Régimen sancionador del RD 1055/2022: Guía para evitar multas en envases

El régimen sancionador es el conjunto de normas que definen las infracciones y las sanciones aplicables en caso de incumplimiento de la legislación. En el contexto del RD 1055/2022, este régimen se regula en el Título IV, que remite a las infracciones y sanciones establecidas en la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular. Esta ley clasifica las infracciones en leves, graves y muy graves, con sanciones económicas que varían según la gravedad del incumplimiento.

Para asegurar el cumplimiento del RD 1055/2022 y evitar sanciones, te recomiendo seguir estos pasos:

1. Identifica tus obligaciones: Determina qué obligaciones específicas del RD 1055/2022 se aplican a tu empresa según tu actividad y el tipo de envases que utilizas.
2. Inscríbete en el Registro de Productores de Producto (RPP): Regístrate en la sección de envases del RPP del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO). Obtendrás un número de registro RAP/RPP que certifica tu cumplimiento. Este número debe figurar en toda la documentación comercial. Puedes realizar este trámite a través de la [sede electrónica del MITECO](cite: 2).
3. Adhiérete a un SCRAP o constituye un SIRAP: Elige un Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP) y firma un contrato de adhesión, o bien, constituye un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP). El SCRAP se encargará de la gestión de los residuos de envases en tu nombre. Algunos SCRAPs que gestionan envases industriales y comerciales en España son GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales), Ecoembes (Ecoembalajes España, S.A.), Implica, Procircular, entre otros. Si optas por un SIRAP, debes cumplir con los requisitos específicos que establece la normativa.
4. Presenta la declaración anual de envases: Declara anualmente los envases y residuos de envases que has puesto en el mercado ante el MITECO antes del 31 de marzo de cada año. El plazo para reportar los datos relativos a productos puestos en el mercado español en 2025 se abrirá del 2 de enero de 2026 hasta el 2 de abril de 2026.
5. Elabora planes de prevención y ecodiseño: Desarrolla y aplica planes empresariales de prevención y ecodiseño cada 5 años para reducir la cantidad de envases de un solo uso, aumentar el uso de materiales reciclados y mejorar la reciclabilidad de los envases. Si superas un determinado volumen de envases, estarás obligado a aplicar un plan empresarial de prevención y ecodiseño.
6. Informa a tus clientes: Proporciona información a tus clientes sobre los impactos ambientales y las obligaciones de gestión de los residuos de los envases de los productos que adquieren.
7. Distingue entre envases comerciales e industriales: Ten en cuenta que el RD 1055/2022 también aplica a los envases comerciales e industriales. Para este tipo de envases, considera unirte a GENCI^[1] como SCRAP de referencia multisectorial.

Para demostrar el cumplimiento del RD 1055/2022 ante las autoridades competentes, debes mantener una serie de evidencias documentales:

• Número de registro RAP/RPP: Asegúrate de que figure en todas las facturas y documentos comerciales.
• Contrato de adhesión a un SCRAP o documentación del SIRAP: Guarda una copia del contrato con el SCRAP o la documentación que acredite la constitución del SIRAP.
• Declaraciones anuales de envases: Conserva copias de las declaraciones presentadas ante el MITECO.
• Planes de prevención y ecodiseño: Mantén actualizados los planes de prevención y ecodiseño, junto con la documentación que demuestre su aplicación.
• Justificantes de pago al SCRAP: Guarda los justificantes de pago de las contribuciones financieras realizadas al SCRAP. Si el importe de la contribución no consta en la factura, se presumirá que no ha sido satisfecha.
• Acuerdos con gestores de residuos: Si gestionas directamente tus residuos de envases, conserva los acuerdos con los gestores autorizados.
• Información a clientes: Guarda evidencia de cómo informas a tus clientes sobre la gestión de residuos de envases.

Estos son algunos errores comunes al intentar cumplir con el RD 1055/2022:

• No inscribirse en el RPP: Todas las empresas que introducen envases en el mercado español están obligadas a inscribirse en el RPP.
  • Solución: Realiza la inscripción en el RPP a través de la sede electrónica del MITECO.
• No adherirse a un SCRAP o constituir un SIRAP: Es obligatorio adherirse a un SCRAP o constituir un SIRAP para cumplir con la Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP).
  • Solución: Elige un SCRAP que se adapte a las necesidades de tu empresa o, si prefieres, constituye un SIRAP. Para constituir un SIRAP, debes presentar un plan empresarial que garantice la correcta gestión de los residuos y obtener la autorización de la comunidad autónoma correspondiente.
• No presentar la declaración anual de envases: La declaración anual es obligatoria para todas las empresas inscritas en el RPP.
  • Solución: Presenta la declaración anual antes del 31 de marzo de cada año a través de la sede electrónica del MITECO. El plazo para reportar los datos relativos a productos puestos en el mercado español en 2025 se abrirá del 2 de enero de 2026 hasta el 2 de abril de 2026.
• No incluir el número de registro RAP/RPP en las facturas: El número de registro debe figurar en todas las facturas y documentos comerciales.
  • Solución: Asegúrate de que el número de registro figure de forma visible en todos los documentos.
• Desconocer las obligaciones específicas para envases comerciales e industriales: El RD 1055/2022 también aplica a los envases comerciales e industriales.
  • Solución: Infórmate sobre las obligaciones específicas para este tipo de envases y considera unirte a un SCRAP especializado como GENCI^[2].
• No informar a los clientes sobre la gestión de residuos de envases: Es obligatorio informar a los clientes sobre los impactos ambientales y las obligaciones de gestión.
  • Solución: Incluye información sobre la gestión de residuos de envases en tu página web, folletos informativos o etiquetas de los productos.

El incumplimiento del RD 1055/2022 puede acarrear las siguientes sanciones, según la Ley 7/2022:

Además de las sanciones económicas, el incumplimiento puede acarrear otras consecuencias, como la suspensión de la actividad de la empresa o el decomiso de mercancías.

Un Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP) es una entidad que facilita la gestión de residuos, asegurando su correcta recogida y tratamiento. Los SCRAP permiten a los productores de envases cumplir con sus obligaciones legales sin necesidad de gestionar directamente los residuos. Al adherirse a un SCRAP, los productores delegan la responsabilidad de la gestión de los residuos de sus envases.

Los SCRAP gestionan diferentes tipos de residuos, incluyendo:

• Envases domésticos (botellas, latas, envases de alimentación)
• Envases comerciales (utilizados en comercios, hostelería, restauración)
• Envases industriales (destinados al uso interno de actividades económicas productivas)
• Envases de vidrio
• Medicamentos
• Neumáticos
• Envases de productos agrarios
• Aceites usados

| SCRAP | Tipo de envases que gestiona