Residuos de envases en HORECA: Guía completa del RD 1055/2022 y obligaciones

El Real Decreto 1055/2022 tiene como objetivo principal prevenir y reducir el impacto ambiental de los envases a lo largo de todo su ciclo de vida. Para lograrlo, establece medidas destinadas a la prevención de la producción de residuos de envases, a la reutilización de envases, al reciclado y a otras formas de valorización, contribuyendo así a la transición hacia una economía circular. Este real decreto desarrolla el régimen de responsabilidad ampliada del productor (RAP) para los envases, adaptándolo a los nuevos requisitos de la normativa de la Unión Europea.

El sector HORECA se ve afectado por diversas obligaciones establecidas en el Real Decreto 1055/2022, entre las que destacan:

1. Ofrecer referencias mínimas en envases reutilizables: Los establecimientos que comercialicen bebidas deben ofrecer a sus clientes un número de referencias mínimas en envases reutilizables.
2. Informar sobre opciones reutilizables: Los establecimientos deben informar a sus clientes sobre las opciones de envases reutilizables y la posibilidad de utilizar sus propios recipientes.
3. Ofrecer agua no envasada gratuita: Deben ofrecer a sus clientes la posibilidad de consumir agua no envasada de manera gratuita.
4. Separación de residuos: Los establecimientos deben separar los residuos de envases por materiales y entregarlos para su adecuada gestión. Se establece la separación obligatoria para biorresiduos, residuos de construcción, residuos textiles, aceites vegetales y residuos peligrosos domésticos.
5. Adhesión a un SCRAP o SIRAP: Los productores de productos envasados deben adherirse a un SCRAP o establecer un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP).
6. Registro de Productores de Producto: Los productores de productos envasados deben inscribirse en la sección de envases del Registro de Productores de Producto.
7. Declaración anual de envases: Deben remitir anualmente información sobre la puesta en el mercado de envases. Esta declaración debe presentarse antes del 31 de marzo de cada año, incluyendo información del SCRAP correspondiente.
8. Contribución financiera al SCRAP: Incluir en las facturas la contribución económica destinada al SCRAP.

El incumplimiento de estas obligaciones puede acarrear sanciones económicas.

El artículo 26 del Real Decreto 1055/2022 se centra en la garantía financiera que deben constituir los SCRAP para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones en materia de gestión de residuos de envases. Esta garantía financiera tiene como objetivo asegurar que los SCRAP dispongan de los recursos económicos necesarios para hacer frente a sus responsabilidades, incluso en caso de dificultades financieras o de gestión.

Alcance jurídico del artículo 26

El artículo 26 establece que los SCRAP deben constituir una garantía financiera para cubrir los costes de la gestión de residuos de envases en caso de insolvencia o cese de actividad. Esta garantía debe ser suficiente para cubrir los costes de recogida, transporte, tratamiento y valorización de los residuos de envases gestionados por el SCRAP.

El cálculo de la garantía financiera se realiza según los criterios establecidos en el Anexo IX del Real Decreto 1055/2022. Este anexo detalla la metodología para determinar el importe de la garantía, teniendo en cuenta factores como la cantidad de envases gestionados, los costes de gestión y los objetivos de reciclado. La garantía financiera puede constituirse mediante una póliza de seguro, aval bancario u otras garantías admitidas por la ley.

Aplicación práctica del artículo 26

En la práctica, el artículo 26 implica que los SCRAP deben realizar una evaluación de sus costes de gestión y constituir una garantía financiera que cubra dichos costes. Esta garantía puede consistir en un aval bancario, un seguro de caución u otro instrumento financiero que sea aceptado por la administración competente.

La administración competente supervisa la constitución y el mantenimiento de la garantía financiera, y puede requerir su actualización en caso de que se produzcan cambios en los costes de gestión o en los objetivos de reciclado.

¿Cómo afecta el artículo 26 al sector HORECA?

Aunque el artículo 26 se dirige directamente a los SCRAP, indirectamente afecta al sector HORECA. Al garantizar la viabilidad financiera de los SCRAP, se asegura que estos puedan cumplir con sus obligaciones de gestión de residuos de envases, lo que a su vez facilita el cumplimiento de las obligaciones del sector HORECA en materia de gestión de residuos.

Además, el artículo 26 incentiva a los SCRAP a optimizar sus costes de gestión, lo que puede traducirse en menores costes de adhesión para las empresas del sector HORECA.

