Cómo cumplir el artículo 26 del RD 1055/2022 (obligaciones específicas para HORECA): pasos operativos, evidencias requeridas y errores comunes.

# Obligaciones del sector HORECA en la gestión de residuos de envases

META: Descubre las obligaciones del sector HORECA en la gestión de residuos de envases según el RD 1055/2022 y la Ley 7/2022. ¡Cumple la normativa y reduce tu impacto ambiental!

El sector **HORECA** (hoteles, restaurantes y cafeterías) genera una cantidad significativa de residuos de envases y, por lo tanto, juega un papel crucial en su correcta gestión. El *Real Decreto 1055/2022*, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases, establece obligaciones específicas para este sector en su artículo 26. A continuación, se detalla cómo cumplir con estas obligaciones, qué evidencias se requieren, cuáles son los errores más comunes, se presentan ejemplos concretos de implementación y se responden preguntas frecuentes.

## ¿Qué obligaciones específicas tiene el sector HORECA según el RD 1055/2022?

El artículo 26 del *Real Decreto 1055/2022* establece medidas específicas para el sector HORECA con el objetivo de reducir el consumo de envases y fomentar la reutilización. Estas obligaciones se centran en ofrecer alternativas a los envases de un solo uso y en informar a los consumidores sobre las opciones disponibles.

Las principales obligaciones son:

-   **Ofrecer agua no envasada gratuitamente a los consumidores**: Los establecimientos deben ofrecer siempre a los consumidores, clientes o usuarios de sus servicios, la posibilidad de consumir agua no envasada de forma gratuita y complementaria a la oferta del propio establecimiento.
-   **Fomentar el uso de envases reutilizables**: Promover el uso de envases reutilizables, u ofrecer la posibilidad de que el cliente use su propio envase.
-   **Informar sobre las medidas de reducción de residuos**: Los establecimientos deben informar a los clientes sobre las medidas que están implementando para reducir los residuos de envases.

### Marco legal

El *Real Decreto 1055/2022* transpone la Directiva (UE) 2018/852 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2018, que modifica la Directiva 94/62/CE relativa a los envases y residuos de envases. Este real decreto busca reducir el impacto ambiental de los envases a lo largo de todo su ciclo de vida, desde su diseño hasta su gestión como residuo. La **Ley 7/2022**, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, también establece el marco general para la gestión de residuos en España. Es importante destacar que las Comunidades Autónomas pueden desarrollar disposiciones complementarias en el ámbito de sus competencias.

## Pasos operativos para cumplir el artículo 26 del RD 1055/2022

Para cumplir con el artículo 26 del *RD 1055/2022*, el sector HORECA debe seguir una serie de pasos operativos:

1.  **Análisis de la situación actual**: Evaluar el consumo actual de envases de un solo uso en el establecimiento. Identificar los tipos de envases más utilizados y las cantidades generadas.
2.  **Implementación de alternativas**:
    -   **Agua no envasada**: Instalar fuentes de agua potable o sistemas de dispensación de agua filtrada para ofrecer agua gratuita a los clientes.
    -   **Envases reutilizables**: Ofrecer a los clientes la opción de utilizar envases reutilizables para llevarse la comida o bebida. Establecer acuerdos con proveedores de envases reutilizables.
    -   **Fomentar el uso de envases propios**: Permitir que los clientes utilicen sus propios envases y recipientes.
3.  **Información al cliente**:
    -   **Cartelería**: Colocar carteles informativos en el establecimiento que indiquen la disponibilidad de agua no envasada gratuita y la opción de utilizar envases reutilizables.
    -   **Personal**: Formar al personal para que informe a los clientes sobre las medidas de reducción de residuos y las opciones disponibles.
    -   **Página web y redes sociales**: Publicar información sobre las medidas de reducción de residuos en la página web del establecimiento y en sus redes sociales.
4.  **Registro y seguimiento**:
    -   **Documentar las medidas implementadas**: Mantener un registro de las medidas implementadas para reducir los residuos de envases.
    -   **Realizar un seguimiento del consumo de envases**: Medir la cantidad de envases de un solo uso que se consumen en el establecimiento antes y después de implementar las medidas.
    -   **Evaluar la eficacia de las medidas**: Analizar los datos recopilados para evaluar la eficacia de las medidas implementadas y realizar ajustes si es necesario.

## Ejemplos concretos de implementación en el sector HORECA

Para facilitar la implementación de las medidas de reducción de residuos, se presentan algunos ejemplos concretos para establecimientos HORECA:

*   **Restaurantes**: Ofrecer agua en jarras reutilizables en lugar de botellas de plástico. Descontar un pequeño porcentaje en el precio a los clientes que traigan su propio recipiente para llevar comida.
*   **Cafeterías**: Utilizar tazas reutilizables para el consumo en el local y ofrecer descuentos a los clientes que traigan su propio vaso.
*   **Hoteles**: Eliminar los envases individuales de *amenities* y ofrecer dispensadores recargables de gel, champú y acondicionador. Informar a los huéspedes sobre las políticas de sostenibilidad del hotel.

