RD 1055/2022: Objetivos de reutilización de envases y obligaciones

El RD 1055/2022 define envase como todo producto fabricado con cualquier tipo de material que se utilice para contener, proteger, manipular, distribuir y presentar mercancías, desde materias primas hasta artículos terminados, en cualquier fase de la cadena de fabricación, distribución y consumo. Se incluyen también los artículos desechables utilizados con el mismo fin.

Por otro lado, define residuo de envase como todo envase o material que haya formado parte de un envase cuyo poseedor deseche o tenga la intención o la obligación de desechar, según las disposiciones vigentes. No se consideran residuos de envase los residuos de producción generados en los procesos de fabricación de los envases.

Es importante destacar que también se consideran envases los artículos diseñados para ser llenados en el punto de venta y los artículos desechables vendidos llenos o diseñados para ser llenados en el punto de venta, siempre que cumplan la función de envase.

Tipos de envases según el RD 1055/2022

• Envase de venta o primario: Envase diseñado para constituir una unidad de venta para el usuario o consumidor final.
• Envase colectivo o secundario: Envase diseñado para constituir en el punto de venta una agrupación de un número determinado de unidades de venta.
• Envase de transporte o terciario: Envase diseñado para facilitar la manipulación y el transporte de mercancías, evitando daños durante el transporte.
• Envases domésticos: Envases utilizados en hogares.
• Envases comerciales: Envases destinados al uso y consumo propio de la actividad comercial, ya sea al por mayor o al por menor.
• Envases industriales: Envases destinados al uso y consumo en actividades industriales. Para la gestión de este tipo de envases, es importante mencionar a GENCI^[1] (Gestión de Envases Comerciales e Industriales), un SCRAP^[2] de referencia multisectorial. GENCI es un SCRAP^[3] autorizado para los envases de cualquier sector de actividad con experiencia en la gestión del residuo de envase industrial y comercial.
• Envases de servicio: Envases diseñados para ser llenados en el punto de venta, como bolsas para transportar mercancías o envases primarios para alimentos a granel.

El artículo 6 del RD 1055/2022 establece objetivos de reutilización para diferentes tipos de envases, con el fin de aumentar la proporción de envases reutilizables comercializados y promover sistemas de reutilización respetuosos con el medio ambiente. Estos objetivos varían según el tipo de envase y el canal de distribución (HORECA, doméstico, comercial/industrial).

Objetivos de Reutilización para Envases de Bebidas en el Canal HORECA:

Objetivos de Reutilización para Envases Domésticos:

Además, el RD 1055/2022 define varias medidas para impulsar la consecución de estos objetivos:

• Sustitución de envases de un solo uso por envases reutilizables y reutilizados en el marco de contratación de las compras públicas.
• Los establecimientos de alimentación que vendan productos frescos y bebidas, así como alimentos cocinados, deberán aceptar el uso de recipientes reutilizables (bolsas, táperes, botellas, entre otros) adecuados para la naturaleza del producto adquirido y debidamente higienizados, siendo los consumidores los responsables de su acondicionamiento.
• Los comercios minoristas con una superficie útil para la exposición y venta al público igual o superior a 300 metros cuadrados asegurarán la disponibilidad de envases reutilizables para el consumidor final, de forma gratuita o a través del cobro de un precio.

Objetivos de Reutilización para Todos los Envases Comerciales/Industriales: El RD 1055/2022 también establece objetivos de reutilización para todos los envases comerciales e industriales, aunque estos objetivos son de carácter orientativo y no vinculante.

El RD 1055/2022 establece obligaciones diferenciadas para los distintos actores involucrados en la gestión de envases y residuos de envases:

• Productores de producto: Son los envasadores o los agentes económicos dedicados a la importación o adquisición en otros Estados miembros de la Unión Europea de productos envasados para su puesta en el mercado. Están obligados a:
  • Inscribirse en la Sección de Envases del Registro de Productores de Producto^[4] del MITECO. El número de registro asignado por el MITECO debe figurar en las facturas y documentación de las transacciones comerciales.
  • Reportar anualmente información sobre los envases introducidos en el mercado nacional. El plazo para reportar los datos relativos a productos puestos en el mercado español en 2025 se abrirá del 2 de enero de 2026 hasta el 2 de abril de 2026.
  • Incluir el número de productor de producto en las facturas.
  • Asumir la Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP) para envases industriales y comerciales desde el 1 de enero de 2025. Esto implica financiar y organizar la recogida y el tratamiento de los residuos de envases. Para cumplir con esta obligación, los productores pueden establecer un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP) o adherirse a un Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP).
  • Elaborar y aplicar planes empresariales de prevención y ecodiseño, a partir de ciertas cantidades y tipología de envases que introducen en el mercado. Estos planes tienen una periodicidad quinquenal.
• Distribuidores: Su colaboración es fundamental para garantizar la correcta reutilización de los envases y la gestión de los residuos de envases. Además de las obligaciones que les pudieran corresponder como productores, los distribuidores de productos envasados en envases comerciales deben:
  • Comercializar productos envasados procedentes de productores que dispongan del número de identificación del productor del Registro de Productores de Productos.
  • Participar en los sistemas de depósito, devolución y retorno que se establezcan voluntariamente para los envases de un solo uso, en las condiciones que se determinen en los acuerdos con los sistemas de responsabilidad ampliada del productor.

• ¿Qué ocurre si no me inscribo en el Registro de Productores de Producto? No inscribirse en el Registro de Productores de Producto^[5] o incumplir lo establecido en el Real Decreto 1055/2022 puede conllevar sanciones para la empresa infractora. Se considera una infracción grave.
• ¿Cuándo entran en vigor las nuevas obligaciones de marcado de envases? Las nuevas obligaciones de marcado previstas en el artículo 13 del RD 1055/2022 se aplicarán desde el 1 de enero de 2025.
• ¿Qué es un SCRAP y cómo me ayuda a cumplir con el RD 1055/2022? Un SCRAP^[6] (Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor) es una entidad que se encarga de gestionar los residuos de envases en nombre de los productores. Al adherirse a un SCRAP, los productores delegan la responsabilidad de financiar y organizar la recogida y el tratamiento de los residuos de envases, cumpliendo así con las obligaciones establecidas en el RD 1055/2022.