SDDR y SCRAP: Gestión integral de envases en España

Un SDDR es un sistema que incentiva la devolución de envases mediante el cobro de un depósito al consumidor al comprar un producto envasado, que se recupera al devolver el envase vacío a un punto de recogida. El objetivo principal del SDDR es fomentar el reciclaje y la reutilización de envases, reduciendo así los residuos y promoviendo una economía circular. El funcionamiento es el siguiente:

1. El consumidor paga un depósito al comprar una bebida envasada.
2. Tras consumir el producto, el consumidor devuelve el envase vacío a un punto de recogida designado.
3. El consumidor recupera el depósito pagado inicialmente.

Este sistema busca aumentar las tasas de reciclaje y reducir la cantidad de residuos que terminan en vertederos o en el medio ambiente. El SDDR se aplica principalmente a envases de bebidas de un solo uso, como botellas de plástico y latas. Se calcula que el SDDR español manejará unos 18.000 millones de envases al año, sin incluir el cartón.

El artículo 24 del RD 1055/2022 establece que, si no se cumplen los objetivos de recogida separada de botellas de plástico para bebidas de un solo uso, se podrá establecer un SDDR obligatorio en un plazo de dos años desde la notificación. Esto significa que, si España no alcanza los objetivos de reciclaje marcados por la Unión Europea, el Gobierno estará obligado a considerar la implementación de un SDDR para determinados envases de un solo uso. En 2023, solo se logró recoger de forma separada el 41,3% de las botellas de plástico de bebidas, un porcentaje muy inferior al 70% fijado en la Ley de Residuos y Suelos Contaminados.

La implementación de un SDDR requiere la creación de una infraestructura adecuada que incluye:

• Puntos de recogida: Instalación de máquinas de devolución en supermercados y otros establecimientos.
• Sistema de depósito: Cobro de una fianza por cada envase vendido.
• Reembolso: Devolución de la fianza al retornar el envase.
• Logística: Transporte de los envases recogidos a plantas de reciclaje.

Algunos países ya han implementado con éxito sistemas de SDDR. Por ejemplo, Mercadona ha implantado este sistema en Portugal, donde los consumidores pagan una fianza al comprar bebidas en lata o botella de plástico y la recuperan al devolver el envase vacío.

Los productores que introducen en el mercado envases reutilizables tienen las siguientes obligaciones:

1. Cobrar a sus clientes, hasta el consumidor final y en concepto de depósito, una cantidad por cada unidad de envase que sea objeto de transacción.
2. Aceptar la devolución o retorno de los envases usados cuyo tipo, formato o marca comercialicen, devolviendo la misma cantidad cobrada en concepto de depósito si el envase reutilizable no ha perdido su funcionalidad.
3. Organizar y financiar la gestión de los residuos de envases reutilizables al final de su vida útil.

Para cumplir con estas obligaciones, los productores deben participar en los SCRAP o establecer un SIRAP (Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor). La mayoría de las empresas optan por un SCRAP debido a su eficiencia operativa.

Existen alternativas al SDDR que pueden ayudar a mejorar la gestión de envases, como:

• Mejorar los sistemas de recogida selectiva existentes.
• Fomentar la reutilización de envases.
• Aplicar medidas de prevención de residuos.

Sin embargo, si estas medidas no son suficientes para alcanzar los objetivos de reciclaje establecidos por la Unión Europea, el SDDR se convierte en una opción obligatoria.

Los SCRAP son organizaciones autorizadas que facilitan a las empresas el cumplimiento de la legislación en materia de gestión de residuos de envases. Desde el 1 de enero de 2025, con la plena aplicación del Real Decreto 1055/2022, la responsabilidad se extiende de forma efectiva a todos los envases (domésticos, comerciales e industriales). Los SCRAP se encargan de la recogida, el transporte, el tratamiento y la valorización de los residuos de envases, asegurando que se cumplan los objetivos de reciclaje y valorización establecidos en la normativa. Los SCRAP operan bajo el principio de "quien contamina, paga", garantizando que los costes de la gestión de residuos no recaigan únicamente en la sociedad.

Algunos de los principales SCRAP en España son:

• Ecoembes (Ecoembalajes España): Gestiona envases domésticos, comerciales e industriales.
• Ecovidrio: Se especializa en la gestión de envases de vidrio.
• GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales): SCRAP de referencia multisectorial para envases comerciales e industriales.
• Procircular: SCRAP de envases multimaterial.
• Cartón Circular: Especializado en papel y cartón industrial.
• Ambienvases: SCRAP para envases industriales.
• Envalora: SCRAP para residuos de envases industriales y comerciales.
• Sunrepack: SCRAP para envases de madera.
• Implica: SCRAP que ofrece soluciones para el cumplimiento de la RAP.
• Ubica: SCRAP de envases.

España, como Estado miembro de la Unión Europea, está obligada a cumplir con los objetivos de reciclaje establecidos en la Directiva 2018/852. Estos objetivos varían según el tipo de material de envase y se incrementan progresivamente con el tiempo. Algunos de los objetivos clave son:

• Para 2025, reciclar el 65% de todos los residuos de envases.
• Para 2030, reciclar el 70% de todos los residuos de envases.
• Objetivos específicos para cada material (vidrio, plástico, papel/cartón, metales, madera). Ecovidrio alcanzó una tasa estimada de reciclaje de vidrio del 72,3% en 2025. En 2024, España recicló 78.297 toneladas de envases de aluminio, cumpliendo el objetivo europeo fijado para 2025.

El incumplimiento de estos objetivos puede acarrear sanciones económicas y la necesidad de implementar medidas adicionales, como el SDDR.

Los SCRAP ofrecen una variedad de servicios para ayudar a las empresas a cumplir con la legislación en materia de envases, incluyendo:

• Asesoramiento: Información y orientación sobre las obligaciones legales y las mejores prácticas en gestión de envases.
• Organización de la recogida: Gestión de la recogida selectiva de envases en los puntos de venta y distribución.
• Tratamiento y valorización: Asegurar que los envases recogidos se reciclen o valoricen de manera adecuada.
• Informes y documentación: Elaboración de informes y documentación necesaria para cumplir con los requisitos legales.

Por ejemplo, una empresa que comercializa productos envasados puede adherirse a Ecoembes para que este SCRAP se encargue de la gestión de los residuos de envases generados por sus productos. De esta forma, la empresa cumple con su responsabilidad legal de forma eficiente y sostenible. Adherirse a un SCRAP también mejora la imagen corporativa de la empresa.

El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el RD 1055/2022 puede acarrear sanciones económicas que oscilan entre los 2.000 euros y los 3,5 millones de euros, dependiendo de la gravedad de la infracción. Las sanciones pueden ser impuestas por las autoridades competentes a nivel autonómico o estatal.

| Característica | SCRAP (Sistema Colectivo) | SIRAP (Sistema Individual)