Residuos de envases en HORECA: Guía completa para el sector

El sector HORECA (hoteles, restaurantes, cafeterías, bares, etc.) genera una amplia variedad de residuos, entre los que destacan:

• Envases: Envases de alimentos y bebidas (vidrio, plástico, metal, cartón, madera), envases de servicio (bolsas, bandejas, envoltorios, film alimentario).
• Residuos orgánicos: Restos de comida, vegetales, frutas, posos de café.
• Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE): Equipos de cocina, neveras, hornos, lavavajillas, ordenadores, tablets, etc..
• Pilas y acumuladores: Pilas de mandos a distancia, juguetes, básculas, etc..
• Aceites usados: Aceites de cocina, aceites de freidora.
• Otros residuos: Papel, cartón, vidrio, plásticos no envases, textiles, etc..

Es fundamental que los establecimientos HORECA realicen una correcta separación de todos estos residuos para facilitar su posterior gestión y valorización.

La gestión de residuos en el sector HORECA está regulada principalmente por la siguiente normativa:

• Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular: Esta ley tiene como objetivo avanzar hacia una economía circular mediante la correcta gestión de los residuos. Fomenta la reducción de envases y el uso de envases reutilizables, especialmente en el sector HORECA. Prohíbe la comercialización de ciertos productos de plástico de un solo uso y establece la Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP).
• Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases: Establece el régimen jurídico aplicable a los envases y residuos de envases con el objetivo de prevenir y reducir su impacto en el medio ambiente a lo largo de todo su ciclo de vida. Refuerza la Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP) para todos los envases, obligando a los productores a financiar la gestión de sus residuos.
• PPWR (Reglamento de Envases y Residuos de Envases): De ámbito europeo, actualmente en desarrollo, que establecerá nuevos objetivos de reducción, reutilización y reciclaje de envases. Se espera que sus medidas se apliquen de forma gradual a partir del 12 de agosto de 2026. Este reglamento busca armonizar la legislación sobre envases en toda la Unión Europea.

Además, existen otros reales decretos que regulan la gestión de residuos específicos, como pilas y acumuladores (RD 106/2008) y residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RD 110/2015). Las Comunidades Autónomas también pueden desarrollar normativa complementaria en el ámbito de sus competencias.

El Real Decreto 1055/2022 y el futuro PPWR obligan a los establecimientos HORECA a llevar un registro de los envases que ponen en el mercado y a documentar su gestión. Esto implica:

1. Inscripción en el Registro de Productores de Producto (RPP): Las empresas que envasan productos para su distribución en el mercado español deben inscribirse en el RPP, gestionado por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO). El registro es gratuito y se realiza telemáticamente.
2. Declaración anual de envases: Los establecimientos deben presentar anualmente una declaración informando sobre la cantidad y tipo de envases que han puesto en el mercado. Esta declaración se presenta al MITECO antes del 2 de abril de cada año.
3. Adhesión a un Sistema de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP): Los productores de envases deben adherirse a un SCRAP para financiar la gestión de los residuos de envases que generan. Pueden optar por un sistema colectivo (SCRAP) o individual (SIRAP).
4. Documentación de la gestión de residuos: Los establecimientos deben documentar la correcta gestión de sus residuos, incluyendo la separación de residuos en las fracciones obligatorias (orgánico, envases, vidrio, papel y cartón, y resto), la entrega de los residuos a gestores autorizados, y la obtención de los correspondientes justificantes (albaranes, facturas, etc.).
5. Información en facturas: Las facturas emitidas por los productores deben incluir el número de registro en el RPP y la contribución correspondiente a los envases.

Ejemplos prácticos:

• Un restaurante que utiliza envases de plástico para servir comida para llevar debe:
  • Inscribirse en el RPP.
  • Declarar anualmente la cantidad de envases de plástico que utiliza.
  • Adherirse a un SCRAP como ECOEMBES (Ecoembalajes España) o GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales), que gestiona envases comerciales e industriales.
  • Separar correctamente los residuos de envases de plástico y entregarlos a un gestor autorizado.
  • Incluir su número de registro en el RPP en las facturas que emita.
• Un hotel que ofrece amenities en envases individuales debe:
  • Asegurarse de que el proveedor de amenities está adherido a un SCRAP.
  • Informar a sus clientes sobre cómo separar correctamente los residuos de envases.
  • Disponer de contenedores adecuados para la recogida selectiva de residuos en las habitaciones y zonas comunes.

Un SCRAP (Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor) es una entidad sin ánimo de lucro encargada de gestionar la financiación y organización de la recogida, el tratamiento y el reciclaje de los residuos de envases. Los SCRAP son financiados por los productores de envases, que pagan una cuota por cada envase que ponen en el mercado. Esta cuota se denomina ecotasa. Los SCRAP consolidan y reportan la información a la administración, mientras que las empresas deben declarar anualmente sus envases en el Registro de Productores de Producto.

