Gestión de residuos en el sector *retail*: obligaciones y oportunidades

El sector retail y la gran distribución generan una amplia variedad de residuos, que pueden clasificarse en:

• Envases: De cartón, plástico, vidrio, metal y madera, tanto domésticos como comerciales e industriales. Incluyen envases de productos alimenticios, bebidas, limpieza, higiene personal, etc.
• Residuos de alimentos: Frutas, verduras, carne, pescado, pan y otros productos perecederos que no se venden.
• Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE): Electrodomésticos, ordenadores, teléfonos móviles, etc., que se desechan.
• Pilas y baterías: De diferentes tipos y tamaños, procedentes de diversos aparatos.
• Residuos textiles: Ropa, calzado y otros productos textiles que no se venden o son devueltos.
• Otros residuos: Papel, cartón, plásticos no envases, madera, metales, etc., procedentes de las actividades propias del negocio.

La gestión de residuos en el sector retail y gran distribución está regulada principalmente por:

• Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular: Establece los principios generales de la gestión de residuos en España y la Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP). Esta ley prioriza la prevención, reutilización y reciclado de residuos.
• Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases: Desarrolla la Ley 7/2022 en lo que respecta a los envases y establece objetivos de prevención, reutilización y reciclado. Este real decreto transpone la Directiva (UE) 2018/852. Entró en vigor el 29 de diciembre de 2022, con algunas excepciones.
• Reglamento (UE) 2025/40 (PPWR - Packaging and Packaging Waste Regulation): Deroga la Directiva 94/62/CE y establece normas más ambiciosas y armonizadas sobre envases y residuos de envases en toda la Unión Europea. Entró en vigor el 11 de febrero de 2025 y las primeras medidas serán aplicables a partir del 12 de agosto de 2026.

Obligaciones específicas del RD 1055/2022

El RD 1055/2022 establece diversas obligaciones para los agentes económicos, incluyendo el sector retail y gran distribución:

1. Recogida separada: Están obligados a recoger separadamente los residuos de envases en sus instalaciones, incluyendo cartón, plástico, vidrio y metal.
2. Entrega a gestores autorizados: Deben entregar los residuos recogidos separadamente a gestores de residuos autorizados para su tratamiento y valorización. Es importante verificar que el gestor esté autorizado, ya que la responsabilidad del productor no desaparece al entregar los residuos.
3. Adhesión a un SCRAP o SIRAP: Deben adherirse a un Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP) o establecer un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP) para la gestión de los residuos de envases que ponen en el mercado.
4. Registro de Productores de Producto: Deben inscribirse en el Registro de Productores de Producto^[1], gestionado por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO). El número de registro debe figurar en facturas y documentación comercial.
5. Declaración anual de envases: Deben presentar una declaración anual de los envases puestos en el mercado, incluyendo información sobre los materiales, el peso y el destino de los residuos. La fecha límite para la declaración de los envases de 2025 es el 31 de marzo de 2026.
6. Información a los consumidores: Deben informar a los consumidores sobre la correcta gestión de los residuos de envases.
7. Cumplir los objetivos de reciclado: Contribuir a alcanzar los objetivos de reciclado establecidos en la normativa.
8. Alternativas a envases de un solo uso: Los promotores de eventos festivos, culturales o deportivos deben implementar alternativas a la venta y distribución de bebidas en envases de un solo uso desde el 1 de julio de 2023.

Impacto del futuro PPWR

El futuro PPWR endurecerá aún más las obligaciones para el sector retail y gran distribución:

• Objetivos de reutilización: Establecerá objetivos obligatorios de reutilización de envases para determinados productos y sectores. Para 2030, se espera que al menos el 40% del volumen total de envases sean reutilizables dentro de un sistema de reutilización, con un objetivo del 70% para 2040. Los envases de cartón están excluidos de estos objetivos.
• Sistemas de depósito y devolución (SDDR): Impulsará la implementación de sistemas de depósito y devolución para envases de bebidas. El artículo 47 del RD 1055/2022 establece que, si no se cumplen los objetivos de recogida separada de botellas de plástico de un solo uso, se deberán establecer SDDR. En un SDDR, los consumidores pagan un depósito al comprar la bebida, que se devuelve al retornar el envase.
• Diseño para la reciclabilidad: Exigirá que los envases sean diseñados para ser fácilmente reciclables. Para 2030, al menos el 70% de los envases deberán ser reciclables.
• Contenido reciclado: Obligará a utilizar un porcentaje mínimo de material reciclado en la fabricación de nuevos envases. Para 2030, los envases de plástico deberán incluir entre un 10% y un 35% de contenido reciclado, con objetivos más estrictos para 2040.
• Armonización del etiquetado: Armonizará el etiquetado de los envases para facilitar la correcta separación por parte de los consumidores.

La recogida separada en origen implica separar los residuos en diferentes fracciones en el mismo lugar donde se generan:

1. Identificar los residuos: Determinar qué tipo de residuos se generan en las instalaciones (envases, alimentos, RAEE, etc.).
2. Disponer de contenedores adecuados: Colocar contenedores específicos para cada fracción de residuos (amarillo para envases de plástico y metal, azul para papel y cartón, verde para vidrio, marrón para biorresiduos, etc.).
3. Informar y formar al personal: Capacitar al personal sobre cómo separar correctamente los residuos y la importancia de hacerlo.
4. Establecer un sistema de recogida interna: Organizar la recogida y el traslado de los residuos separados a un lugar de almacenamiento temporal.
5. Entregar los residuos a gestores autorizados: Contratar los servicios de gestores de residuos autorizados para recoger y tratar los residuos separados.

