Residuos de envases industriales B2B: SDDR y obligaciones legales

Un SDDR es un sistema en el que se cobra un depósito al comprador por cada envase y se devuelve cuando el envase vacío se retorna a un punto de recogida autorizado. Este sistema incentiva la devolución de los envases, aumentando las tasas de recogida y reduciendo la generación de residuos. El SDDR se concentra principalmente en envases retornables hechos de materiales altamente reciclables.

En el contexto del sector industrial B2B, la aplicación de un SDDR implica que las empresas que utilizan envases reutilizables en sus operaciones comerciales deben establecer un sistema para garantizar su retorno. Esto puede incluir:

1. Cobrar un depósito a sus clientes por cada envase reutilizable.
2. Aceptar la devolución de los envases usados y devolver el depósito.
3. Garantizar la trazabilidad de los envases a lo largo de todo el ciclo.

En aquellos casos en los que el productor mantenga la propiedad del envase, podrá ceder el derecho de uso a través de un acuerdo remunerado que garantice la devolución del envase reutilizable, evitando así el cobro del depósito.

Ejemplos concretos de implementación de SDDR en B2B:

• Palets: En almacenes de construcción, los palets se devuelven a los fabricantes de los envases, y se realiza un reembolso en la factura del siguiente pedido.
• Bombonas de butano: Envases manipulables únicamente por su envasador, garantizando su retorno y reutilización.
• Contenedores reutilizables (IBC, bidones metálicos o plásticos): Se implementa una logística inversa para recuperar estos envases al final de su uso, asegurando su reacondicionamiento o reciclaje.

El Real Decreto 1055/2022, publicado en el BOE el 28 de diciembre de 2022, establece el marco legal para la gestión de envases y residuos de envases en España. Este real decreto transpone la Directiva (UE) 2018/852 y desarrolla aspectos de la Directiva (UE) 2019/904 sobre productos de plástico de un solo uso. Entre otras cosas, el RD 1055/2022:

• Define las categorías de envases: doméstico, comercial e industrial.
• Establece objetivos de prevención y reutilización de envases.
• Regula la [Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP)][/glosario/responsabilidad-ampliada-del-productor].
• Establece la obligatoriedad de implementar un SDDR en caso de incumplimiento de los objetivos de recogida separada de botellas de plástico de un solo uso.

El Reglamento (UE) 2025/40, publicado el 22 de enero de 2025 y en vigor desde el 11 de febrero de 2025, busca armonizar la legislación sobre envases y residuos de envases en toda la UE. Sus medidas comenzarán a aplicarse el 12 de agosto de 2026. Este reglamento establece objetivos de reutilización obligatorios para 2030, incluyendo el sector B2B, lo que impulsará la adopción de sistemas SDDR. El PPWR introduce medidas para minimizar el peso y volumen de los envases, asegurando que se utilice la cantidad mínima necesaria de material. El reglamento busca que todos los envases sean reciclables para 2030.

El Real Decreto 1055/2022 impone una serie de obligaciones a las empresas del sector industrial B2B en relación con la gestión de envases:

1. Inscripción en el [Registro de Productores de Producto (RPP)][/glosario/registro-de-productores]: Las empresas que envasan productos para su distribución en el mercado nacional están obligadas a inscribirse en la sección de envases del RPP.
2. Adhesión a un [Sistema de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP)][/glosario/sistema-colectivo-de-responsabilidad-ampliada-scrap]: Los productores deben adherirse a un SCRAP para financiar y organizar la recogida y el tratamiento de los residuos de sus envases. Pueden optar por un [Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP)][/glosario/sistema-individual-de-responsabilidad-ampliada].
3. Declaración Anual de Envases: Las empresas deben presentar una declaración anual al Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO)^[1] con información sobre los envases puestos en el mercado. Esta declaración debe presentarse antes del 30 de abril de cada año.
4. Cumplimiento de los objetivos de recogida separada: Los SCRAP deben cumplir con los objetivos de recogida separada establecidos por la normativa. Estos objetivos varían según el material del envase y el año. Por ejemplo, para los envases domésticos, los objetivos para 2025 son:
   • Plástico: 55%
   • Madera: 30%
   • Metales ferrosos: 50%
   • Aluminio: 30%
   • Vidrio: 70%
   • Papel/Cartón: 75%
5. Implementación de un SDDR (si aplica): En caso de incumplimiento de los objetivos de recogida separada de botellas de plástico de un solo uso, los productores estarán obligados a implementar un SDDR. Dado que España no alcanzó los objetivos en 2023, el plazo máximo para implementar el SDDR es noviembre de 2026.
6. Información en las facturas: Las facturas emitidas por los productores deben incluir el número de registro en el RPP y la contribución correspondiente a los envases.
7. Marcado de envases: Desde 2025, los envases domésticos deberán estar marcados indicando el contenedor en el que deben depositarse.

¿Qué SCRAPs gestionan envases industriales B2B?

