Sistemas de Depósito, Devolución y Retorno (SDDR): Impacto en el Retail

Un SDDR es un sistema de gestión de residuos de envases que incentiva la devolución de estos por parte del consumidor. Esto se logra mediante el pago de un depósito al adquirir el producto, que se recupera al devolver el envase en un punto de recogida habilitado. Este sistema busca aumentar las tasas de recogida selectiva y reciclaje, reduciendo la cantidad de residuos que terminan en vertederos o incinerados. La Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP) es un principio fundamental que subyace a los SDDR, trasladando la responsabilidad financiera y organizativa de la gestión de los residuos a los productores.

Para el sector retail y la gran distribución, la implementación de un SDDR implica:

• La instalación de puntos de recogida de envases retornables.
• La gestión del depósito cobrado a los consumidores.
• La logística inversa para el retorno de los envases a los productores.
• El cumplimiento de los objetivos de recogida y reciclaje establecidos por la normativa.
• Adaptar su operativa para garantizar la trazabilidad verificable de los envases.

Sectores Afectados y Códigos CNAE

El sector retail y la gran distribución abarcan una amplia gama de actividades económicas. Algunos de los códigos CNAE (Clasificación Nacional de Actividades Económicas) más relevantes incluyen:

• 4711: Comercio al por menor en establecimientos no especializados, con predominio de productos alimenticios, bebidas y tabaco.
• 472: Comercio al por menor de productos alimenticios, bebidas y tabaco en establecimientos especializados.
• 474: Comercio al por menor de equipos para las tecnologías de la información y las comunicaciones en establecimientos especializados.
• 475: Comercio al por menor de otros artículos de uso doméstico en establecimientos especializados.

Estos establecimientos, dependiendo de su tamaño y volumen de envases puestos en el mercado, estarán sujetos a diferentes obligaciones dentro del SDDR.

El Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases, establece el régimen jurídico aplicable a los envases y residuos de envases con el objetivo de prevenir y reducir su impacto en el medio ambiente a lo largo de todo su ciclo de vida. Este real decreto transpone la Directiva 94/62/CE y sienta las bases para la posible implementación de SDDR en el futuro, aunque no los impone de manera generalizada.

El Reglamento de Envases y Residuos de Envases (PPWR), publicado el 22 de enero de 2025, actualmente en vigor, establece la obligatoriedad de implementar SDDR para determinados tipos de envases en todos los Estados miembros. Esto supone un cambio significativo en la gestión de residuos de envases en España, obligando al sector retail y la gran distribución a adaptarse a este nuevo sistema. El PPWR busca armonizar las medidas entre los distintos Estados Miembros para minimizar el impacto ambiental de los envases y fomentar la transición hacia una economía circular.

Puntos clave del RD 1055/2022

• Establece objetivos de recogida separada y reciclaje de envases.
• Fomenta la prevención en la producción de residuos de envases.
• Regula la información a proporcionar a los consumidores sobre la gestión de envases.
• Introduce la Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP) para los envases.
• Amplía la RAP a envases comerciales e industriales.

Impacto esperado del PPWR

• Obliga a la implementación de SDDR para envases de bebidas como botellas de plástico y latas.
• Establece objetivos más ambiciosos de reutilización y reciclaje de envases.
• Armoniza la normativa sobre envases en toda la Unión Europea.
• Exige que todos los envases incluyan información armonizada sobre su composición, reciclabilidad y destino final, a través de pictogramas, códigos QR u otros medios.
• Establece objetivos obligatorios de contenido reciclado para los envases de plástico a partir de 2030.
• Prohíbe los envases de plástico de un solo uso para productos frescos de menos de 1,5 kg a partir de 2030, con algunas excepciones.

Las obligaciones del sector retail y gran distribución en relación con los SDDR dependerán de la normativa que finalmente se apruebe a nivel europeo y de su transposición a la legislación española. Sin embargo, se pueden anticipar las siguientes obligaciones:

1. Adhesión a un SCRAP: Los productores de productos envasados que operen en el sector retail deben adherirse a un Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP). Un SCRAP es una entidad que se encarga de gestionar los residuos de envases en nombre de los productores, cumpliendo con las obligaciones establecidas en la normativa. Algunos SCRAP relevantes para este sector son ECOEMBES (Ecoembalajes España) para envases domésticos y GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales) para envases comerciales e industriales. GENCI ofrece soluciones integrales para la gestión de residuos de envases comerciales e industriales, adaptándose a las necesidades específicas de cada empresa.
2. Instalación de puntos de recogida: Si se implementa un SDDR, los establecimientos retail de cierto tamaño estarán obligados a instalar puntos de recogida de envases retornables. Estos puntos pueden ser máquinas de retorno de envases (RVM) o puntos de recogida manual.
3. Gestión del depósito: Deberán gestionar el cobro y la devolución del depósito a los consumidores. El importe del depósito se estima en un mínimo de 0,10€ por envase.
4. Información al consumidor: Están obligados a informar a los consumidores sobre el sistema de depósito y retorno, y sobre cómo pueden recuperar el depósito.
5. Cumplimiento de objetivos: Deberán contribuir al cumplimiento de los objetivos de recogida y reciclaje establecidos por la normativa.
6. Trazabilidad: Implementar sistemas para asegurar la trazabilidad de los envases desde su puesta en el mercado hasta su retorno y reciclaje.