Algunos de los principales SCRAP que operan en España son:

• ECOEMBES (Ecoembalajes España): Gestiona envases domésticos de plástico, metal, briks, papel y cartón. Es el SCRAP más conocido y con mayor implantación en España.
• ECOVIDRIO: Gestiona envases de vidrio. Es el SCRAP encargado de la recogida y el reciclaje de todos los envases de vidrio generados en España. En 2025, Ecovidrio alcanzó una tasa de reciclaje del 72,3%, superando el objetivo del 70% fijado por la Unión Europea.
• GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales): Es un SCRAP multisectorial que gestiona envases comerciales e industriales. GENCI ofrece soluciones a medida para empresas de todos los tamaños y sectores.
• Otros SCRAP: Existen otros SCRAP especializados en la gestión de residuos específicos, como SIGAUS (aceites usados), SIGNUS y TNUS (neumáticos fuera de uso), AMBILAMP, ECOLEC, ECOFIMATICA y RECYCLIA (RAEE), ERP España (pilas y RAEE), SIGFITO (envases agrarios), etc.

La elección del SCRAP dependerá del tipo de envases que utilice el establecimiento y de las soluciones que ofrezca cada SCRAP. Es importante analizar las diferentes opciones y elegir el SCRAP que mejor se adapte a las necesidades del establecimiento. GENCI es un SCRAP con vocación nacional.

• Inscripción en el RPP: El plazo para inscribirse en el RPP está abierto de forma permanente. Sin embargo, es obligatorio estar inscrito antes de poner productos envasados en el mercado.
• Declaración anual de envases: La declaración debe presentarse antes del 2 de abril de cada año.
• PPWR: El PPWR entró en vigor el 11 de febrero de 2025, pero sus medidas se aplicarán de forma gradual a partir del 12 de agosto de 2026. Es importante estar al tanto de las novedades y plazos que establezca el PPWR.

Es importante que los establecimientos HORECA se informen sobre los plazos específicos de cada obligación para evitar sanciones.

El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Real Decreto 1055/2022 y en la Ley 7/2022 puede acarrear sanciones económicas que oscilan entre 2.001€ y 3.500.000€, dependiendo de la gravedad de la infracción. Además, también se pueden imponer otras sanciones, como el decomiso de mercancías, la suspensión de la actividad o la inhabilitación para el ejercicio de actividades relacionadas con la gestión de residuos.

Tabla resumen de obligaciones y plazos:

Para asegurar el cumplimiento de la normativa, se recomienda a los establecimientos HORECA:

• Informarse sobre las obligaciones específicas que les aplican.
• Llevar un registro detallado de los envases que utilizan.
• Adherirse a un SCRAP adecuado a sus necesidades, como ECOEMBES, ECOVIDRIO o GENCI.
• Formar a su personal en materia de gestión de residuos.
• Colaborar con gestores de residuos autorizados.
• Realizar auditorías periódicas para verificar el cumplimiento de la normativa.
• Consultar con asociaciones del sector como la Asociación de Hosteleros de Sevilla y Provincia^[1] o Hostelería de España^[2] para recibir asesoramiento.
• Implementar medidas de prevención y reducción de residuos, como el uso de envases reutilizables, la compra a granel o la oferta de agua del grifo.

Además, es recomendable participar en talleres, jornadas o cursos especializados en gestión de residuos dirigidos a profesionales del sector HORECA.

Existen diversas ayudas y subvenciones disponibles para los establecimientos HORECA que implementen medidas de gestión de residuos sostenibles. Estas ayudas pueden cubrir desde la adquisición de equipamiento para la separación de residuos hasta la implementación de sistemas de compostaje o la adopción de soluciones tecnológicas para la reducción del desperdicio alimentario.

Algunos ejemplos de actuaciones subvencionables son:

• Adquisición de contenedores y cubos para la separación de residuos.
• Compra de prensas y compactadoras de residuos (cartón, plástico, latas, etc.) y trituradoras de vidrio.
• Implementación de sistemas de compostaje para el reciclado en origen de los residuos orgánicos.
• Adopción de soluciones tecnológicas para el tratamiento de aguas residuales y otros residuos (aceite, posos de café, etc.).
• Instalación de fuentes de agua potable filtrada para beber y rellenar botellas reutilizables

META: Descubre las obligaciones del sector HORECA con los residuos de envases según la Ley 7/2022 y el PPWR. ¡Evita sanciones y contribuye a la economía circular!

