Envases monodosis y RD 1055/2022: Guía para productores

Para cumplir con el artículo 28, primero debes comprender qué se considera un envase monodosis y de un solo uso según la legislación española. El Real Decreto 1055/2022 define envase como cualquier producto fabricado con materiales de cualquier tipo, utilizado para contener, proteger, manipular, distribuir y presentar mercancías, desde materias primas hasta productos terminados, en cualquier fase de la cadena de producción, distribución y consumo.

Dentro de esta definición general, encontramos:

• Envases de venta o primarios: Son los que constituyen una unidad de venta para el consumidor final.
• Envases monodosis: Son envases de un solo uso diseñados para contener una porción individual de un producto. Algunos ejemplos comunes son los sobres de azúcar, las cápsulas de café y los mini botes de champú que se encuentran en los hoteles.
• Envases de servicio: Son envases diseñados para ser llenados en el punto de venta o artículos desechables vendidos ya llenos, destinados a facilitar el consumo o utilización del producto.

Es importante tener en cuenta que, según el artículo 55.4 de la Ley 7/2022, los envases monodosis de plástico deben ser reemplazados por envases fabricados con otros materiales, como el plástico compostable.

El artículo 28 del RD 1055/2022 especifica las obligaciones de los productores de productos envasados en relación con la gestión de los residuos de envases domésticos. Estas obligaciones incluyen:

1. Financiación de la gestión de residuos: Debes financiar la gestión de los residuos generados por tus envases. Esto implica cubrir los costos de la recogida separada, el transporte y el tratamiento de los residuos.
2. Organización de la gestión: Debes encargarte de la gestión de tus residuos, ya sea individualmente o a través de un SCRAP (Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor) o mediante un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP).
3. Información a los sistemas: Debes proporcionar información detallada a los sistemas individuales o colectivos sobre los productos envasados que has comercializado en el mercado español.
4. Inscripción en el Registro de Productores de Producto: Debes registrarte en la sección correspondiente a envases del Registro de Productores de Producto.
5. Declaración anual de envases: Debes presentar una declaración anual de envases ante la administración competente, informando sobre la cantidad y el tipo de envases que has introducido en el mercado.
6. Cumplir con la Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP): Debes asumir la responsabilidad financiera y organizativa de la gestión de los residuos derivados de tus productos, en aplicación del principio de "quien contamina paga".

Para cumplir con el artículo 28 del RD 1055/2022, como productor, debes seguir estos pasos:

1. Determina si tu empresa está afectada: Si tu empresa envasa, importa o adquiere productos envasados para su comercialización en el mercado español, entonces estás sujeto al RD 1055/2022. Esto incluye a los pequeños comercios que entregan productos con bolsas o envoltorios.
2. Regístrate en el Registro de Productores de Producto (RPP): Debes inscribirte en la sección de envases del RPP del MITECO (Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico). Tras el registro, recibirás un número identificativo RAP/RPP que certifica tu cumplimiento. Puedes realizar este trámite a través de la sede electrónica del MITECO^[1].
3. Únete a un SCRAP o crea un SIRAP: Debes seleccionar un SCRAP autorizado o establecer un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP). El SCRAP se encargará de la recogida y el reciclaje de los envases que comercialices. Algunos SCRAP de referencia en España son:
   • ECOEMBES (Ecoembalajes España): Es el SCRAP líder en España, gestionando envases domésticos, comerciales e industriales.
   • GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales): Es un SCRAP multisectorial especializado en envases comerciales e industriales.
   • Implica: Un SCRAP que ofrece soluciones integrales para el cumplimiento de la RAP.
   • Procircular Scrap: Un SCRAP de envases multimaterial que presta servicio a productores de cualquier sector.
4. Presenta la declaración anual de envases: Cada año, debes declarar los tipos y cantidades de envases que has introducido en el mercado español. Esta declaración debe presentarse antes del 31 de marzo del año siguiente al que corresponde la información.
5. Realiza el pago de las eco-contribuciones: Debes abonar una tarifa basada en el material y el peso de los envases para financiar la gestión de sus residuos.
6. Informa a tus clientes y a los marketplaces: Debes comunicar tu número de registro RAP a tus clientes y a los marketplaces donde vendas tus productos, asegurando la transparencia y trazabilidad de los envases.

