La gestión de residuos de envases industriales y comerciales es un aspecto fundamental en España, impulsado por la legislación nacional y europea. El Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases, y el futuro Reglamento de Envases y Residuos de Envases (PPWR), establecen un marco legal que obliga a las empresas del sector industrial B2B a responsabilizarse de la gestión de los residuos de sus envases. Una parte esencial de esta responsabilidad es la formalización de convenios con las entidades locales para garantizar una correcta gestión de estos residuos.
Envases industriales y comerciales: convenios con entidades locales
¿Qué implica la obligación de convenios con entidades locales?
La obligación de establecer convenios con entidades locales surge de la necesidad de coordinar la gestión de residuos de envases entre los productores y los municipios. Estos convenios buscan asegurar que los residuos generados por la actividad industrial sean correctamente recogidos, transportados y tratados, minimizando su impacto ambiental y fomentando la economía circular.
En esencia, estos convenios detallan cómo se gestionarán los residuos de envases en el ámbito local, incluyendo aspectos como:
- Tipos de residuos de envases gestionados.
- Puntos de recogida y frecuencia.
- Sistemas de clasificación y tratamiento.
- Financiación de la gestión.
- Mecanismos de seguimiento y control.
Marco normativo: RD 1055/2022 y el futuro PPWR
El Real Decreto 1055/2022 transpone la Directiva (UE) 2018/852, que obliga a establecer regímenes de responsabilidad ampliada del productor (RAP) para todos los envases antes de 2025. Este real decreto amplía la RAP a los envases comerciales e industriales, que antes no estaban cubiertos. El objetivo del Real Decreto 1055/2022 es prevenir y reducir el impacto de los envases en el medio ambiente a lo largo de todo su ciclo de vida.
El RD 1055/2022 establece que los productores de productos deben:
- Inscribirse en el Registro de Productores de Producto (RPP) del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO).
- Adherirse a un Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP) o implementar un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP).
- Declarar anualmente los envases puestos en el mercado. El plazo para reportar los datos relativos a productos puestos en el mercado español en 2025 se abrió el 2 de enero de 2026 y finalizó el 2 de abril de 2026.
- Financiar la gestión de los residuos de envases.
- Informar en las facturas sobre la contribución al SCRAP y el número de envasador.
El futuro PPWR (Reglamento de Envases y Residuos de Envases) busca establecer un marco europeo común más ambicioso en materia de envases y residuos de envases. Al ser un reglamento, será directamente aplicable en todos los Estados miembros, lo que implicará la adaptación del marco normativo nacional, incluido el RD 1055/2022, para garantizar su coherencia. Se espera que el PPWR refuerce la obligación de reutilización y reciclaje de envases, así como la necesidad de colaboración entre productores y entidades locales. El PPWR entró en vigor el 22 de enero de 2025 y sus medidas comenzarán a aplicarse el 12 de agosto de 2026.
¿A quién afecta esta obligación?
Esta obligación afecta principalmente a las empresas del sector industrial B2B que introducen envases comerciales e industriales en el mercado español. Esto incluye a:
- Fabricantes e importadores de envases.
- Productores, importadores y distribuidores de productos envasados.
- Poseedores finales de residuos de envases (empresas).
Es importante destacar que, según el RD 1055/2022, se considera "envasador" no solo a quien introduce el producto en el envase, sino también al titular del comercio responsable de suministrar o entregar envases de servicio al consumidor final.
Para determinar si una empresa está sujeta a estas obligaciones, GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales), un SCRAP de referencia para envases comerciales e industriales, ha desarrollado un "Test de Envases".
Códigos CNAE relevantes
El CNAE (Clasificación Nacional de Actividades Económicas) es un sistema de numeración que agrupa y clasifica las unidades productoras según su actividad económica. Para el sector industrial B2B, algunos códigos CNAE relevantes incluyen:
- Sección C: Industria manufacturera.
- División 10 a 32: Abarca diversas industrias, desde la alimentación hasta la fabricación de vehículos de motor.
- 2592: Fabricación de envases y embalajes metálicos ligeros.
- 28 y 29: Fabricación de maquinaria y equipo.
- C2059: Fabricación de otros productos químicos.
- C2829: Fabricación de otra maquinaria de uso general n.c.o.p..
- C3299: Otras industrias manufactureras n.c.o.p..
Es fundamental que cada empresa identifique correctamente su código CNAE para determinar las obligaciones específicas que le aplican.
¿Cómo se concreta la obligación de convenios?
La obligación de convenios se concreta a través de la adhesión a un SCRAP o la implementación de un SIRAP. Estos sistemas son los encargados de coordinar la gestión de los residuos de envases con las entidades locales.
Sistemas Colectivos (SCRAP)
Los SCRAP son entidades que gestionan, en nombre de las empresas adheridas, la recogida y el reciclaje de los envases que estas introducen en el mercado. Al adherirse a un SCRAP, la empresa delega la responsabilidad de la gestión de residuos, asegurando el cumplimiento de la ley sin tener que encargarse directamente de la logística de reciclaje.
Algunos SCRAP que operan en España para envases industriales y comerciales son:
| SCRAP | Descripción
| SCRAP
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