El sector de la hostelería y restauración (HORECA) en España genera una cantidad considerable de residuos de envases, estimándose que representa el 15% del total de envases generados en el país. Concretamente, un establecimiento HORECA genera, de media, 23 envases de vidrio al día. Esta cifra convierte al sector en un actor clave en la gestión ambiental y en el cumplimiento del Real Decreto 1055/2022, de envases y residuos de envases, y el futuro Reglamento de Envases y Residuos de Envases (PPWR, por sus siglas en inglés). El incumplimiento de estas normativas puede acarrear importantes sanciones económicas, que pueden alcanzar hasta los 3.500.000€. Es crucial que los establecimientos HORECA conozcan sus obligaciones y las cumplan para evitar estas sanciones y contribuir a una economía circular.

El sector HORECA (hoteles, restaurantes, cafeterías, bares, etc.) genera una amplia variedad de residuos, entre los que destacan:

• Envases: Envases de alimentos y bebidas (vidrio, plástico, metal, cartón, madera), envases de servicio (bolsas, bandejas, envoltorios, film alimentario).
• Residuos orgánicos: Restos de comida, vegetales, frutas, posos de café.
• Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE): Equipos de cocina, neveras, hornos, lavavajillas, ordenadores, tablets, etc..
• Pilas y acumuladores: Pilas de mandos a distancia, juguetes, básculas, etc..
• Aceites usados: Aceites de cocina, aceites de freidora.
• Otros residuos: Papel, cartón, vidrio, plásticos no envases, textiles, etc..

Es fundamental que los establecimientos HORECA realicen una correcta separación de todos estos residuos para facilitar su posterior gestión y valorización.

La gestión de residuos en el sector HORECA está regulada principalmente por la siguiente normativa:

• Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular: Esta ley tiene como objetivo avanzar hacia una economía circular mediante la correcta gestión de los residuos. Fomenta la reducción de envases y el uso de envases reutilizables, especialmente en el sector HORECA. Prohíbe la comercialización de ciertos productos de plástico de un solo uso y establece la Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP).
• Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases: Establece el régimen jurídico aplicable a los envases y residuos de envases con el objetivo de prevenir y reducir su impacto en el medio ambiente a lo largo de todo su ciclo de vida. Refuerza la Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP) para todos los envases, obligando a los productores a financiar la gestión de sus residuos.
• PPWR (Reglamento de Envases y Residuos de Envases): De ámbito europeo, actualmente en desarrollo, que establecerá nuevos objetivos de reducción, reutilización y reciclaje de envases. Se espera que sus medidas se apliquen de forma gradual a partir del 12 de agosto de 2026. Este reglamento busca armonizar la legislación sobre envases en toda la Unión Europea.

Además, existen otros reales decretos que regulan la gestión de residuos específicos, como pilas y acumuladores (RD 106/2008) y residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RD 110/2015). Las Comunidades Autónomas también pueden desarrollar normativa complementaria en el ámbito de sus competencias.

El Real Decreto 1055/2022 y el futuro PPWR obligan a los establecimientos HORECA a llevar un registro de los envases que ponen en el mercado y a documentar su gestión. Esto implica:

1. Inscripción en el Registro de Productores de Producto (RPP): Las empresas que envasan productos para su distribución en el mercado español deben inscribirse en el RPP, gestionado por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO). El registro es gratuito y se realiza telemáticamente.
2. Declaración anual de envases: Los establecimientos deben presentar anualmente una declaración informando sobre la cantidad y tipo de envases que han puesto en el mercado. Esta declaración se presenta al MITECO antes del 2 de abril de cada año.
3. Adhesión a un Sistema de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP): Los productores de envases deben adherirse a un SCRAP para financiar la gestión de los residuos de envases que generan. Pueden optar por un sistema colectivo (SCRAP) o individual (SIRAP).
4. Documentación de la gestión de residuos: Los establecimientos deben documentar la correcta gestión de sus residuos, incluyendo la separación de residuos en las fracciones obligatorias (orgánico, envases, vidrio, papel y cartón, y resto), la entrega de los residuos a gestores autorizados, y la obtención de los correspondientes justificantes (albaranes, facturas, etc.).
5. Información en facturas: Las facturas emitidas por los productores deben incluir el número de registro en el RPP y la contribución correspondiente a los envases.

Ejemplos prácticos:

• Un restaurante que utiliza envases de plástico para servir comida para llevar debe:
  • Inscribirse en el RPP.
  • Declarar anualmente la cantidad de envases de plástico que utiliza.
  • Adherirse a un SCRAP como ECOEMBES (Ecoembalajes España) o GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales), que gestiona envases comerciales e industriales.
  • Separar correctamente los residuos de envases de plástico y entregarlos a un gestor autorizado.
  • Incluir su número de registro en el RPP en las facturas que emita.
• Un hotel que ofrece amenities en envases individuales debe:
  • Asegurarse de que el proveedor de amenities está adherido a un SCRAP.
  • Informar a sus clientes sobre cómo separar correctamente los residuos de envases.
  • Disponer de contenedores adecuados para la recogida selectiva de residuos en las habitaciones y zonas comunes.

