Esta obligación afecta a los productores de producto, definidos como:

• Envasadores de bebidas.
• Importadores o adquirientes intracomunitarios de bebidas envasadas.
• Plataformas de comercio electrónico que introducen en el mercado productos envasados procedentes de fuera de España, cuando el productor no haya designado un representante autorizado en España.
• Establecimientos del sector HORECA (hostelería y restauración) que envasan bebidas en el punto de venta.

Los códigos CNAE (Clasificación Nacional de Actividades Económicas) más comunes en el sector de bebidas son:

• 110: Fabricación de bebidas. * 1101: Destilación, rectificación y mezcla de bebidas alcohólicas. * 1102: Elaboración de vinos. * 1105: Fabricación de cerveza. * 1107: Fabricación de bebidas no alcohólicas; producción de aguas minerales y otras aguas embotelladas.
• 4634: Comercio al por mayor de bebidas.
• 5630: Establecimientos de bebidas.

El RD 1055/2022, de 27 de diciembre, transpone la Directiva (UE) 2018/851 y establece los requisitos mínimos obligatorios para la responsabilidad ampliada del productor (RAP). Esto implica que los productores de bebidas asumen la responsabilidad financiera y organizativa de la gestión de los residuos derivados de sus productos, en aplicación del principio de 'quien contamina paga'.

Las principales obligaciones de documentación y registro son:

1. Inscripción en el Registro de Productores de Producto (RPP): Los productores de bebidas deben inscribirse en la sección de envases del RPP del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO). El “Número de Registro” que debe figurar en las facturas es el código asignado por el RPP.
2. Declaración anual de envases: Los productores deben presentar anualmente una declaración de los envases puestos en el mercado nacional, especificando el tipo de material y el peso. Esta declaración debe presentarse antes del 31 de marzo del año siguiente al de reporte.
3. Adhesión a un Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP) o implementación de un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP): Los productores deben adherirse a un SCRAP autorizado o implementar un SIRAP para garantizar la correcta gestión de los residuos de envases. Deben comunicar al RPP el SCRAP al que se han adherido.
4. Información en facturas: Los productores deben hacer constar en las facturas o cualquier documentación comercial el número de registro de Productor de Producto asignado por el MITECO. A partir del 1 de enero de 2025, deben reflejar de forma clara y diferenciada la contribución al SCRAP asumida.
5. Planes empresariales de prevención y ecodiseño: A partir del año siguiente en el que se superen los umbrales establecidos en el RD 1055/2022, los productores deben elaborar planes quinquenales de prevención y ecodiseño.
6. Documentación acreditativa del cumplimiento de los objetivos de reutilización: Los fabricantes, adquirientes intracomunitarios o importadores de envases deben facilitar a los productores la documentación que acredite el cumplimiento de los objetivos de reutilización, especialmente en el canal HORECA.

Objetivos de reutilización en el canal HORECA

El RD 1055/2022 establece objetivos de reutilización para las bebidas comercializadas en el sector HORECA:

Bebida	2025	2030	2035
Aguas envasadas	30%	40%	50%
Cerveza	80%	85%	90%
Bebidas refrescantes

¿Qué es un SCRAP y qué residuos gestiona?

Un SCRAP (Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor) es una agrupación de productores que, de forma colectiva, cumplen con las obligaciones de la RAP. Los SCRAP se encargan de la gestión y financiación de la recogida, el transporte y el tratamiento de los residuos de envases.

En España, existen varios SCRAP autorizados, cada uno especializado en diferentes tipos de envases:

• Ecoembes: Domina en envases domésticos y ofrece una ventanilla única para otros canales.
• Ecovidrio: Se centra en envases de vidrio.
• Envalora: Se centra en envases comerciales e industriales.
• Procircular: Opera en los tres tipos de envases (domésticos, comerciales e industriales).
• Cartón Circular: Se centra en envases industriales de cartón.
• AEVAE: Se especializa en la gestión de envases del sector primario (agricultura, ganadería y pesca).
• GENCI: Es un SCRAP de referencia multisectorial para envases comerciales e industriales.

