La Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP) es un principio ambiental que traslada la responsabilidad financiera y organizativa de la gestión de los residuos generados por los productos al final de su vida útil a los productores. En el caso del sector cosmético, esto significa que las empresas que ponen en el mercado productos envasados son responsables de la gestión de los residuos de esos envases.

Esta responsabilidad se materializa en la obligación de:

• Financiar la recogida selectiva, el transporte y el tratamiento de los residuos de envases.
• Organizar o participar en la organización de sistemas de recogida y gestión de residuos.
• Informar a los consumidores sobre la correcta gestión de los residuos de envases.

Para cumplir con estas obligaciones, los productores de cosméticos deben adherirse a un SCRAP (Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor) o establecer un SIRAP (Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor).

Un SCRAP (Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor) es una entidad sin ánimo de lucro creada por productores que se unen para cumplir colectivamente con sus obligaciones de RAP. A través de los SCRAP, los productores financian la recogida selectiva, el transporte y el tratamiento de los residuos de envases, organizan campañas de sensibilización y educación ambiental, y colaboran con las administraciones públicas y otros agentes para mejorar la gestión de residuos.

En el sector de la cosmética, los SCRAP gestionan principalmente los siguientes tipos de residuos de envases:

• Envases domésticos: Envases de productos cosméticos utilizados en el hogar, como botes de crema, frascos de perfume, envases de maquillaje, etc.
• Envases comerciales: Envases de productos cosméticos utilizados en establecimientos comerciales, como salones de belleza, peluquerías, etc.
• Envases industriales: Envases de productos cosméticos utilizados en procesos industriales, como bidones de champú para grandes superficies, etc.

Es importante destacar la labor de GENCI^[1] (Gestión de Envases Comerciales e Industriales), un SCRAP de referencia multisectorial para la gestión de envases comerciales e industriales, incluidos los del sector cosmético. GENCI ofrece herramientas tecnológicas avanzadas para el seguimiento del flujo de residuos de envases y cuenta con experiencia en la gestión de residuos de envases de uso profesional. Por ejemplo, GENCI ofrece a sus adheridos la posibilidad de participar en el Observatorio de Residuos de Envases Comerciales e Industriales en España.

Un SIRAP (Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor) es un sistema mediante el cual un productor asume individualmente sus obligaciones en lo que se refiere a la RAP. A diferencia de los SCRAP, donde la gestión de residuos se realiza de manera colectiva, el SIRAP otorga a las empresas mayor autonomía, trazabilidad y capacidad de innovación.

Ventajas de un SIRAP:

• Ahorro a largo plazo para empresas con gran volumen de residuos.
• Control total sobre la gestión de residuos, permitiendo personalizar estrategias de reciclaje y optimizar procesos logísticos.
• Mejor diferenciación en el mercado, reforzando la imagen corporativa como empresa sostenible.

Desventajas de un SIRAP:

• Costes iniciales elevados para implementar infraestructura y gestión.
• Cumplimiento normativo complejo, ya que la empresa debe asegurarse de cumplir con todas las regulaciones vigentes.

El Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases, establece las obligaciones concretas que deben cumplir los productores de cosméticos en materia de RAP. Estas obligaciones incluyen:

1. Inscripción en el Registro de Productores de Producto (RPP)^[2]: Todas las empresas que comercialicen productos envasados deben inscribirse en el RPP, gestionado por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO). La inscripción debe incluir información sobre la categoría de envases puestos en el mercado (domésticos, comerciales o industriales), su carácter de un solo uso o reutilizables, y el sistema de responsabilidad ampliada del productor al que están adheridos. El número de registro asignado por el RPP debe figurar en las facturas.
2. Adhesión a un SCRAP o establecimiento de un SIRAP: Los productores deben adherirse a un SCRAP autorizado o establecer un SIRAP para garantizar la correcta gestión de los residuos de sus envases.
3. Declaración anual de envases: Los productores deben presentar una declaración anual de envases ante la administración competente, informando sobre la cantidad y tipo de envases puestos en el mercado. Esta declaración es independiente del reporte al SCRAP. El plazo para reportar los datos relativos a productos puestos en el mercado español en 2025 se abrirá del 2 de enero de 2026 hasta el 2 de abril de 2026.
4. Contribución financiera al SCRAP o SIRAP: Los productores deben realizar una contribución financiera al SCRAP o SIRAP para cubrir los costes de gestión de los residuos de envases. En el caso de adhesión a un SCRAP, es obligatorio para el productor de producto identificar en la factura la contribución al SCRAP. La cuantía de esta contribución se calcula en función del material del envase, su peso y las tarifas del SCRAP.
5. Planes empresariales de prevención y ecodiseño: A partir del año siguiente en el que se superen los umbrales establecidos en el RD 1055/2022, las empresas deben elaborar planes empresariales de prevención y ecodiseño con periodicidad quinquenal.
6. Obligaciones de marcado y etiquetado de envases: Los envases deben llevar información sobre su condición de reutilizable y el contenedor o fracción donde se deben depositar una vez convertidos en residuos. Para envases compuestos por varios materiales, podrán marcarse para indicar el material del que están hechos. Se prohíben términos ambiguos como "respetuoso con el medio ambiente" o "eco-friendly" que puedan inducir a error al consumidor. Para los envases fabricados con materiales plásticos, será obligatorio especificar si cumplen con los requisitos de compostabilidad según la norma UNE EN 13432:2001.
7. Información en facturas: El número de registro en el RPP debe figurar en todas las facturas y documentos comerciales que acompañen las transacciones de productos envasados, desde su introducción en el mercado hasta el usuario final.

