas que pueden superar los 3.500.000€.

Según datos de Ecoembes, en 2023 se reciclaron 1.683.890 toneladas de envases domésticos en España. Esto representa un aumento del 3,5% con respecto al año anterior. El reciclaje de estos envases permitió ahorrar 9,84 millones de MWh de energía, 15,53 millones de m3 de agua y evitar la emisión de 1,7 millones de toneladas de CO2 a la atmósfera.

Puedes encontrar más información sobre el RD 1055/2022 y la gestión de residuos de envases en las siguientes fuentes:

• Boletín Oficial del Estado (BOE): https://www.boe.es/^[1]
• Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO): https://www.miteco.gob.es/^[2]
• Página web de ECOEMBES: https://www.ecoembes.com/^[3]
• Página web de GENCI: https://www.genci.es/^[4]
• EUR-Lex (Legislación de la Unión Europea): https://eur-lex.europa.eu/^[5]

• Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases^[6]
• [Directiva (UE) 2018/851 del Parlamento Europeo y del Consejo de 30 de mayo de 2018 por la que se modifica la Directiva 2008/98/CE sobre los residuos](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX%3A32018