Residuos de envases en HORECA: Guía de Cumplimiento 2026

El Real Decreto 1055/2022 establece el marco legal para la gestión sostenible de envases y residuos de envases en España. Su objetivo principal es minimizar el impacto ambiental de los envases a lo largo de su ciclo de vida, fomentando la prevención, la reutilización y el reciclaje. Este real decreto amplía la Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP) a los envases comerciales e industriales, lo que implica que las empresas son responsables de la gestión de los residuos generados por sus envases.

Para el sector de la hostelería, esto se traduce en varias obligaciones, entre ellas, la de informar a los consumidores sobre la correcta gestión de los residuos de envases. El código CNAE que engloba a este sector es el 5610 (Restaurantes y puestos de comidas), aunque puede variar dependiendo del tipo de establecimiento.

Obligaciones específicas para la hostelería según el RD 1055/2022

• Ofrecer agua no envasada gratuita: Los establecimientos deben ofrecer a los consumidores, clientes o usuarios de sus servicios, la posibilidad de consumir agua no envasada de forma gratuita y complementaria a la oferta del establecimiento.
• Información sobre gestión de residuos: Los establecimientos con una superficie útil para la exposición y venta al público igual o superior a 300 metros cuadrados deben informar a sus clientes sobre los impactos ambientales y las obligaciones de gestión de los residuos de los envases de los productos que adquieran. Esta información debe estar en un lugar destacado del establecimiento.
• Promoción de envases reutilizables: Se debe promover el uso de bolsas reutilizables y la disponibilidad de envases reutilizables. Si se venden alimentos y bebidas a granel, se debe aceptar el uso de recipientes reutilizables por parte del cliente, a menos que estén sucios o no sean adecuados para el tipo de alimento.
• Participación en sistemas de gestión de residuos: Los establecimientos deben adherirse a un SCRAP o implementar un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP).
• Declaración de envases: Las empresas deben informar anualmente sobre los envases que ponen en el mercado. El plazo de declaración para 2025 venció el 30 de abril de 2026.

El Reglamento de la UE sobre Envases y Residuos de Envases (PPWR) es una nueva normativa europea que busca armonizar las regulaciones sobre envases y residuos de envases en todos los Estados miembros. Este reglamento, más ambicioso que las normativas anteriores, será de obligado cumplimiento en toda la UE a partir del 12 de agosto de 2026. El PPWR entró en vigor el 12 de febrero de 2025.

El PPWR afectará significativamente al sector de la hostelería, introduciendo nuevas obligaciones relacionadas con la reutilización de envases, la reducción de plásticos de un solo uso y la información al consumidor.

Impacto del PPWR en la hostelería

• Objetivos de reutilización: El PPWR establece objetivos de reutilización para varios sectores, incluyendo la hostelería y la restauración. Para 2030, se espera un 10% de reutilización de envases de bebidas, y un 40% para 2040.
• Restricciones a plásticos de un solo uso: Algunos envases de plástico de un solo uso estarán prohibidos a partir de 2030, como las bolsas muy delgadas y los mini sobres de salsas.
• Información al consumidor: Los establecimientos HORECA deberán ofrecer a los consumidores la opción de comprar comida y bebidas para llevar en envases reutilizables. También deberán informar sobre los arreglos de reutilización, el significado de las etiquetas en los envases y otras instrucciones sobre la eliminación adecuada de los residuos de envases.
• Eliminación de monodosis: A partir de agosto de 2026, bares y restaurantes en España no podrán ofrecer sobres ni monodosis de productos como aceite, sal, azúcar o salsas en el consumo dentro del local. Se exceptúan los centros sanitarios y los servicios de comida para llevar o entrega a domicilio.

Para cumplir con las obligaciones de información al consumidor establecidas en el RD 1055/2022 y el PPWR, los establecimientos de hostelería pueden adoptar las siguientes medidas:

1. Colocar carteles informativos: Ubicar carteles en lugares visibles del establecimiento informando sobre la obligatoriedad de separar los residuos de envases en los contenedores correspondientes, la promoción de bolsas reutilizables y la disponibilidad de envases reutilizables.
   • Ejemplo: Un cartel cerca de las cajas que diga: "Ayúdanos a reciclar: deposita cada residuo en su contenedor correspondiente. ¡Gracias por colaborar!".
2. Ofrecer información verbal: Informar a los clientes sobre las opciones de envases reutilizables y la posibilidad de llevarse las sobras de comida.
   • Ejemplo: El personal puede preguntar al cliente si desea llevarse la comida sobrante en un envase reutilizable.
3. Facilitar envases reutilizables: Ofrecer a los clientes la posibilidad de utilizar sus propios recipientes reutilizables para llevarse la comida.
4. Informar sobre los SCRAP: Indicar a qué SCRAP está adherido el establecimiento y cómo contribuye a la gestión de los residuos de envases.
   • Ejemplo: Incluir el logo del SCRAP en la carta o en un cartel informativo.
5. Formación del personal: Capacitar al personal del establecimiento para que pueda informar correctamente a los clientes sobre las cuestiones relacionadas con la gestión de residuos de envases.

Varios SCRAP operan en España, gestionando diferentes tipos de residuos de envases. Algunos de los más relevantes para el sector de la hostelería son:

• ECOEMBES (Ecoembalajes España): Es el principal SCRAP de envases domésticos en España. Desde 2025, también gestiona los envases comerciales e industriales. Ecoembes ofrece apoyo a los establecimientos HORECA para cumplir con sus obligaciones, facilitando información y herramientas para la gestión de residuos.
• ECOVIDRIO: Se encarga de la gestión de los envases de vidrio.
• GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales): Es un SCRAP especializado en la gestión de envases comerciales e industriales. GENCI es una buena opción para restaurantes y hoteles que utilizan una gran cantidad de envases industriales. GENCI no tiene cuota de adhesión y sus tarifas están orientadas a sufragar las obligaciones del RD 1055/2022.
• CARTÓN CIRCULAR: SCRAP nacional, formado por fabricantes de envases y embalajes de cartón ondulado. Cartón Circular gestiona todos los envases industriales utilizados, generados y consumidos, independientemente del material. En 2026, aplica una tarifa única de 8 euros por tonelada de envase industrial, independientemente del material.
• RE-VISTE: Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP), creado en España para la correcta gestión de los residuos textiles y del calzado. Lanzará su prueba piloto en 2025.

Es importante destacar que la elección del SCRAP dependerá del tipo de envases que utilice el establecimiento y de sus necesidades específicas.

Además de los SCRAP colectivos, existe la opción de implementar un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP). En este caso, el productor asume de forma individual la responsabilidad de la gestión de sus residuos de envases.

Costes de adhesión y tarifas de los SCRAPs

Los costes de adhesión y las tarifas de los SCRAP varían según el sistema y el tipo de envase. Algunos SCRAP, como GENCI, no tienen cuota de adhesión. Otros, como Implica, tienen cuotas de adhesión que varían según las toneladas de envases generadas.

| SCRAP | Cuota de Adhesión | Tarifa (aproximada)