El sector HORECA genera diversos tipos de residuos de envases, incluyendo envases domésticos, comerciales e industriales. Por lo tanto, es importante que los establecimientos se adhieran a SCRAP que gestionen estos diferentes tipos de envases. Algunos de los SCRAP más relevantes para el sector HORECA son:

• ECOEMBES (Ecoembalajes España): Es el principal SCRAP de envases domésticos y comerciales en España. Ofrece el proyecto Ecohostelero^[1] para ayudar al sector HORECA a gestionar sus residuos. Más de 34.000 establecimientos ya cuentan con el sello Ecohostelero.
• GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales): Es un SCRAP multisectorial especializado en la gestión de envases comerciales e industriales. GENCI ayuda a las empresas a cumplir con el Real Decreto 1055/2022. No tiene cuota de adhesión.
• ECOVIDRIO: Se encarga de la gestión de envases de vidrio. Tiene campañas específicas para el sector HORECA. Ecovidrio alcanzó una tasa estimada de reciclaje de vidrio del 72,3% en 2025.
• Cartón Circular: SCRAP nacional centrada en la gestión de residuos de papel y cartón. Gestiona envases industriales de cualquier material. En 2026, su tarifa es de 8 euros por tonelada de envase industrial.
• Envalora: Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP) para residuos de envases industriales y comerciales. Envalora es el primer y único SCRAP que recibe la autorización definitiva para operar con envases industriales y comerciales de un solo uso y reutilizables.

Es importante que los establecimientos HORECA evalúen sus necesidades específicas y se adhieran a los SCRAP que mejor se adapten a su perfil de residuos.

El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Real Decreto 1055/2022 y en la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, puede acarrear sanciones económicas significativas. Las sanciones pueden variar en función de la gravedad de la infracción, la reincidencia y el impacto ambiental generado.

Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves, con multas que pueden oscilar desde unos cientos hasta 3.500.000 euros. Además de las sanciones económicas, las infracciones más graves pueden provocar el cierre temporal o permanente del establecimiento y afectar negativamente su reputación comercial.

A continuación, se presenta una tabla con los tipos de infracción y sus sanciones económicas correspondientes, según la Ley 7/2022:

Es fundamental que el sector HORECA conozca y cumpla con las obligaciones establecidas en el Real Decreto 1055/2022 y en la Ley 7/2022 para evitar sanciones y contribuir a la protección del medio ambiente.

Elegir el SCRAP adecuado para un negocio HORECA requiere considerar varios factores:

1. Tipos de envases generados: Identificar los tipos de envases que genera el establecimiento (domésticos, comerciales, industriales, vidrio, cartón, plástico, etc.).
2. Volumen de residuos: Evaluar el volumen de residuos de envases que se generan mensualmente.
3. Servicios ofrecidos por el SCRAP: Comparar los servicios que ofrecen los diferentes SCRAP, como la recogida de residuos, la gestión de la documentación, el asesoramiento técnico, etc.
4. Costes de adhesión: Analizar los costes de adhesión y las tarifas por la gestión de los residuos de envases. Algunos SCRAP no tienen cuota de adhesión.
5. Ámbito geográfico: Asegurarse de que el SCRAP opere en la zona geográfica donde se encuentra el establecimiento.
6. Transparencia y reporting: Verificar que el SCRAP ofrezca información clara sobre sus tarifas, gestión de residuos y cumplimiento normativo.

Al considerar estos factores, el negocio HORECA puede seleccionar el SCRAP que mejor se adapte a sus necesidades y garantizar el cumplimiento de la normativa vigente.

• ¿Qué es un envase de servicio? Un envase de servicio es aquel diseñado para ser llenado en el punto de venta, como bolsas, bandejas, vasos, etc.
• ¿Qué es la Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP)? Es el principio que obliga a los productores a hacerse cargo de la gestión de los residuos de los productos que ponen en el mercado.
• ¿Qué es un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP)? Es un sistema que establece un productor individualmente para gestionar los residuos de sus productos.
• ¿Qué ventajas tiene adherirse a un SCRAP? Los SCRAP facilitan el cumplimiento de la normativa, ofrecen servicios de gestión de residuos y asesoramiento técnico, y optimizan los costes de gestión.
• ¿Cómo puede Ecoembes ayudar al sector HORECA? Ecoembes^[2] ofrece el proyecto Ecohostelero^[3] para promover prácticas sostenibles y el correcto reciclaje de envases en establecimientos de hostelería.
• ¿Es obligatorio indicar la contribución financiera al SCRAP en las facturas? Sí, a partir del 1 de enero de 2025, es obligatorio incluir en las facturas la contribución económica destinada al SCRAP.
• ¿Qué ocurre si mi empresa no está establecida en España pero vende productos envasados aquí? El Real Decreto 1055/2022 aplica a todas las empresas que ponen envases en el mercado español, independientemente de su origen. Si el fabricante no tiene un representante en España, la responsabilidad recae en el importador o distribuidor.

