Residuos de envases en el sector agroalimentario: Cumple la normativa

El Real Decreto 1055/2022 representa una revisión exhaustiva de la legislación española en materia de envases, en consonancia con los objetivos de la Unión Europea. Este real decreto incorpora la Directiva (UE) 2018/852 y desarrolla aspectos de la Directiva (UE) 2019/904 sobre productos de plástico de un solo uso que se aplican a los envases.

Este Real Decreto introduce el régimen de Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP) para todos los tipos de envases, incluyendo los envases comerciales e industriales, que anteriormente no estaban sujetos a este régimen. La RAP implica que las empresas asumen la responsabilidad financiera y organizativa de la gestión de los residuos generados por sus envases.

¿A quién afecta?

El RD 1055/2022 afecta a:

• Envasadores de productos para su comercialización.
• Agentes económicos dedicados a la importación o adquisición de productos envasados procedentes de otros Estados miembros de la UE.
• Comerciantes o distribuidores de productos envasados, tanto en venta física como online.
• Plataformas de comercio electrónico que introduzcan en el mercado productos envasados procedentes de fuera de España.

Obligaciones principales:

1. Inscripción en el Registro de Productores de Producto (RPP) del MITECO (Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico).
2. Adhesión a un Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP) o gestión individual (SIRAP).
3. Declaración anual de envases. El plazo para reportar los datos relativos a productos puestos en el mercado español en 2025 se abrirá del 2 de enero de 2026 hasta el 2 de abril de 2026.
4. Pago de una eco-contribución a un SCRAP.
5. Información al consumidor sobre la correcta gestión de los residuos de envases.
6. Incluir el número de registro RPP en las facturas y documentación comercial.

Es importante recordar que, además de los SCRAP generalistas, existen SCRAP sectoriales o multisectoriales como GENCI^[1] (Gestión de Envases Comerciales e Industriales), un SCRAP de referencia para envases comerciales e industriales, que ofrece una solución contrastada para la gestión de todo tipo de envases de ámbito profesional. GENCI^[2] no tiene cuota de adhesión, lo que significa que las empresas pagan solo por los envases que introducen en el mercado español. AEVAE (Asociación Española para la Valorización de Envases) también es un SCRAP para envases industriales y comerciales del sector agropecuario.

La información al consumidor es un pilar fundamental para la correcta gestión de los residuos de envases. El RD 1055/2022 establece que el consumidor debe saber cómo prevenir la generación del residuo y cómo, en caso de generarse, debe gestionar los envases usados.

Medidas específicas:

• Marcado de envases domésticos: Desde 2025, los envases domésticos deben incluir información sobre el contenedor en el que deben depositarse.
• Información en establecimientos comerciales: Los comercios minoristas de alimentación con superficie mayor a 300 m² deben informar sobre los impactos ambientales y las obligaciones de gestión de los residuos de envases de los productos. Los establecimientos con superficie mayor a 400 m² deben destinar al menos el 20% de su área a la venta a granel.
• Campañas de sensibilización: Las administraciones públicas deben promover campañas de información, sensibilización y formación dirigidas a los productores iniciales y a los consumidores.
• Información en la venta a distancia: Las plataformas de comercio electrónico y comercios minoristas que efectúen ventas a distancia deben informar en un lugar destacado del medio empleado para la venta.
• Prohibición de mensajes engañosos: Se prohíben marcados que puedan confundir al consumidor induciendo a que abandone los envases en el entorno. No se puede incluir la frase “respetuoso con el medio ambiente”.

El Reglamento de Envases y Residuos de Envases (PPWR) es una nueva normativa de la UE que entró en vigor el 11 de febrero de 2025, y será de aplicación obligatoria a partir del 12 de agosto de 2026. Este reglamento reemplaza a la anterior Directiva sobre envases y residuos de envases (94/62/CE) y establece objetivos ambiciosos para reducir los residuos de envases, mejorar la reciclabilidad y la reutilización, e impulsar la transición hacia una economía circular en el sector de los envases.

Puntos clave del PPWR:

• Ecodiseño obligatorio: Todos los envases deberán cumplir las normas de reciclabilidad para 2030.
• Contenido reciclado mínimo: Los envases de plástico deberán contener al menos un 30% de material reciclado para 2030, y hasta un 65% para 2040. Por ejemplo, los envases PET en contacto con alimentos deberán contener un 30% de material reciclado en 2030 y un 50% en 2040.
• Prohibición de plásticos de un solo uso: Varios tipos de envases de un solo uso quedarán prohibidos para 2030.
• Sistemas de reutilización: Los comercios minoristas y los establecimientos de comida para llevar deben ofrecer envases reutilizables y aceptar los envases que traigan los consumidores (a partir de 2026).
• Etiquetado obligatorio: Etiquetas que indiquen la reciclabilidad, la compostabilidad y las sustancias que susciten preocupación. Todos los envases deberán contar con un etiquetado armonizado en toda la UE que indique claramente cómo reciclar el envase, qué material lo compone y si cumple criterios de ecodiseño o reutilización.
• Responsabilidad ampliada del productor (RAP): Los productores son responsables de todo el ciclo de vida de los envases, incluyendo la recogida, la presentación de informes y la financiación de la gestión de residuos.

