Residuos de envases: obligaciones del sector químico industrial

El Registro de Productores de Producto (RPP) es una herramienta del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO) que recopila información sobre los envases puestos en el mercado español. Es obligatorio para todos los productores que introducen envases en el mercado nacional, ya sean domésticos, comerciales o industriales. El objetivo principal del RPP es aumentar la transparencia en la gestión de envases y asegurar que los residuos se gestionen correctamente, minimizando daños al medio ambiente. La inscripción es obligatoria antes de iniciar la actividad de comercialización en el mercado español y debe mantenerse actualizada.

Se considera envasador a todo aquel agente encargado de envasar productos que posteriormente son introducidos en el mercado, así como a los titulares de comercios que suministren dichos envases al consumidor final. El RPP busca controlar qué empresas introducen envases y residuos en el mercado y garantizar que asumen su responsabilidad ambiental a través de un SCRAP o un sistema individual autorizado.

Periodicidad de las declaraciones al RPP

Las empresas inscritas en el RPP deben mantener su información actualizada y realizar declaraciones anuales sobre los envases que ponen en el mercado. La periodicidad de estas declaraciones es:

• Alta inicial: Antes de poner envases en el mercado.
• Actualización: Cada vez que haya cambios (por ejemplo, en tipo de envase o volumen).
• Declaración anual: Generalmente en el primer trimestre del año siguiente. El plazo para reportar los datos relativos a productos puestos en el mercado español en 2025 se abrirá del 2 de enero de 2026 hasta el 2 de abril de 2026.

Deben inscribirse en el RPP todas las empresas que introduzcan envases en el mercado español, ya sean domésticos, comerciales o industriales. Esto incluye a fabricantes, importadores y distribuidores de productos envasados. Si el envasador no tiene sede en España, deberá asignar un representante autorizado en el país.

Aunque los requisitos específicos pueden variar, la documentación general necesaria para inscribirse en el RPP incluye:

• Datos identificativos del productor: Nombre o razón social, NIF, domicilio, etc.
• Información sobre los envases: Tipos de materiales, peso, número de unidades puestas en el mercado.
• Sistema de gestión de residuos: Justificante de adhesión a un SCRAP o autorización como SIRAP.
• Declaración responsable: De cumplimiento de las obligaciones establecidas en el RD 1055/2022.

El MITECO o las comunidades autónomas pueden solicitar en cualquier momento justificantes de registro y declaración.

El sector químico industrial, que engloba actividades clasificadas bajo el código CNAE 20 (Industria química), debe cumplir con las obligaciones del RD 1055/2022 y el futuro PPWR en lo que respecta a los envases que utiliza para comercializar sus productos. Esto incluye:

• Envases de productos químicos básicos.
• Envases de pesticidas y otros productos agroquímicos.
• Envases de pinturas, barnices y revestimientos.
• Envases de jabones, detergentes, perfumes y cosméticos.
• Envases de otros productos químicos industriales.

Estos envases pueden ser de diversos materiales (plástico, metal, vidrio, etc.) y tamaños (garrafas, bidones, Grandes Recipientes para mercancías a Granel (GRG), palés, cajas, etc.).

Las empresas del sector químico industrial deben cumplir con las siguientes obligaciones:

1. Inscripción en el Registro de Productores de Producto (RPP): Registrarse en la sección de envases del RPP. El plazo inicial de inscripción fue de tres meses desde la entrada en vigor del RD 1055/2022, pero es un trámite continuo para nuevos productores.
2. Adhesión a un Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP): Adherirse a un SCRAP para la gestión de los residuos de envases. También existe la opción de crear un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP), aunque es menos común.
3. Declaración anual de envases: Presentar una declaración anual al MITECO con información sobre los envases puestos en el mercado. El plazo para reportar los datos relativos a productos puestos en el mercado español en 2025 se abrirá del 2 de enero de 2026 hasta el 2 de abril de 2026.
4. Información en facturas: Incluir el número de registro de productor en las facturas y documentos comerciales. También se debe reflejar la contribución al SCRAP en la factura. El código tiene el siguiente formato: SEC/AÑO REGISTRO/XXXXXXXXX.
5. Plan Empresarial de Prevención y Ecodiseño (PEPE): Elaborar un PEPE si se superan ciertos umbrales de puesta en el mercado.
6. Cumplir con los objetivos de reciclaje y reutilización: Alcanzar los objetivos de reciclaje y reutilización establecidos en la normativa.

El RD 1055/2022, en línea con la normativa europea, establece objetivos de reciclaje y reutilización ambiciosos para los envases. Estos objetivos varían según el tipo de material y deben alcanzarse a nivel nacional. Las empresas del sector químico deben contribuir a estos objetivos a través de medidas como el ecodiseño, la utilización de materiales reciclados y la adhesión a un SCRAP.

Objetivos concretos de reciclaje

Para garantizar el uso circular de los residuos de plástico en los envases, cada productor de producto tratará de que los envases de plástico que ponga en el mercado tengan al menos los contenidos de plástico reciclado determinados en el art 11.3 del RD 1055/2022.