En España, existen varios SCRAP autorizados para gestionar envases industriales B2B. Algunos de los más relevantes son:

• GENCI: Gestión de Envases Comerciales e Industriales^[2] es un SCRAP especializado en la gestión de envases comerciales e industriales. GENCI ofrece soluciones para ayudar a las empresas a cumplir con el Real Decreto 1055/2022 y cuenta con experiencia en la gestión de residuos de envases de diversos sectores.
• Ecoembes: Si bien es más conocido por la gestión de envases domésticos, Ecoembes^[3] también ofrece soluciones para envases comerciales e industriales.
• Envalora: Se centra en la gestión de envases comerciales e industriales. Más de 880 empresas están adheridas a Envalora.
• Procircular: Opera en los tres tipos de envases: domésticos, comerciales e industriales.
• Implica: Es un SCRAP para envases industriales y comerciales.

La elección del SCRAP dependerá de las necesidades específicas de cada empresa, el tipo de envases que utiliza y el sector en el que opera. Es posible estar en varios sistemas de responsabilidad ampliada del productor (SCRAP y SIRAP) a la vez, optimizando el control y los costos de forma estratégica.

Códigos CNAE relevantes para el sector

El Código CNAE (Clasificación Nacional de Actividades Económicas) es un sistema de clasificación utilizado en España para identificar y agrupar las diferentes actividades económicas. Algunos códigos CNAE relevantes para el sector industrial B2B en relación con los envases son:

• 2222: Fabricación de envases y embalajes de plástico.
• 2592: Fabricación de envases y embalajes metálicos ligeros.
• 1624: Fabricación de envases y embalajes de madera.
• 2410: Fabricación de productos básicos de hierro, acero y ferroaleaciones (fabricación de bidones de acero).

Es importante que las empresas identifiquen el código CNAE que mejor se ajusta a su actividad para cumplir con las obligaciones legales y administrativas correspondientes.

El Real Decreto 1055/2022 entró en vigor el 29 de diciembre de 2022. Sin embargo, algunas de las obligaciones establecidas en el real decreto tienen plazos de implementación específicos:

• Inscripción en el Registro de Productores de Producto (RPP): Ya en vigor desde 2023.
• Marcado de envases domésticos: Obligatorio a partir de 2025.
• Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP): En vigor desde el 1 de enero de 2025.
• Implementación de SDDR (si aplica): En un plazo máximo de dos años desde el incumplimiento de los objetivos de recogida separada de botellas de plástico de un solo uso. Dado que España no alcanzó los objetivos en 2023, el plazo máximo para implementar el SDDR es noviembre de 2026.

Es fundamental que las empresas conozcan estos plazos y se preparen con anticipación para cumplir con las nuevas obligaciones.

El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Real Decreto 1055/2022 puede acarrear sanciones económicas significativas. La Ley 7/2022^[4], de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, establece las siguientes sanciones:

• Infracciones leves: Multas de 2.001 a 10.000 euros.
• Infracciones graves: Multas de 10.001 a 100.000 euros.
• Infracciones muy graves: Multas de 100.001 a 3.500.000 euros.

Además de las sanciones económicas, el incumplimiento también puede acarrear el decomiso de mercancías, la suspensión temporal de la actividad e incluso la inhabilitación para ejercerla.

• ¿Qué pasa si una empresa no se adhiere a un SCRAP? La empresa estaría incumpliendo la normativa y podría enfrentarse a sanciones económicas significativas. Además, no podría cumplir con sus obligaciones de gestión de residuos de envases.
• ¿Puede una empresa gestionar individualmente sus residuos de envases? Sí, a través de un [Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP)][/glosario/sistema-individual-de-responsabilidad-ampliada]. Sin embargo, esto requiere una mayor inversión y capacidad de gestión por parte de la empresa.
• ¿Cómo afectará el PPWR a las empresas españolas? El PPWR armonizará la legislación europea sobre envases y residuos de envases, estableciendo objetivos de reutilización más ambiciosos y fomentando la adopción de sistemas SDDR. Las empresas deberán adaptarse a estos nuevos requisitos para seguir operando en el mercado europeo.
• ¿Qué se entiende por envase reutilizable según la normativa? Un envase reutilizable es aquel que ha sido concebido para realizar un número mínimo de rotaciones o usos a lo largo de su ciclo de vida, siendo rellenado o reutilizado con el mismo fin para el que fue diseñado.
• ¿Qué papel juegan las Comunidades Autónomas en la gestión de envases? Las Comunidades Autónomas tienen competencias para desarrollar y ejecutar la legislación estatal en materia de residuos y envases. Pueden establecer medidas adicionales y adaptar los objetivos a su realidad territorial.
• ¿Cuáles son los costes asociados a la implementación de un SDDR? La implementación de un SDDR implica costos de inversión inicial en infraestructura (máquinas de vending inverso, entre 15.000 y 25.000 euros por unidad), logística inversa y gestión del sistema. También existen costes operativos asociados a la recogida, clasificación y tratamiento de los envases. Algunos estudios sugieren que la implementación de un SDDR podría multiplicar significativamente los costes en comparación con el sistema actual