Un SCRAP (Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor) es una entidad sin ánimo de lucro encargada de gestionar la financiación y organización de la recogida, el tratamiento y el reciclaje de los residuos de envases. Los SCRAP son financiados por los productores de envases, que pagan una cuota por cada envase que ponen en el mercado. Esta cuota se denomina ecotasa. Los SCRAP consolidan y reportan la información a la administración, mientras que las empresas deben declarar anualmente sus envases en el Registro de Productores de Producto.

Algunos de los principales SCRAP que operan en España son:

• ECOEMBES (Ecoembalajes España): Gestiona envases domésticos de plástico, metal, briks, papel y cartón. Es el SCRAP más conocido y con mayor implantación en España.
• ECOVIDRIO: Gestiona envases de vidrio. Es el SCRAP encargado de la recogida y el reciclaje de todos los envases de vidrio generados en España. En 2025, Ecovidrio alcanzó una tasa de reciclaje del 72,3%, superando el objetivo del 70% fijado por la Unión Europea.
• GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales): Es un SCRAP multisectorial que gestiona envases comerciales e industriales. GENCI ofrece soluciones a medida para empresas de todos los tamaños y sectores.
• Otros SCRAP: Existen otros SCRAP especializados en la gestión de residuos específicos, como SIGAUS (aceites usados), SIGNUS y TNUS (neumáticos fuera de uso), AMBILAMP, ECOLEC, ECOFIMATICA y RECYCLIA (RAEE), ERP España (pilas y RAEE), SIGFITO (envases agrarios), etc.

La elección del SCRAP dependerá del tipo de envases que utilice el establecimiento y de las soluciones que ofrezca cada SCRAP. Es importante analizar las diferentes opciones y elegir el SCRAP que mejor se adapte a las necesidades del establecimiento. GENCI es un SCRAP con vocación nacional.

• Inscripción en el RPP: El plazo para inscribirse en el RPP está abierto de forma permanente. Sin embargo, es obligatorio estar inscrito antes de poner productos envasados en el mercado.
• Declaración anual de envases: La declaración debe presentarse antes del 2 de abril de cada año.
• PPWR: El PPWR entró en vigor el 11 de febrero de 2025, pero sus medidas se aplicarán de forma gradual a partir del 12 de agosto de 2026. Es importante estar al tanto de las novedades y plazos que establezca el PPWR.

Es importante que los establecimientos HORECA se informen sobre los plazos específicos de cada obligación para evitar sanciones.

El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Real Decreto 1055/2022 y en la Ley 7/2022 puede acarrear sanciones económicas que oscilan entre 2.001€ y 3.500.000€, dependiendo de la gravedad de la infracción. Además, también se pueden imponer otras sanciones, como el decomiso de mercancías, la suspensión de la actividad o la inhabilitación para el ejercicio de actividades relacionadas con la gestión de residuos.

Tabla resumen de obligaciones y plazos:

Para asegurar el cumplimiento de la normativa, se recomienda a los establecimientos HORECA:

• Informarse sobre las obligaciones específicas que les aplican.
• Llevar un registro detallado de los envases que utilizan.
• Adherirse a un SCRAP adecuado a sus necesidades, como ECOEMBES, ECOVIDRIO o GENCI.
• Formar a su personal en materia de gestión de residuos.
• Colaborar con gestores de residuos autorizados.
• Realizar auditorías periódicas para verificar el cumplimiento de la normativa.
• Consultar con asociaciones del sector como la Asociación de Hosteleros de Sevilla y Provincia^[3] o Hostelería de España^[4] para recibir asesoramiento.
• Implementar medidas de prevención y reducción de residuos, como el uso de envases reutilizables, la compra a granel o la oferta de agua del grifo.

Además, es recomendable participar en talleres, jornadas o cursos especializados en gestión de residuos dirigidos a profesionales del sector HORECA.

Existen diversas ayudas y subvenciones disponibles para los establecimientos HORECA que implementen medidas de gestión de residuos sostenibles. Estas ayudas pueden cubrir desde la adquisición de equipamiento para la separación de residuos hasta la implementación de sistemas de compostaje o la adopción de soluciones tecnológicas para la reducción del desperdicio alimentario.

Algunos ejemplos de actuaciones subvencionables son:

• Adquisición de contenedores y cubos para la separación de residuos.
• Compra de prensas y compactadoras de residuos (cartón, plástico, latas, etc.) y trituradoras de vidrio.
• Implementación de sistemas de compostaje para el reciclado en origen de los residuos orgánicos.
• Adopción de soluciones tecnológicas para el tratamiento de aguas residuales y otros residuos (aceite, posos de café, etc.).
• Instalación de fuentes de agua potable filtrada para beber y rellenar botellas reutilizables