La siguiente tabla resume los objetivos mínimos en peso de reciclado de los materiales específicos, con fecha 2025 y 2030:

Varios Sistemas Colectivos de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP) operan en España, pero algunos son más relevantes para el sector químico industrial:

• GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales): Es un SCRAP especializado en la gestión de envases comerciales e industriales, incluyendo los del sector químico. Destaca por su experiencia en la gestión de residuos industriales y ofrece herramientas tecnológicas para la trazabilidad de los residuos. Fue creado como una iniciativa de SIGAUS, sistema referente en la gestión de aceites industriales usados. GENCI acepta empresas de cualquier sector y se encarga de la gestión de garrafas, bidones, palés y cajas.
• Ambienvases: Es un SCRAP especializado en la gestión y reciclaje de envases comerciales e industriales, y cuya actividad está englobada dentro de AMBIWASTE. Desde 2025, AMBIENVASES da servicio sobre las responsabilidades de envases comerciales e industriales a los productores de material eléctrico e iluminación.
• Envalora: Es un SCRAP impulsado por la industria, que ha recibido la autorización definitiva para comenzar a operar en todo el territorio nacional a partir del 1 de enero de 2025. Envalora es el único sistema con autorización definitiva para organizar y financiar la gestión de los envases industriales y comerciales reutilizables, de un solo uso y de cualquier material con todas las garantías legales y sin limitaciones en su funcionamiento. Envalora bonifica a las empresas del sector químico que reciclan sus envases industriales.

Es fundamental elegir un SCRAP que se adapte a las necesidades específicas de la empresa y a los tipos de envases que utiliza.

• Inscripción en el RPP: El plazo inicial ya ha expirado, pero la inscripción es obligatoria para todos los nuevos productores.
• Declaración anual de envases: Se debe presentar anualmente antes del 2 de abril.
• Cumplimiento del RD 1055/2022: El RD 1055/2022 es de plena aplicación desde el 1 de enero de 2025.
• Aplicación del PPWR: El PPWR entró en vigor el 11 de febrero de 2025. La mayoría de sus disposiciones serán obligatorias a partir del 12 de agosto de 2026.

El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el RD 1055/2022 y la Ley 7/2022 puede acarrear sanciones económicas significativas. No inscribirse en el RPP o no presentar la declaración anual de envases se considera una infracción grave. Las multas por infracciones graves pueden oscilar entre 2.001 y 100.000 euros (en el caso de residuos no peligrosos). En casos muy graves, las multas pueden ascender hasta 3.500.000 €. Además de las sanciones económicas, el incumplimiento puede acarrear restricciones comerciales y dañar la reputación de la empresa.

El Reglamento de Envases y Residuos de Envases (PPWR) es una nueva normativa europea que busca armonizar la legislación sobre envases y residuos de envases en todos los Estados miembros. El PPWR establece objetivos más ambiciosos de reutilización y reciclaje, así como restricciones al uso de ciertas sustancias peligrosas en los envases, como las Sustancias Perfluoroalquiladas y Polifluoroalquiladas (PFAS). El PPWR también promueve el uso de envases monocapa y el contenido reciclado en los envases de plástico.

Restricciones a las PFAS en envases

Una de las implicaciones más importantes del PPWR es la restricción de PFAS en envases que entran en contacto con alimentos. Los PFAS son sustancias químicas persistentes en el medio ambiente y se han vinculado a riesgos para la salud. La restricción entrará en vigor el 12 de agosto de 2026. Los límites máximos permitidos son:

• PFAS individuales: 25 ppb
• Suma de PFAS: 250 ppb
• Flúor total: 50 ppm

Objetivos de contenido reciclado en envases de plástico

A partir de 2030, los envases de plástico deberán incorporar material reciclado en estas proporciones:

• Envases PET en contacto con alimentos: 30% (50% para 2040)
• Otros plásticos en contacto con alimentos: 10% (25% para 2040)
• Botellas de bebidas de plástico de un solo uso: 30% (65% para 2040)
• Otros envases plásticos: 35% (65% para 2040)

El ecodiseño es un enfoque clave para minimizar el impacto ambiental de los envases en el sector químico industrial. Algunas estrategias y ejemplos incluyen:

• Reducción del peso y volumen de los envases: Utilizar diseños más eficientes que requieran menos material.
• Sustitución de materiales peligrosos: Reemplazar sustancias tóxicas por alternativas más seguras.
• Uso de materiales reciclados: Incorporar plásticos reciclados (PET, PCR) en la fabricación de nuevos envases. Para 2030, los envases de plástico deberán contener un porcentaje mínimo de plástico reciclado post-consumo (PCR).
• Diseño para la reutilización: Crear envases que puedan ser reutilizados múltiples veces.
• Envases monomateriales: Utilizar un solo tipo de material para facilitar el reciclaje.
• Optimización del uso del producto: Envases que permitan un aprovechamiento total del contenido, reduciendo residuos.

El reciclaje químico es un proceso que permite transformar residuos plásticos en materias primas de alta calidad, compar