Documentación necesaria

La documentación necesaria para cumplir con las obligaciones del SDDR incluirá:

• Contrato de adhesión a un SCRAP.
• Justificante de la instalación de puntos de recogida.
• Registros de los depósitos cobrados y devueltos.
• Informes sobre la cantidad de envases recogidos y gestionados.
• Documentación que acredite la trazabilidad de los envases.

Tabla comparativa de obligaciones según tipo de envase

El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Real Decreto 1055/2022 y el futuro desarrollo del PPWR puede acarrear sanciones económicas significativas. Las sanciones se clasifican en leves, graves y muy graves, y su importe puede variar en función de la gravedad de la infracción y del tamaño de la empresa.

• Infracciones leves: Multas de hasta 9.000 euros.
• Infracciones graves: Multas desde 9.001 euros hasta 45.000 euros.
• Infracciones muy graves: Multas desde 45.001 euros hasta 1.750.000 euros.

Además de las sanciones económicas, el incumplimiento puede acarrear otras consecuencias, como la suspensión de la actividad, la clausura del establecimiento o la prohibición de acceder a subvenciones y ayudas públicas.

Un Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP) es una entidad sin ánimo de lucro que se encarga de gestionar los residuos de envases en nombre de los productores. Los productores que ponen en el mercado productos envasados están obligados a adherirse a un SCRAP para cumplir con sus obligaciones en materia de gestión de residuos.

Los SCRAP gestionan diferentes tipos de residuos, dependiendo de su ámbito de actuación. Algunos de los SCRAP más importantes en España son:

• ECOEMBES (Ecoembalajes España): Gestiona envases domésticos de plástico, metal, briks, papel y cartón. En 2023, ECOEMBES gestionó más de 1,7 millones de toneladas de envases.
• ECOVIDRIO: Gestiona envases de vidrio. En 2023, Ecovidrio recicló el 72,5% de los envases de vidrio puestos en el mercado.
• GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales): Gestiona envases comerciales e industriales de diversos materiales.

1. ¿Qué es un SDDR? Un Sistema de Depósito, Devolución y Retorno (SDDR) es un sistema en el que los consumidores pagan un depósito al comprar una bebida envasada y lo recuperan al devolver el envase vacío en un punto de recogida autorizado.
2. ¿Cómo afectará el SDDR al sector retail? El sector retail deberá adaptarse instalando puntos de recogida, gestionando los depósitos y colaborando en la logística inversa.
3. ¿Qué tipos de envases estarán sujetos al SDDR? Inicialmente, el SDDR se aplicará a envases de bebidas como botellas de plástico, latas y envases de vidrio.
4. ¿Cuándo entrará en vigor el SDDR en España? La fecha exacta dependerá de la transposición del PPWR a la legislación española, pero se espera que sea en los próximos años.
5. ¿Qué beneficios aportará el SDDR? El SDDR aumentará las tasas de reciclaje, reducirá la contaminación y fomentará una economía circular.

Algunas empresas del sector retail ya están explorando o implementando sistemas de SDDR de forma piloto. Por ejemplo, algunos supermercados están instalando máquinas de retorno de envases (RVM) en sus establecimientos para facilitar la devolución de envases por parte de los consumidores. Estas iniciativas permiten a las empresas anticiparse a la futura normativa y demostrar su compromiso con la sostenibilidad.

Según datos del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO), la tasa de reciclaje de envases domésticos en España se sitúa en torno al 80%. Sin embargo, el objetivo establecido por la Unión Europea es alcanzar el 90% en 2029. La implementación de los SDDR se considera una medida clave para alcanzar este objetivo, ya que se ha demostrado que aumenta significativamente las tasas de recogida selectiva y reciclaje.

• Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases^[1]
• Reglamento (UE) 2024/1143 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de abril de 2024, relativo a los envases y residuos de envases^[2]
• Página web de ECOEMBES^[3]
• Página web de ECOVIDRIO^[4]
• Página web del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO)^[5]
• Página web de GENCI^[6]