Es fundamental que los productores de bebidas se adhieran al SCRAP que mejor se adapte a sus necesidades y al tipo de envases que utilizan. GENCI^[1] (Gestión de Envases Comerciales e Industriales) es un SCRAP de referencia multisectorial para envases comerciales e industriales. Este SCRAP no tiene cuota de adhesión.

El PPWR es un reglamento europeo, Reglamento (UE) 2025/40, que busca armonizar la legislación sobre envases y residuos de envases en todos los Estados miembros de la UE. Fue aprobado en diciembre de 2024, entró en vigor en febrero de 2025 y su aplicación general será el 12 de agosto de 2026. El PPWR introduce cambios significativos en las obligaciones de documentación y registro para el sector de bebidas.

Algunas de las novedades que se prevén son:

• Registros de productores armonizados: Cada Estado miembro deberá operar un registro de productores con formatos armonizados.
• Evaluación de la reciclabilidad y el contenido reciclado: Las empresas deberán evaluar la reciclabilidad de sus envases y el porcentaje de contenido reciclado. Para 2030, se establecen objetivos de contenido reciclado del 30% para PET sensible al contacto y del 10% para plásticos no PET sensibles al contacto.
• Etiquetado de envases reutilizables: Se exigirá un código QR o marca digital que proporcione información sobre los sistemas de reutilización, la ubicación de los puntos de recogida y el seguimiento de los viajes y el número de rotaciones.
• Declaración de Conformidad (DoC): Las empresas deberán elaborar una Declaración de Conformidad que confirme que el envase cumple todos los requisitos del PPWR.
• Documentación técnica: Se deberá elaborar y mantener una documentación técnica completa, clara y disponible a petición de las autoridades, que describa el envase y demuestre su cumplimiento con el reglamento.

El PPWR establece objetivos ambiciosos de reutilización para los envases de bebidas: 10% para 2030 y 40% para 2040. También establece objetivos de reducción de residuos de envases per cápita: 5% para 2030, 10% para 2035 y 15% para 2040.

El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el RD 1055/2022 y en la Ley 7/2022, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, puede acarrear sanciones económicas significativas.

Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves. Las sanciones por infracciones graves pueden alcanzar hasta 100.000 euros, mientras que las sanciones por infracciones muy graves pueden superar los 3.500.000 de euros. Además de las sanciones económicas, el incumplimiento puede acarrear la suspensión o revocación de autorizaciones y el decomiso de mercancías.

Es fundamental que las empresas del sector de bebidas cumplan con todas las obligaciones de documentación y registro para evitar sanciones y contribuir a la protección del medio ambiente. El plazo de declaración para 2025 vence el 2 de abril de 2026.

El PPWR presenta tanto desafíos como oportunidades para el sector de bebidas.

Desafíos:

• Altos costos de transición: Adaptar las líneas de producción para integrar nuevos materiales y cumplir con los requisitos de reciclabilidad puede ser costoso.
• Aumento de los costos de producción: Los envases ecológicos suelen ser más costosos que sus alternativas plásticas actuales.
• Inversiones en I+D: Se requiere desarrollar soluciones innovadoras para garantizar la conservación de los alimentos mientras se respetan las nuevas normativas.
• Impacto operativo: Se tendrá que auditar todos los envases actuales (botellas, bag-in-box, cajas, separadores...).

Oportunidades:

• Innovación y diferenciación: La transición hacia envases más sostenibles puede ser una oportunidad para la innovación y la diferenciación en el mercado.
• Crecimiento de envases reutilizables: El PPWR impulsa el crecimiento de los envases reutilizables, lo que puede generar nuevas oportunidades de negocio.
• Liderazgo en sostenibilidad: Las empresas que adopten prácticas sostenibles pueden mejorar su imagen de marca y atraer a consumidores cada vez más preocupados por el medio ambiente.