Para el sector retail, esto puede implicar la instalación de contenedores específicos en áreas de almacenamiento, recepción de mercancías y comedores de personal.

El sector retail y gran distribución puede adherirse a diferentes SCRAPs en función de los tipos de residuos que genere:

• ECOEMBES (Ecoembalajes España): Es el principal SCRAP para la gestión de envases domésticos y, desde 2024, también de envases comerciales e industriales.
• GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales): Es un SCRAP de referencia multisectorial para envases comerciales e industriales. GENCI gestiona todo tipo de envases, independientemente de su sector, naturaleza, formato, material o vida útil. No tiene cuota de adhesión.
• Otros SCRAPs: Existen otros SCRAPs especializados en la gestión de RAEE (Recyclia, Ecolec, Ecoasimelec, Ecofimática), pilas y baterías (Ecopilas, ERP España), residuos textiles (en desarrollo), etc. Para residuos textiles, un SCRAP impulsado por el sector del retail es RE-VISTE.

Es importante destacar que la elección del SCRAP o SCRAPs adecuados dependerá de los tipos de envases y residuos que la empresa ponga en el mercado. GENCI es una opción estratégica para envases comerciales e industriales, mientras que ECOEMBES puede serlo para envases domésticos y también comerciales e industriales.

Un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP) es aquel en el que una empresa se responsabiliza individualmente de la gestión de los residuos de sus productos. Esto implica organizar y financiar la recogida, el transporte, la clasificación, el tratamiento y la valorización de los residuos.

Aunque la mayoría de las empresas optan por unirse a un SCRAP, un SIRAP puede ser una opción viable para empresas con la capacidad técnica y económica para gestionar sus residuos de forma independiente. La elección entre SCRAP y SIRAP depende de la capacidad de la empresa para controlar la gestión de sus residuos.

• Ya vigente: Obligación de recogida separada de biorresiduos para municipios de más de 5.000 habitantes (desde el 30 de junio de 2022).
• Ya vigente: Obligación para promotores de eventos de ofrecer alternativas a envases de un solo uso (desde el 1 de julio de 2023).
• 1 de enero de 2025: Regulación para los envases comerciales e industriales.
• 31 de marzo de cada año: Fecha límite para la declaración anual de envases.
• 11 de febrero de 2025: Entrada en vigor del Reglamento sobre Envases y Residuos de Envases (PPWR).
• 12 de agosto de 2026: Aplicabilidad de las primeras medidas del PPWR.
• Para 2025: Objetivo de recogida separada anual del 60% de residuos de envases domésticos.
• Para 2029: Objetivo de recogida selectiva del 90% para botellas de plástico de un solo uso y latas de metal (PPWR).
• 1 de enero de 2030: Prohibición de comercialización de ciertos formatos de envases (PPWR).

El sector retail y gran distribución debe mantener la siguiente documentación:

• Inscripción en el Registro de Productores de Producto: Justificante de la inscripción en la sección de envases del Registro de Productores de Producto.
• Adhesión a un SCRAP o SIRAP: Certificado de pertenencia a un SCRAP o documentación que acredite la existencia de un SIRAP.
• Declaración anual de envases: Copia de la declaración anual de envases presentada ante el MITECO.
• Contratos con gestores de residuos autorizados: Contratos que acrediten la entrega de los residuos a gestores autorizados.
• Planes de prevención: Elaboración de Planes empresariales de prevención.
• Documentación acreditativa de la recogida separada: Albaranes de entrega de residuos, facturas de gestores de residuos, etc.

El MITECO o las comunidades autónomas pueden solicitar justificantes de registro y declaración en cualquier momento.

El incumplimiento de las obligaciones en materia de gestión de residuos puede acarrear importantes sanciones económicas:

• Infracciones leves: Multas de hasta 2.000 euros (hasta 9.000 euros si se trata de residuos peligrosos). Ejemplos: No etiquetar correctamente los contenedores de residuos, incumplir plazos de comunicación.
• Infracciones graves: Multas de 2.001 a 100.000 euros (de 20.001 a 600.000 euros si se trata de residuos peligrosos). Ejemplos: No separar los residuos por fracciones, verter residuos en lugares no autorizados, transportar residuos sin autorización.
• Infracciones muy graves: Multas de 100.001 a 1.750.000 euros (de 600.001 a 3.500.000 euros si se trata de residuos peligrosos).

Además de las sanciones económicas, el incumplimiento puede acarrear otras consecuencias negativas, como el daño a la reputación corporativa y la dificultad para acceder a licitaciones públicas.

La economía circular en el sector retail implica un cambio de modelo, pasando de un sistema lineal de "coger, hacer y tirar" a uno circular basado en "reducir, reutilizar y reciclar". Se busca mantener los productos y materiales en uso el mayor tiempo posible, minimizando la generación de residuos. Esto se logra a través de estrategias como:

• Ecodiseño: Diseñar productos y envases para que sean más duraderos, reparables, reutilizables y reciclables.
• Reutilización: Fomentar la reutilización de envases y productos a través de sistemas de depósito y devolución, o mediante la creación de nuevos modelos de negocio basados en el alquiler o la suscripción.
• Reciclaje: Asegurar que los residuos generados se reciclen correctamente, transformándolos en nuevos materiales.
• Valorización: Transformar los residuos que no se pueden reciclar en energía o en otros productos de valor.

La adopción de la economía circular no solo reduce el impacto ambiental del sector retail, sino que también puede generar nuevas oportunidades de negocio y mejorar la imagen de marca.

El sector retail puede implementar la economía circular a través de diversas medidas:

• Implementar sistemas de depósito y devolución (SDDR) para envases de bebidas: Los consumidores pagan un depósito al comprar la bebida, que se devuelve al retornar el envase.