En resumen: Para cumplir con el artículo 28 del RD 1055/2022, debes registrarte, unirte a un SCRAP o crear un SIRAP, declarar tus envases anualmente, pagar las eco-contribuciones e informar a tus clientes.

Para demostrar que cumples con el artículo 28 del RD 1055/2022, debes mantener la siguiente documentación y evidencias:

• Número de registro RAP/RPP: Certificado de inscripción en el Registro de Productores de Producto del MITECO.
• Certificado de adhesión al SCRAP o documentación del SIRAP: Documento que acredite tu pertenencia a un SCRAP autorizado o la constitución de un SIRAP.
• Declaraciones anuales de envases: Copias de las declaraciones anuales que has presentado ante la Administración.
• Facturas de eco-contribuciones: Justificantes de pago de las tarifas correspondientes a la gestión de residuos de envases.
• Contratos con gestores de residuos (si aplica): En caso de gestionar los residuos de forma individual, contratos con empresas autorizadas para la recogida y tratamiento de residuos.
• Planes empresariales de prevención y ecodiseño: Documentos que demuestren la implementación de medidas para reducir el impacto ambiental de los envases, fomentando el ecodiseño.

Es crucial que conserves esta documentación durante al menos cinco años, ya que las autoridades competentes pueden solicitarla en caso de inspección.

Algunos errores comunes que debes evitar al intentar cumplir con el artículo 28 del RD 1055/2022 son:

• No registrarse en el RPP: El registro en el RPP es obligatorio para todos los productores afectados.
• No unirse a un SCRAP o crear un SIRAP: La adhesión a un SCRAP o la creación de un SIRAP es esencial para cumplir con la RAP.
• Presentar la declaración anual de envases fuera de plazo: La declaración anual debe presentarse antes del 31 de marzo de cada año.
• No pagar las eco-contribuciones: El pago de las eco-contribuciones es necesario para financiar la gestión de los residuos de envases.
• No informar a los clientes y marketplaces: Es importante comunicar el número de registro RAP a los clientes y marketplaces para garantizar la trazabilidad de los envases. Los marketplaces están obligados a verificar que los vendedores cumplen con la RAP.
• Desconocer la normativa: Es fundamental conocer y comprender las obligaciones establecidas en el RD 1055/2022 y la Ley 7/2022.

¡Cuidado! El incumplimiento de las obligaciones del RD 1055/2022 puede acarrear sanciones económicas que oscilan entre los 2.000 € y los 3.500.000 €, dependiendo de la gravedad de la infracción. La gravedad se determina en función del impacto ambiental, la intencionalidad, el beneficio obtenido y la reincidencia.

Las sanciones específicas, según la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, son:

• Infracciones leves: Multas de 2.001 hasta 10.000 euros.
• Infracciones graves: Multas de 10.001 hasta 500.000 euros.
• Infracciones muy graves: Multas de 500.001 hasta 3.500.000 euros.

Es importante considerar que el Reglamento (UE) 2025/40 (Packaging and Packaging Waste Regulation - PPWR), adoptado el 19 de diciembre de 2024, establece un marco europeo común más ambicioso en materia de envases y residuos de envases. Este reglamento, que será aplicable a partir del 12 de agosto de 2026, prohibirá la introducción en el mercado europeo de envases monodosis de plástico a partir del 1 de enero de 2030.

Esta prohibición afectará a los envases individuales de azúcar, leche, mantequilla, mermeladas, salsas, así como a los pequeños botes de champú y gel en hoteles. El sector HORECA (Hostelería, Restauración y Catering) deberá adaptarse a estas nuevas exigencias, optando por dispensadores reutilizables o sistemas a granel.

Ojo: En España, el artículo 55.4 de la Ley 7/2022 permite la sustitución de envases monodosis de plástico por envases de plástico compostable.

