Residuos de envases en hostelería: guía para cumplir la normativa

El Real Decreto 1055/2022, en vigor desde el 29 de diciembre de 2022, tiene como objetivo principal regular la producción, el uso y el reciclaje de envases para prevenir la generación de residuos, aumentar la reutilización, garantizar un reciclaje eficiente y fomentar el ecodiseño. Este real decreto amplía la Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP) a todos los envases, incluyendo los comerciales e industriales. La RAP implica que los productores asumen la responsabilidad financiera y organizativa de la gestión de los residuos derivados de sus productos, en aplicación del principio de "quien contamina paga".

¿Cómo afecta esto a tu negocio hostelero? Si eres propietario de un restaurante, bar, cafetería o cualquier otro establecimiento del sector, debes saber que eres considerado un "productor de residuos" y, por lo tanto, estás sujeto a una serie de obligaciones:

• Inscribirte en el Registro de Productores de Producto (RPP) del MITECO.
• Declarar anualmente los envases que pones en el mercado. El plazo de declaración para 2025 vence el 2 de abril de 2026.
• Realizar una contribución económica en función del peso y tipo de envase utilizado.
• Adherirte a un Sistema de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP), ya sea de forma individual (SIRAP) o colectiva.
• Gestionar correctamente los residuos de envases, separándolos por fracciones (orgánico, envases ligeros, vidrio, papel y cartón, y resto).
• Ofrecer a tus clientes la posibilidad de llevarse las sobras de comida en envases reutilizables o reciclables.
• Informar a los clientes sobre la disponibilidad de tuppers gratuitos para llevarse la comida.
• Facilitar el consumo de agua no envasada de manera gratuita.

Además, el RD 1055/2022 define conceptos clave como:

• Envase industrial: destinado al uso y consumo propio de la actividad económica de industrias, explotaciones agrícolas, etc.
• Envase comercial: destinado al uso y consumo propio de la actividad comercial, servicios de restauración, bares, oficinas y mercados.
• Envase de servicio: diseñado para ser llenado en el punto de venta, como bolsas, bandejas, platos y vasos. Los locales de hostelería, restauración y catering deben tener el aceite de oliva a disposición del cliente en envases no rellenables.

El Reglamento de Envases y Residuos de Envases (PPWR) es una propuesta de la Unión Europea que busca establecer un marco común para la gestión de envases y residuos de envases en todos los Estados miembros. Aunque todavía está en fase de negociación, se espera que el PPWR endurezca las exigencias en materia de prevención, reutilización y reciclaje de envases. Se espera que algunas de sus medidas sean aplicables a partir del 12 de agosto de 2026.

Algunas de las medidas que se prevén en el PPWR son:

• Objetivos obligatorios de reutilización para determinados tipos de envases, incluyendo los utilizados en hostelería y restauración. Los establecimientos deberán permitir que los clientes adquieran alimentos y bebidas en sus propios recipientes o en envases reutilizables para llevar.
• Restricciones y prohibiciones para ciertos envases de un solo uso, como los mini sobres de salsas y los envases de plástico para frutas y verduras frescas de menos de 1,5 kg. ¡Prepárate para decir adiós a los sobres de azúcar y monodosis!
• Objetivos mínimos de contenido reciclado en envases de plástico. Para el año 2030, las botellas de PET deben incorporar al menos un 30% de PET reciclado.
• Requisitos de ecodiseño para garantizar la reciclabilidad de todos los envases. Para 2030, todos los envases deberán ser reciclables al menos en un 70%.
• Armonización de las normas sobre etiquetado de envases en toda la UE. Se espera que las etiquetas se estandaricen a nivel europeo, incluyendo códigos QR con información relevante.

Se espera que el PPWR entre en vigor en agosto de 2026, aunque algunas de sus medidas se aplicarán de forma gradual. Por lo tanto, es importante que te vayas preparando para los cambios que se avecinan.

El artículo 33 del Real Decreto 1055/2022 establece la obligación de las administraciones públicas de suscribir convenios con los Sistemas de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP) para la gestión de los residuos de envases. Estos convenios deben incluir, como mínimo:

• La forma de adhesión de las entidades locales cuando el convenio sea suscrito por la comunidad autónoma.
• Las condiciones de prestación del servicio, incluyendo el número de contenedores, la frecuencia de recogida, la limpieza y sustitución de contenedores, la previsión de utilización de espacios públicos, el sistema de control para la detección de posibles desbordamientos y las penalizaciones por incumplimiento.
• El sistema de contratación de los gestores por parte de los SCRAP.

En la práctica, estos convenios son acuerdos entre los SCRAP (como ECOEMBES, GENCI o Envalora) y los ayuntamientos para coordinar la recogida selectiva de residuos de envases en el ámbito local. A través de estos convenios, los SCRAP financian parte de los costes de recogida y tratamiento de los residuos, y se aseguran de que se cumplen los objetivos de reciclaje establecidos en la normativa.

Para los establecimientos de hostelería y restauración, estos convenios implican que deben colaborar con su ayuntamiento y con el SCRAP correspondiente para garantizar una correcta gestión de sus residuos de envases. Esto puede incluir la instalación de contenedores específicos para la recogida selectiva, la formación del personal en materia de separación de residuos, y la participación en campañas de sensibilización ciudadana.

Ejemplos concretos de cómo los convenios con entidades locales benefician a los establecimientos de hostelería:

• Mejora de la infraestructura de recogida selectiva: Los ayuntamientos, en colaboración con los SCRAP, pueden instalar más contenedores específicos para hostelería, facilitando la separación de residuos.
• Formación y sensibilización: Los SCRAP pueden ofrecer programas de formación para el personal de hostelería sobre cómo separar correctamente los residuos y reducir su generación.
• Subvenciones y ayudas: Algunos ayuntamientos ofrecen subvenciones a los establecimientos de hostelería que implementen buenas prácticas en la gestión de residuos.

Si tu establecimiento de hostelería genera residuos de envases comerciales o industriales, estás obligado a adherirte a un SCRAP. En España, existen varios SCRAP autorizados para gestionar este tipo de residuos:

| SCRAP | Tipo de envases