## Evidencias requeridas para demostrar el cumplimiento

Para demostrar el cumplimiento del artículo 26 del *RD 1055/2022*, los establecimientos del sector HORECA deben recopilar y mantener una serie de evidencias:

-   **Facturas de compra de fuentes de agua potable o sistemas de dispensación de agua filtrada**.
-   **Acuerdos con proveedores de envases reutilizables**.
-   **Ejemplos de carteles informativos colocados en el establecimiento**.
-   **Material de formación del personal sobre las medidas de reducción de residuos**.
-   **Capturas de pantalla de la información publicada en la página web y redes sociales**.
-   **Registros del consumo de envases de un solo uso antes y después de implementar las medidas**.
-   **Informes de evaluación de la eficacia de las medidas implementadas**.

## Errores comunes al intentar cumplir el artículo 26

Algunos de los errores más comunes que cometen los establecimientos del sector HORECA al intentar cumplir con el artículo 26 del *RD 1055/2022* son:

-   **No ofrecer agua no envasada de forma gratuita**: Algunos establecimientos cobran por el agua no envasada o no la ofrecen como una opción gratuita.
-   **No informar adecuadamente a los clientes**: No colocar carteles informativos o no formar al personal para que informe a los clientes sobre las medidas de reducción de residuos.
-   **No registrar ni realizar un seguimiento del consumo de envases**: No recopilar datos sobre el consumo de envases de un solo uso ni evaluar la eficacia de las medidas implementadas.
-   **Confundir las obligaciones con recomendaciones**: Considerar que las obligaciones del artículo 26 son solo recomendaciones y no implementarlas de forma efectiva.

## ¿Qué es un SCRAP y qué residuos gestiona?

Un *Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor* (**SCRAP**) es una entidad sin ánimo de lucro que se encarga de la gestión de los residuos generados por los productos que ponen en el mercado las empresas adheridas. Los **SCRAP** operan bajo el principio de *Responsabilidad Ampliada del Productor* (**RAP**), que traslada la responsabilidad financiera y organizativa de la gestión de los residuos desde las administraciones públicas hacia los productores. Los **SCRAP** pueden ser específicos para un tipo de residuo (por ejemplo, envases de vidrio) o gestionar varios tipos de residuos.

## ¿Qué SCRAP gestionan los residuos del sector HORECA?

El sector HORECA genera diversos tipos de residuos, incluyendo envases de plástico, vidrio, papel y cartón, así como residuos orgánicos. La gestión de estos residuos puede realizarse a través de diferentes **SCRAP**. Algunos de los **SCRAP** más relevantes para el sector HORECA son:

-   **ECOEMBES** (*Ecoembalajes España*): Se encarga de la gestión de envases domésticos de plástico, metal, briks, papel y cartón. Para iniciar los trámites de adhesión, el comercio debe proporcionar a **ECOEMBES** los datos de sus proveedores (Razón Social y CIF). **ECOEMBES** también gestiona envases comerciales e industriales.
-   **ECOVIDRIO**: Se encarga de la gestión de envases de vidrio. **ECOVIDRIO** y FEDIS HORECA se han unido para impulsar la innovación en la recogida de residuos de envases de vidrio en hostelería, aprovechando la logística inversa del circuito HORECA. **ECOVIDRIO** estima que el 66,5% de los hosteleros se compromete con el reciclaje de envases de vidrio.
-   **GENCI** (Gestión de Envases Comerciales e Industriales): Es un **SCRAP** multisectorial que gestiona envases comerciales e industriales, incluyendo los generados por el sector HORECA. **GENCI** es un sistema autorizado para los envases de cualquier sector de actividad y cuenta con experiencia en la gestión del residuo de envase industrial y comercial. **GENCI** no tiene cuota de adhesión y solo se paga por los envases puestos en el mercado a partir del 1 de enero de 2025.
-   **SIGAUS** (*Sistema Integrado de Gestión de Aceites Usados*): Se encarga de la gestión de aceites usados de cocina.

Los establecimientos del sector HORECA deben adherirse a los **SCRAP** correspondientes para garantizar la correcta gestión de sus residuos de envases. Esto implica pagar una cuota por cada envase puesto en el mercado y cumplir con las obligaciones de información establecidas por los **SCRAP**.

### Obligaciones de los SCRAP

Los **SCRAP** tienen la responsabilidad de organizar y financiar la recogida selectiva y el tratamiento de los residuos de envases generados por los establecimientos adheridos. También deben informar a los productores y a los consumidores sobre la correcta gestión de los residuos de envases y promover la prevención y la reutilización. Los **SCRAP** deben rendir cuentas ante las autoridades competentes y operar de manera eficiente para cumplir con los objetivos establecidos por la normativa.

## Consecuencias del incumplimiento

El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el *RD 1055/2022* y la **Ley 7/2022** puede acarrear sanciones económicas para los establecimientos del sector HORECA. Las sanciones pueden variar en función de la gravedad de la infracción y del volumen de actividad del establecimiento. La **Ley 7/2022** establece sanciones que pueden oscilar entre los 2.001 y los 100.000 euros para infracciones leves, entre 100.001 y 1.750.000 euros para infracciones graves, y entre 1.750.001 y 3.500.000 euros para infracciones muy graves. Además de las sanciones económicas, el incumplimiento puede acarrear la prohibición de obtener subvenciones o ayudas públicas.

## Tabla resumen de obligaciones y plazos

| Obligación | Plazo