• Un restaurante debe asegurarse de que el SCRAP al que está adherido cuente con la garantía financiera exigida por el artículo 26 para asegurar la correcta gestión de los residuos de envases que genera.
• Un bar debe verificar que el SCRAP al que pertenece cumple con los requisitos del Anexo IX del Real Decreto 1055/2022 al calcular su garantía financiera.
• Un hotel debe informarse sobre cómo la garantía financiera del SCRAP contribuye a la sostenibilidad y eficiencia en la gestión de los residuos de envases que genera.
• Un establecimiento HORECA debe asegurarse de que su SCRAP le proporcione un certificado de adhesión para poder inscribirse en el Registro de Productores de Producto del MITECO.
• Un bar debe adaptar su sistema de facturación para incluir de forma clara y desglosada la contribución económica al SCRAP.

• SCRAP (Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor): Es una entidad sin ánimo de lucro que se encarga de gestionar los residuos de envases en nombre de las empresas adheridas, cumpliendo con las obligaciones de la RAP.
• RAP (Responsabilidad Ampliada del Productor): Es un principio que extiende la responsabilidad de los productores de productos a la fase de gestión de residuos, obligándoles a financiar u organizar la recogida y el tratamiento de los residuos derivados de sus productos

META: Descubre las obligaciones del sector HORECA con el Real Decreto 1055/2022 sobre envases y residuos. Guía para cumplir la normativa, evitar sanciones y elegir el SCRAP adecuado.

El Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases, establece un nuevo marco regulatorio para la gestión de envases en España, adaptando la legislación española a las directrices de la Unión Europea. Este real decreto impacta directamente en el sector de la hostelería y la restauración (HORECA), introduciendo obligaciones específicas para estos establecimientos. El artículo 26 de este real decreto se centra en la garantía financiera que deben constituir los Sistemas de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP).

El Real Decreto 1055/2022 tiene como objetivo principal prevenir y reducir el impacto ambiental de los envases a lo largo de todo su ciclo de vida. Para lograrlo, establece medidas destinadas a la prevención de la producción de residuos de envases, a la reutilización de envases, al reciclado y a otras formas de valorización, contribuyendo así a la transición hacia una economía circular. Este real decreto desarrolla el régimen de responsabilidad ampliada del productor (RAP) para los envases, adaptándolo a los nuevos requisitos de la normativa de la Unión Europea.

El sector HORECA se ve afectado por diversas obligaciones establecidas en el Real Decreto 1055/2022, entre las que destacan:

1. Ofrecer referencias mínimas en envases reutilizables: Los establecimientos que comercialicen bebidas deben ofrecer a sus clientes un número de referencias mínimas en envases reutilizables.
2. Informar sobre opciones reutilizables: Los establecimientos deben informar a sus clientes sobre las opciones de envases reutilizables y la posibilidad de utilizar sus propios recipientes.
3. Ofrecer agua no envasada gratuita: Deben ofrecer a sus clientes la posibilidad de consumir agua no envasada de manera gratuita.
4. Separación de residuos: Los establecimientos deben separar los residuos de envases por materiales y entregarlos para su adecuada gestión. Se establece la separación obligatoria para biorresiduos, residuos de construcción, residuos textiles, aceites vegetales y residuos peligrosos domésticos.
5. Adhesión a un SCRAP o SIRAP: Los productores de productos envasados deben adherirse a un SCRAP o establecer un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP).
6. Registro de Productores de Producto: Los productores de productos envasados deben inscribirse en la sección de envases del Registro de Productores de Producto.
7. Declaración anual de envases: Deben remitir anualmente información sobre la puesta en el mercado de envases. Esta declaración debe presentarse antes del 31 de marzo de cada año, incluyendo información del SCRAP correspondiente.
8. Contribución financiera al SCRAP: Incluir en las facturas la contribución económica destinada al SCRAP.