Elegir el SCRAP adecuado es crucial para cumplir con la normativa y optimizar la gestión de residuos. Aquí hay algunos criterios a considerar:

1. Autorización del MITECO: Asegúrese de que el SCRAP esté autorizado y registrado por el MITECO.
2. Tipo de envases: Elija un SCRAP que gestione los tipos de envases que su empresa pone en el mercado (domésticos, comerciales e industriales).
3. Costos y tarifas: Compare las tarifas de diferentes SCRAP y busque precios transparentes y adaptados a su volumen de envases. Las tarifas varían mucho: desde 8 €/tonelada en sistemas especializados en envases industriales hasta cifras que superan 1 €/kg en plásticos flexibles complejos.
4. Servicios ofrecidos: Verifique si el SCRAP ofrece servicios de asesoramiento, reporting y gestión integral de residuos.
5. Experiencia en el sector: Busque un SCRAP con experiencia en su sector y que entienda sus necesidades específicas.

Algunos SCRAP, como GENCI^[2], ofrecen herramientas para facilitar la inscripción en el Registro de Productores de Producto y calcular la contribución al SCRAP.

Para ayudar a las empresas del sector de bebidas a cumplir con las obligaciones del RD 1055/2022 y el PPWR, se presentan algunos ejemplos concretos:

• Reducción del peso de los envases: Utilizar botellas de vidrio más ligeras o envases de plástico con menor gramaje.
• Utilización de materiales reciclados: Incorporar PET reciclado (rPET) en la fabricación de botellas de plástico.
• Diseño para la reciclabilidad: Eliminar etiquetas y adhesivos que dificulten el reciclaje de los envases.
• Implementación de sistemas de reutilización: Ofrecer a los clientes la posibilidad de rellenar sus propias botellas o utilizar envases retornables.
• Adhesión a un SCRAP: Unirse a un SCRAP que ofrezca servicios de asesoramiento y gestión integral de residuos.

El incumplimiento de las obligaciones de la RAP puede acarrear sanciones económicas significativas. La Ley 7/2022 clasifica las infracciones en leves, graves y muy graves.

Ejemplos de sanciones:

• Infracciones leves: Multas de hasta 2.000 euros.
• Infracciones graves: Multas de 2.001 hasta 100.000 euros. Por ejemplo, no informar del número de Registro de Productores de Producto en las facturas.
• Infracciones muy graves: Multas de 100.001 hasta 3.500.000 euros. Por ejemplo, no inscribirse en el Registro de Productores de Producto.

Además de las multas, el incumplimiento puede acarrear la suspensión o revocación de autorizaciones, el decomiso de mercancías y restricciones comerciales.

1. ¿Qué es el Registro de Productores de Producto (RPP)?

El RPP es un registro gestionado por el MITECO donde deben inscribirse los productores de producto, incluyendo los productores de envases. El objetivo es recopilar información sobre los envases puestos en el mercado español.

2. ¿Cómo me inscribo en el RPP?

La inscripción se realiza a través de la sede electrónica del MITECO. Se requiere certificado digital y proporcionar información sobre la empresa, los envases que pone en el mercado y el SCRAP al que está adherido.

3. ¿Qué hago si vendo online y envío pedidos con packaging?

Si vendes online y envías pedidos con packaging, necesitas un SCRAP que gestione envases domésticos y, posiblemente, comerciales.

4. ¿Qué es la ecomodulación?

La ecomodulación es la aplicación de criterios que incentivan el uso de envases más sostenibles mediante tarifas diferenciadas que premian el ecodiseño y penalizan los envases de mayor impacto ambiental.

5. ¿Cuándo entra en vigor el PPWR?

El PPWR entró en vigor en febrero de 2025 y su aplicación general será el 12 de agosto de 2026.

**6. ¿Qué desafíos específicos enfrentan las empresas del sector de bebidas en relación con el PPWR?