Residuos agroalimentarios: autocontrol, trazabilidad y RAP

La obligación de autocontrol y trazabilidad en el sector agroalimentario exige implementar sistemas que permitan:

• Identificar el origen y destino de los productos y sus envases a lo largo de toda la cadena de suministro.
• Controlar los procesos de producción y gestión de residuos para asegurar el cumplimiento de la normativa.
• Documentar todas las operaciones para facilitar la verificación por parte de las autoridades competentes.

En la práctica, esto se traduce en medidas como la inscripción en el Registro de Productores de Producto (RPP), la adhesión a un SCRAP o la creación de un SIRAP, la declaración anual de envases, el etiquetado armonizado y la implementación de sistemas de trazabilidad. La trazabilidad alimentaria, en particular, se define como "la capacidad de encontrar y seguir el rastro de un alimento, un insumo o un ingrediente a través de todas las etapas de producción, transformación y distribución".

El Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases, transpone la normativa europea en materia de envases y establece el régimen de responsabilidad ampliada del productor (RAP) para todo tipo de envases, independientemente de su material u origen. Este real decreto afecta a:

• Fabricantes e importadores de envases.
• Productores, importadores y distribuidores de productos envasados.
• Poseedores finales de residuos de envases (empresas y consumidores).
• Gestores de residuos (recicladores y recuperadores).
• Prestadores de servicio de envases reutilizables.

Por otro lado, el Reglamento de Envases y Residuos de Envases (PPWR), de ámbito europeo, introduce medidas adicionales para:

• Reducir la generación de residuos de envases.
• Fomentar la reutilización y el reciclaje de envases.
• Establecer requisitos de diseño para facilitar la reciclabilidad.
• Armonizar el etiquetado de los envases en toda la UE.

El PPWR, publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea el 22 de enero de 2025, entró en vigor el 11 de febrero de 2025, pero la fecha clave de aplicación general es el 12 de agosto de 2026, a partir de la cual serán legalmente vinculantes las prohibiciones químicas estrictas y las nuevas exigencias de trazabilidad. El Reglamento (UE) 2025/40 establece un marco europeo común más ambicioso en materia de envases y residuos de envases.

La obligación de autocontrol se materializa en una serie de acciones que los productores del sector agroalimentario deben llevar a cabo:

1. Inscripción en el Registro de Productores de Producto (RPP) del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO).
2. Adhesión a un SCRAP o creación de un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP) para la gestión de los residuos de envases.
3. Declaración anual de envases, informando sobre la cantidad de envases puestos en el mercado nacional. El plazo para presentar la declaración anual de envases es antes del 31 de marzo de cada año.
4. Cumplimiento de los requisitos de ecodiseño para facilitar la reutilización y el reciclaje de los envases.
5. Etiquetado de los envases con información clara sobre su composición y cómo deben separarse y reciclarse. Desde 2025, los envases deben incluir información como la fracción o contenedor en el que deben depositarse, la identificación de los envases reutilizables con el símbolo asociado SDDR y la certificación UNE EN 13432 para envases compostables.
6. Implementación de sistemas de trazabilidad para conocer el origen y destino de los envases a lo largo de la cadena de suministro.

El sector agroalimentario genera una gran variedad de residuos, que pueden clasificarse en:

• Residuos orgánicos: restos vegetales, frutas, verduras, lodos de depuradora.
• Plásticos y envases: film alimentario, cajas, bidones.
• Aguas residuales: cargadas de materia orgánica y nutrientes.
• Residuos peligrosos: productos de limpieza, aceites, disolventes, plaguicidas agrícolas, biocidas, medicamentos ganaderos.

La gestión de estos residuos debe realizarse de forma eficiente, siguiendo la jerarquía de residuos (prevención, reutilización, reciclaje, valorización y eliminación) y priorizando la valorización de los residuos orgánicos mediante compostaje, biometanización o alimentación animal. En 2024, el desperdicio alimentario en España se redujo un 4,4 % hasta los 1.125 millones de kilos.

Varios SCRAP operan en España para facilitar el cumplimiento de la RAP por parte de los productores del sector agroalimentario:

• ECOEMBES (Ecoembalajes España): Es el principal SCRAP de envases domésticos en España, aunque también gestiona envases comerciales e industriales.
• GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales): Es un SCRAP especializado en la gestión de envases comerciales e industriales, ofreciendo un servicio multisectorial y multienvase.
• SIGFITO (Sistema Integrado de Gestión de Fitosanitarios): Se encarga de la recogida y gestión de los envases de productos fitosanitarios.
• AEVAE (Asociación Española para la Valorización de Envases): Gestiona los envases agropecuarios.
• MAPLA: Iniciativa sectorial para coordinar la gestión de plásticos agrarios no envases.
• Cartón Circular: SCRAP autorizado para la gestión de envases en Aragón.
• Implica: SCRAP que ofrece soluciones para el cumplimiento de la RAP.
• Sunrepack: Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP) para envases.

Es importante destacar que GENCI^[1] (Gestión de Envases Comerciales e Industriales) es un SCRAP de referencia multisectorial para envases comerciales e industriales, incluyendo los utilizados en el sector agroalimentario. GENCI ofrece un servicio multienvase y multisectorial, gestionando residuos de envases profesionales de diversos sectores como lubricantes, pintura, muebles, limpieza o construcción.

| SCRAP | Tipo de envases gestionados