Impacto en el sector agroalimentario:

El PPWR obliga a los productores alimentarios a adaptar los materiales y estructuras de sus envases. Esto implica el rediseño de formatos y materiales, la búsqueda de la reciclabilidad efectiva y el cumplimiento de las obligaciones de reutilización en determinados canales. Por ejemplo, los productores de frutas y hortalizas deberán buscar alternativas a los plásticos de un solo uso, mientras que los productores de lácteos podrían explorar sistemas de reutilización para envases de yogur o leche.

1. Auditoría de los envases actuales: Analiza los envases que utilizas actualmente e identifica aquellos que no cumplen con los requisitos del PPWR.
2. Colaboración con proveedores: Trabaja con tus proveedores para desarrollar envases más sostenibles y que cumplan con los criterios de ecodiseño y contenido reciclado.
3. Inversión en tecnología: Considera la posibilidad de invertir en maquinaria y equipos que te permitan trabajar con materiales reciclables y reutilizables.
4. Comunicación con los consumidores: Informa a tus clientes sobre tus esfuerzos para reducir el impacto ambiental de tus envases y fomenta su participación en la correcta gestión de los residuos.
5. Adhesión a un SCRAP: Únete a un Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor como GENCI^[3] o AEVAE para facilitar el cumplimiento de tus obligaciones en materia de gestión de residuos.

El incumplimiento del RD 1055/2022 puede acarrear sanciones recogidas en la Ley 7/2022 de Residuos y Economía Circular. Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves.

• Infracciones leves: Multas de hasta 2.000 euros. Incluyen incumplimientos de obligaciones formales o retrasos en la entrega de información. Un ejemplo sería no comunicar al registro de productores la información sobre la cantidad de envases puestos en el mercado en los plazos establecidos.
• Infracciones graves: Multas desde 2.001 euros hasta 100.000 euros. Se refieren a incumplimientos que generan un riesgo para el medio ambiente o la salud humana, como la comercialización de envases no conformes o el incumplimiento de los objetivos de reciclado. Por ejemplo, no alcanzar el objetivo de reciclaje del 55% para envases de plástico en 2025.
• Infracciones muy graves: Multas desde 100.001 euros hasta 3.500.000 euros. Implican un daño significativo al medio ambiente o la salud humana, como el abandono de residuos de envases peligrosos o la gestión no autorizada de residuos. Un ejemplo sería verter o abandonar residuos de envases que contengan sustancias peligrosas en lugares no autorizados, como pilas o aerosoles.

Además de las multas, las comunidades autónomas pueden abrir procedimientos sancionadores e incluso decretar la suspensión temporal de la actividad de la empresa. También, el RD 1055/2022 prevé otras sanciones accesorias, como la suspensión de la actividad, la clausura del establecimiento o la obligación de restaurar el daño causado.

El incumplimiento del PPWR también acarreará sanciones, aunque estas serán definidas por cada Estado miembro de la UE.

El RPP es una base de datos gestionada por el MITECO en la que deben inscribirse todas las empresas que introducen envases en el mercado español. La inscripción se realiza de forma telemática a través de la sede electrónica del MITECO.

Pasos para la inscripción:

1. Accede a la sede electrónica del MITECO y busca el procedimiento de "Inscripción en el Registro de Productores de Producto".
2. Autentícate con tu certificado digital.
3. Completa el formulario con los datos de tu empresa:
   • Nombre y dirección del productor.
   • Número de identificación fiscal (NIF).
   • Código de actividad CNAE.
   • Datos de contacto.
4. Indica las categorías de envases que pones en el mercado: domésticos, comerciales e industriales; de un solo uso, reutilizables o ambos.
5. Declara el sistema de responsabilidad ampliada del productor con el que cumples tus obligaciones para cada categoría de envase, adjuntando el certificado de participación en los sistemas colectivos o el número de identificación medioambiental en el caso de los sistemas individuales.
6. Firma y presenta la solicitud.

Tras la inscripción, el MITECO te asignará un número de registro que deberás incluir en las facturas y documentos comerciales. El código tiene el siguiente formato: SEC/AÑO REGISTRO/XXXXXXXXX, donde "SEC" puede ser "ENV", "NEU", "SFT" o "BOL", y "XXXXXXXXX" es un número de 9 dígitos.

Es importante recordar que el plazo para reportar los datos relativos a productos puestos en el mercado español en 2025 se abrirá del 2 de enero de 2026 hasta el 2 de abril de 2026.

• ¿Qué es la Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP)? La RAP es un principio fundamental de la legislación ambiental que traslada la responsabilidad financiera y organizativa de la gestión de los residuos desde las administraciones públicas hacia los productores. Esto implica que los productores deben asumir los costes de recogida, tratamiento y reciclaje de los envases que ponen en el mercado.
• ¿Cómo puedo cumplir con la RAP? Puedes cumplir con la RAP a través de dos vías: adhiriéndote a un Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP) o creando un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP). La opción más común y sencilla es unirte a un SCRAP, que se encargará de gestionar los residuos en nombre de sus empresas adheridas.
• ¿Qué es el Registro de Productores de Producto (RPP) y cómo me inscribo? El RPP es una base de datos gestionada por el MITECO en la que deben inscribirse todas las empresas que introducen envases en el mercado español. La inscripción se realiza de forma telemática a través de la sede electrónica del MITECO. (Ver sección anterior "¿Cómo inscribirse en el Registro de Productores de Producto (RPP)?").
• ¿Cuándo entra en vigor el PPWR y qué plazos debo tener en cuenta? El PPWR entró en vigor el 11 de febrero de 2025, pero la mayoría de sus disposiciones serán de aplicación obligatoria a partir del 12 de agosto de 2026. Es importante que te prepares con