• ¿Qué ocurre si no me registro en el RPP? No registrarse en el RPP puede acarrear sanciones económicas significativas, además de impedir la comercialización de tus productos en el mercado español.
• ¿Puedo gestionar mis residuos de envases individualmente en lugar de unirme a un SCRAP? Sí, puedes optar por constituir un SIRAP, pero esto implica una mayor responsabilidad y la necesidad de demostrar que cumples con todos los requisitos legales y técnicos para la gestión adecuada de los residuos.
• ¿Cómo puedo saber si mis envases son compostables? Debes verificar que tus envases cuenten con la certificación correspondiente que garantice su compostabilidad según la normativa europea EN 13432.
• ¿Qué tipo de información debo incluir en la declaración anual de envases? Debes detallar el tipo de material de cada envase (plástico, vidrio, cartón, metal, etc.), el peso total de los envases puestos en el mercado y el número de unidades de cada tipo de envase.
• ¿Qué implicaciones tiene el RD 1055/2022 para los marketplaces? Los marketplaces deben asegurarse de que los vendedores que operan en su plataforma cumplen con las obligaciones de la RAP, incluyendo el registro en el RPP y la adhesión a un SCRAP o la creación de un SIRAP.
• ¿Qué criterios utilizan las autoridades para determinar la gravedad de las infracciones y las sanciones correspondientes? Las autoridades consideran factores como el impacto ambiental de la infracción, la intencionalidad del infractor, el beneficio económico obtenido como resultado de la infracción, y la reincidencia en la comisión de infracciones.
• ¿Dónde puedo encontrar más información sobre el RD 1055/2022? Puedes consultar la página web del MITECO o contactar con un SCRAP como GENCI para recibir asesoramiento personalizado.

• RAP: Responsabilidad Ampliada del Productor. Principio que responsabiliza a los productores de la gestión de los residuos generados por sus productos.
• SCRAP: Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor. Organización que gestiona colectivamente los residuos de envases en nombre de los productores adheridos.
• SIRAP: Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor. Sistema de gestión de residuos de envases organizado individualmente por un productor.
• MITECO: Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico. Organismo del gobierno español responsable de la política ambiental.
• RPP: Registro de Productores de Producto. Registro donde deben inscribirse los productores de productos envasados.
• PPWR: Packaging and Packaging Waste Regulation. Reglamento europeo sobre envases y residuos de envases.
• GENCI: Gestión de Envases Comerciales e Industriales. SCRAP de referencia multisectorial para envases comerciales e industriales.

• Empresa A (sector alimentación): Esta empresa se unió a ECOEMBES y ha implementado un plan de ecodiseño para reducir el peso de sus envases de plástico en un 15%. Además, informa a sus clientes sobre cómo reciclar correctamente los envases a través de etiquetas claras y concisas. Gracias a estas medidas, ha reducido sus costes de eco-contribución en un 10% en el último año.
• Empresa B (sector cosmético): Esta empresa ha optado por un SIRAP y ha establecido acuerdos con gestores de residuos locales para asegurar la recogida y el reciclaje de sus envases. También ha lanzado una línea de productos con envases recargables para reducir el consumo de envases de un solo uso. Su inversión inicial en el SIRAP fue de 50.000 €, pero esperan recuperarla en 3 años gracias a la reducción de costes a largo plazo.
• Empresa C (sector HORECA): Esta empresa ha sustituido los envases monodosis de plástico por opciones compostables y ha instalado dispensadores de jabón y champú en sus habitaciones para reducir el consumo de envases individuales. Esta medida ha reducido sus residuos de envases en un 20% y ha mejorado su imagen de marca entre los clientes.

• Cafés Novell: Esta empresa ha implementado un SIRAP para sus cápsulas de café, estableciendo puntos de recogida en sus tiendas y ofreciendo incentivos a los clientes que devuelven las cápsulas usadas. Las cápsulas se reciclan para producir nuevos productos.
• Ecoalf: Esta marca de moda sostenible ha creado un SIRAP para recoger y reciclar sus prendas usadas. Los clientes pueden devolver las prendas en las tiendas, y los materiales se utilizan para crear nuevas colecciones.