El incumplimiento de estas obligaciones puede acarrear sanciones económicas.

El artículo 26 del Real Decreto 1055/2022 se centra en la garantía financiera que deben constituir los SCRAP para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones en materia de gestión de residuos de envases. Esta garantía financiera tiene como objetivo asegurar que los SCRAP dispongan de los recursos económicos necesarios para hacer frente a sus responsabilidades, incluso en caso de dificultades financieras o de gestión.

Alcance jurídico del artículo 26

El artículo 26 establece que los SCRAP deben constituir una garantía financiera para cubrir los costes de la gestión de residuos de envases en caso de insolvencia o cese de actividad. Esta garantía debe ser suficiente para cubrir los costes de recogida, transporte, tratamiento y valorización de los residuos de envases gestionados por el SCRAP.

El cálculo de la garantía financiera se realiza según los criterios establecidos en el Anexo IX del Real Decreto 1055/2022. Este anexo detalla la metodología para determinar el importe de la garantía, teniendo en cuenta factores como la cantidad de envases gestionados, los costes de gestión y los objetivos de reciclado. La garantía financiera puede constituirse mediante una póliza de seguro, aval bancario u otras garantías admitidas por la ley.

Aplicación práctica del artículo 26

En la práctica, el artículo 26 implica que los SCRAP deben realizar una evaluación de sus costes de gestión y constituir una garantía financiera que cubra dichos costes. Esta garantía puede consistir en un aval bancario, un seguro de caución u otro instrumento financiero que sea aceptado por la administración competente.

La administración competente supervisa la constitución y el mantenimiento de la garantía financiera, y puede requerir su actualización en caso de que se produzcan cambios en los costes de gestión o en los objetivos de reciclado.

¿Cómo afecta el artículo 26 al sector HORECA?

Aunque el artículo 26 se dirige directamente a los SCRAP, indirectamente afecta al sector HORECA. Al garantizar la viabilidad financiera de los SCRAP, se asegura que estos puedan cumplir con sus obligaciones de gestión de residuos de envases, lo que a su vez facilita el cumplimiento de las obligaciones del sector HORECA en materia de gestión de residuos.

Además, el artículo 26 incentiva a los SCRAP a optimizar sus costes de gestión, lo que puede traducirse en menores costes de adhesión para las empresas del sector HORECA.

El sector HORECA genera diversos tipos de residuos de envases, incluyendo envases domésticos, comerciales e industriales. Por lo tanto, es importante que los establecimientos se adhieran a SCRAP que gestionen estos diferentes tipos de envases. Algunos de los SCRAP más relevantes para el sector HORECA son:

• ECOEMBES (Ecoembalajes España): Es el principal SCRAP de envases domésticos y comerciales en España. Ofrece el proyecto Ecohostelero^[4] para ayudar al sector HORECA a gestionar sus residuos. Más de 34.000 establecimientos ya cuentan con el sello Ecohostelero.
• GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales): Es un SCRAP multisectorial especializado en la gestión de envases comerciales e industriales. GENCI ayuda a las empresas a cumplir con el Real Decreto 1055/2022. No tiene cuota de adhesión.
• ECOVIDRIO: Se encarga de la gestión de envases de vidrio. Tiene campañas específicas para el sector HORECA. Ecovidrio alcanzó una tasa estimada de reciclaje de vidrio del 72,3% en 2025.
• Cartón Circular: SCRAP nacional centrada en la gestión de residuos de papel y cartón. Gestiona envases industriales de cualquier material. En 2026, su tarifa es de 8 euros por tonelada de envase industrial.
• Envalora: Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP) para residuos de envases industriales y comerciales. Envalora es el primer y único SCRAP que recibe la autorización definitiva para operar con envases industriales y comerciales de un solo uso y reutilizables.

Es importante que los establecimientos HORECA evalúen sus necesidades específicas y se adhieran a los SCRAP que mejor se adapten a su perfil de residuos.

El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Real Decreto 1055/2022 y en la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, puede acarrear sanciones económicas significativas. Las sanciones pueden variar en función de la gravedad de la infracción, la reincidencia y el impacto ambiental generado.

Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves, con multas que pueden oscilar desde unos cientos hasta 3.500.000 euros. Además de las sanciones económicas, las infracciones más graves pueden provocar el cierre temporal o permanente del establecimiento y afectar negativamente su reputación comercial.

A continuación, se presenta una tabla con los tipos de infracción y sus sanciones económicas correspondientes, según la Ley 7/2022:

Es fundamental que el sector HORECA conozca y cumpla con las obligaciones establecidas en el Real Decreto 1055/2022 y en la Ley 7/2022 para evitar sanciones y contribuir a la protección del medio ambiente.

Elegir el SCRAP adecuado para un negocio HORECA requiere considerar varios factores:

1. Tipos de envases generados: Identificar los tipos de envases que genera el establecimiento (domésticos, comerciales, industriales, vidrio, cartón, plástico, etc.).
2. Volumen de residuos: Evaluar el volumen de residuos de envases que se generan mensualmente.
3. Servicios ofrecidos por el SCRAP: Comparar los servicios que ofrecen los diferentes SCRAP, como la recogida de residuos, la gestión de la documentación, el asesoramiento técnico, etc.
4. Costes de adhesión: Analizar los costes de adhesión y las tarifas por la gestión de los residuos de envases. Algunos SCRAP no tienen cuota de adhesión.
5. Ámbito geográfico: Asegurarse de que el SCRAP opere en la zona geográfica donde se encuentra el establecimiento.
6. Transparencia y reporting: Verificar que el SCRAP ofrezca información clara sobre sus tarifas, gestión de residuos y cumplimiento normativo.

Al considerar estos factores, el negocio HORECA puede seleccionar el SCRAP que mejor se adapte a sus necesidades y garantizar el cumplimiento de la normativa vigente.

• ¿Qué es un envase de servicio? Un envase de servicio es aquel diseñado para ser llenado en el punto de venta, como bolsas, bandejas, vasos, etc.
• ¿Qué es la Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP)? Es el principio que obliga a los productores a hacerse cargo de la gestión de los residuos de los productos que ponen en el mercado.
• ¿Qué es un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP)? Es un sistema que establece un productor individualmente para gestionar los residuos de sus productos.
• ¿Qué ventajas tiene adherirse a un SCRAP? Los SCRAP facilitan el cumplimiento de la normativa, ofrecen servicios de gestión de residuos y asesoramiento técnico, y optimizan los costes de gestión.
• ¿Cómo puede Ecoembes ayudar al sector HORECA? Ecoembes^[5] ofrece el proyecto Ecohostelero^[6] para promover prácticas sostenibles y el correcto reciclaje de envases en establecimientos de hostelería.
• ¿Es obligatorio indicar la contribución financiera al SCRAP en las facturas? Sí, a partir del 1 de enero de 2025, es obligatorio incluir en las facturas la contribución económica destinada al SCRAP.
• ¿Qué ocurre si mi empresa no está establecida en España pero vende productos envasados aquí? El Real Decreto 1055/2022 aplica a todas las empresas que ponen envases en el mercado español, independientemente de su origen. Si el fabricante no tiene un representante en España, la responsabilidad recae en el importador o distribuidor.

• Un restaurante debe asegurarse de que el SCRAP al que está adherido cuente con la garantía financiera exigida por el artículo 26 para asegurar la correcta gestión de los residuos de envases que genera.
• Un bar debe verificar que el SCRAP al que pertenece cumple con los requisitos del Anexo IX del Real Decreto 1055/2022 al calcular su garantía financiera.
• Un hotel debe informarse sobre cómo la garantía financiera del SCRAP contribuye a la sostenibilidad y eficiencia en la gestión de los residuos de envases que genera.
• Un establecimiento HORECA debe asegurarse de que su SCRAP le proporcione un certificado de adhesión para poder inscribirse en el Registro de Productores de Producto del MITECO.
• Un bar debe adaptar su sistema de facturación para incluir de forma clara y desglosada la contribución económica al SCRAP.

• SCRAP (Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor): Es una entidad sin ánimo de lucro que se encarga de gestionar los residuos de envases en nombre de las empresas adheridas, cumpliendo con las obligaciones de la RAP.
• RAP (Responsabilidad Ampliada del Productor): Es un principio que extiende la responsabilidad de los productores de productos a la fase de gestión de residuos, obligándoles a financiar u organizar la recogida y el tratamiento de los residuos derivados de sus productos