El Packaging and Packaging Waste Regulation (PPWR) es una propuesta legislativa europea que busca armonizar las reglas sobre diversos aspectos relacionados con los envases y mejorar su desempeño ambiental. El PPWR entró en vigor el 11 de febrero de 2025, pero sus principales obligaciones comenzarán a aplicarse a partir del 12 de agosto de 2026.

El PPWR establece requisitos más estrictos para el diseño, la reciclabilidad y el contenido reciclado de los envases. En concreto, para el sector cosmético, el PPWR:

• Restringe el uso de envases de un solo uso para productos cosméticos en el sector del alojamiento para minimizar la generación de residuos.
• Establece una proporción máxima de espacio vacío entre el producto y el envase.
• Exige que los envases lleven etiquetas físicas que indiquen la composición del material y, en su caso, la reutilización del envase.
• Establece normas de minimización de envases.
• Exige que, para 2030, todos los envases comercializados en la UE estén diseñados para ser reciclados.

El PPWR interactúa con otras regulaciones, como REACH (registro, evaluación, autorización y restricción de sustancias y preparados químicos), la legislación sobre contacto con alimentos y el marco específico del sector cosmético.

Es fundamental tener en cuenta los plazos establecidos por la legislación para cumplir con las obligaciones en materia de RAP.

• Real Decreto 1055/2022: La mayoría de las obligaciones del RD 1055/2022 entraron en vigor el 1 de enero de 2025. Esto incluye la inscripción en el RPP, la adhesión a un SCRAP o el establecimiento de un SIRAP, la declaración anual de envases y la contribución financiera al sistema de RAP.
• PPWR: Aunque el PPWR entró en vigor en febrero de 2025, su aplicación efectiva está prevista para agosto de 2026. A partir de entonces, se aplicarán nuevos requisitos relacionados con el diseño de los envases, la reciclabilidad, el etiquetado y la responsabilidad del productor. Para 2030, todos los envases comercializados en la UE deben cumplir con los criterios de reciclabilidad definidos en el reglamento.

Para cumplir con las obligaciones en materia de RAP, los productores de cosméticos deben contar con la siguiente documentación:

• Justificante de inscripción en el Registro de Productores de Producto (RPP)^[3]: Este documento acredita que la empresa está inscrita en el registro y cumple con las obligaciones de información.
• Contrato de adhesión a un SCRAP o documentación acreditativa del SIRAP: Este documento acredita que la empresa ha delegado la gestión de sus residuos de envases a un SCRAP autorizado o que ha establecido un sistema individual para la gestión de dichos residuos.
• Declaraciones anuales de envases: Estas declaraciones informan sobre la cantidad y tipo de envases puestos en el mercado.
• Justificantes de pago de las contribuciones financieras al SCRAP o SIRAP: Estos documentos acreditan que la empresa ha realizado las contribuciones financieras necesarias para cubrir los costes de gestión de los residuos de envases.
• Planes empresariales de prevención y ecodiseño (si aplica): Estos planes describen las medidas adoptadas por la empresa para prevenir la generación de residuos y mejorar el diseño de sus envases.
• Documentación técnica sobre el cumplimiento de los requisitos de diseño y reciclabilidad de los envases (a partir de la aplicación efectiva del PPWR): Esta documentación acredita que los envases cumplen con los criterios de diseño para el reciclaje establecidos en el PPWR.

El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el RD 1055/2022 y el PPWR puede acarrear sanciones económicas y otras consecuencias negativas para las empresas del sector cosmético.

Las sanciones económicas pueden variar en función de la gravedad del incumplimiento, desde multas leves (de 2.001€ hasta 10.000€) hasta multas muy graves (de 700.001€ hasta 3.500.000€). Además de las sanciones económicas, el incumplimiento puede dar lugar a:

• Decomiso de mercancías.
• Auditorías legales.
• Pérdida de acceso al mercado.
• Retrasos en el acceso al mercado o restricciones en las ventas.
• Daños a la reputación de la marca y a la confianza del consumidor.

Para evitar estas consecuencias negativas, es fundamental que las empresas del sector cosmético se informen adecuadamente sobre sus obligaciones y adopten las medidas necesarias para cumplirlas.

• ¿Qué pasa si no me inscribo en el Registro de Productores de Producto^[4]? El incumplimiento de la obligación de inscripción en el RPP puede acarrear multas de entre 2.001€