Residuos en el sector retail: Guía completa para productores

La Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP), también denominada Responsabilidad Extendida del Productor, es un principio legal que obliga a fabricantes, importadores y distribuidores a asumir la responsabilidad financiera y organizativa de la gestión de los residuos derivados de sus productos, en aplicación del principio de "quien contamina paga". Esta obligación incluye la prevención, la gestión y el coste del procesamiento y valorización de los residuos. La RAP incentiva a los productores a fabricar productos que generen menos residuos y faciliten su reciclaje.

El sector retail y la gran distribución generan una amplia variedad de residuos:

• Residuos de envases: Envases de productos alimenticios, bebidas, productos de limpieza, etc., fabricados en diversos materiales como plástico, cartón, vidrio y metal. Se incluyen tanto:
  • Envases domésticos: Envases de productos destinados al uso o consumo por particulares.
  • Envases comerciales: Envases destinados al uso y consumo propio de la actividad comercial, como en restaurantes, bares, oficinas y mercados.
  • Envases industriales: Envases destinados al uso y consumo propio de la actividad económica de industrias, explotaciones agrícolas, ganaderas, forestales o acuícolas.
• Residuos orgánicos: Desechos de alimentos, frutas, verduras, etc.
• Residuos peligrosos: Pilas, baterías, bombillas, aerosoles, etc.
• Otros residuos: Papel, cartón, madera, plásticos no relacionados con envases, etc.
• Residuos textiles: Excedentes de producción, devoluciones de clientes, etc.

El sector retail está sujeto a diversas normativas en materia de residuos, tanto a nivel estatal como europeo:

• Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular. Esta ley transpone la Directiva europea 2008/98/CE y establece el marco general para la gestión de residuos en España.
• Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases. Este real decreto desarrolla la Ley 7/2022 en lo que se refiere a envases y establece obligaciones específicas para los productores de productos envasados.
• PPWR (Packaging and Packaging Waste Regulation): Es el nuevo reglamento europeo que reemplazará la Directiva 94/62/EC. Entró en vigor en febrero de 2025 y será de obligado cumplimiento a partir del 12 de agosto de 2026. El PPWR establece objetivos más ambiciosos en materia de reducción, reutilización y reciclaje de envases.
• Normativa autonómica: Las comunidades autónomas tienen competencias en materia de gestión de residuos y pueden desarrollar normativas complementarias a la legislación estatal. Por ejemplo, en Andalucía, se exige la presentación anual de un informe sobre la gestión de residuos industriales. Puede consultar la normativa autonómica en el MITECO^[1] o consultar directamente la legislación de residuos del País Vasco^[2].

El Real Decreto 1055/2022 establece diversas obligaciones de documentación y archivo para el sector retail:

1. Inscripción en el Registro de Productores de Producto (RPP): Las empresas que introducen envases en el mercado español deben inscribirse en el RPP del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO). Esta inscripción genera un número de identificación (RAP/RPP) que debe incluirse en las facturas.
2. Adhesión a un Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP) o creación de un Sistema Individual (SIRAP): Los productores de productos envasados deben adherirse a un SCRAP autorizado o crear su propio SIRAP para garantizar la correcta gestión de los residuos de envases.
3. Declaración anual de envases: Las empresas deben presentar anualmente una declaración al MITECO con información sobre los tipos y cantidades de envases puestos en el mercado español. Esta declaración debe realizarse antes del 2 de abril de cada año. Para los envases de 2025, la fecha límite es el 2 de abril de 2026.
4. Documentación de la gestión de residuos: Las empresas deben documentar todas las operaciones de gestión de residuos, incluyendo:
   • Contratos con gestores autorizados.
   • Documentos de identificación de los residuos.
   • Notificaciones previas de traslado de residuos peligrosos.
   • Registros internos de producción y gestión de residuos.
5. Información a los clientes: Los comercios minoristas con una superficie útil para la exposición y venta al público igual o superior a 300 metros cuadrados deben informar a sus clientes sobre los impactos ambientales de los residuos de los envases de los productos que adquieran y fomentar el uso de bolsas reutilizables.

El PPWR introduce cambios significativos que afectarán al sector retail:

• Obligaciones de reutilización: Los retailers que operen servicios de alimentación, comida para llevar o venta de bebidas deberán cumplir objetivos de reutilización progresivos. Para 2030, el 10% de las bebidas y la comida para llevar deberán ofrecerse en envases reutilizables, aumentando al 40% en 2040.
• Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP): Los retailers que comercialicen productos envasados con su propia marca serán considerados productores y deberán registrarse en los sistemas nacionales de RAP, reportar datos precisos sobre los envases y contribuir financieramente a la infraestructura de recogida y reciclaje.
• Reciclabilidad de los envases: Todos los envases puestos en el mercado de la UE deberán ser reciclables para 2030.
• Objetivos de contenido reciclado: Los envases de plástico deberán cumplir con objetivos obligatorios de contenido reciclado.
• Sistemas de Depósito, Devolución y Retorno (SDDR): Se establecerán sistemas de depósito para garantizar la recogida y el reciclaje de determinados envases. Los SDDR son sistemas en los que se cobra un depósito monetario al consumidor para garantizar el retorno del envase.
• Nuevos requisitos de etiquetado: El etiquetado se armonizará en toda la UE. Los envases deben incluir la composición del material, instrucciones de eliminación e información sobre sistemas de reutilización o depósito, si corresponde. El etiquetado para envases reutilizables será obligatorio a partir del 12 de agosto de 2029.

El sector retail puede adherirse a diversos SCRAP para cumplir con sus obligaciones en materia de gestión de residuos de envases:

• ECOEMBES (Ecoembalajes España): Es el principal SCRAP de envases domésticos en España. También cuenta con una división especializada en envases comerciales.
• GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales): Es un SCRAP especializado en la gestión de envases comerciales e industriales. GENCI es de referencia multisectorial para este tipo de envases.
• Otros SCRAPs sectoriales: Existen otros SCRAP especializados en la gestión de residuos específicos, como Ambilamp (iluminación), Ecoasimelec (aparatos electrónicos), Ecovidrio (vidrio), etc.

Además, para la gestión de residuos textiles, el sector retail puede adherirse a SCRAP como RE-VISTE. RE-VISTE es el SCRAP impulsado por la Asociación para la Gestión del Residuo Textil y el Calzado, que agrupa a grandes empresas del sector como Decathlon, El Corte Inglés, H&M, Ikea, Inditex, Kiabi, Mango, Primark, Sprinter/JD y Tendam.

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