Cosmética sostenible: obligaciones y oportunidades ante el nuevo marco normativo

El Real Decreto 1055/2022, publicado en el BOE el 28 de diciembre de 2022 y en vigor desde el 1 de enero de 2025, establece el régimen jurídico aplicable a los envases y residuos de envases con el objetivo de prevenir y reducir su impacto en el medio ambiente a lo largo de todo su ciclo de vida. Este decreto transpone la legislación europea a la normativa española, adaptándola a las directivas enfocadas en la gestión eficiente de residuos y la transición hacia una economía circular. En esencia, traslada la responsabilidad financiera y organizativa de la gestión de los residuos derivados de los productos a los productores, aplicando el principio de "quien contamina paga".

Los principales cambios que introduce el RD 1055/2022 para el sector cosmético son:

• Indicaciones claras en el etiquetado: Los envases deben incluir información sobre su condición de reutilizable y el contenedor o fracción donde deben depositarse una vez convertidos en residuos.
• Símbolos estandarizados: Los envases deben incluir símbolos estandarizados que cumplan con las normativas europeas de etiquetado ambiental.
• Prohibición de términos ambiguos: Se prohíbe el uso de términos como "respetuoso con el medio ambiente" o "eco-friendly" que puedan inducir a error al consumidor.
• Especificaciones para plásticos: Para los envases fabricados con materiales plásticos, será obligatorio especificar si cumplen con los requisitos de compostabilidad según la norma UNE EN 13432:2001.
• Registro de Productores de Producto: Todas las empresas que comercialicen productos envasados deben inscribirse en el Registro de Productores de Producto^[2] gestionado por el Ministerio para la Transición Ecológica.
• Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP): Los productores de cosméticos deben financiar la gestión de los residuos generados por sus envases, incluyendo la recogida, transporte y tratamiento.

El Reglamento Europeo de Envases y Residuos de Envases (PPWR), es una propuesta legislativa que busca armonizar las reglas sobre envases en la Unión Europea y mejorar su desempeño ambiental. Se espera que la Comisión Europea adopte símbolos uniformes para ayudar a los consumidores a separar los residuos, los cuales serán obligatorios en toda la UE, reemplazando los esquemas nacionales. El PPWR establece objetivos ambiciosos para reducir la cantidad de residuos de envases y aumentar la reutilización y el reciclaje.

El PPWR se basa en varios requisitos críticos que impactan directamente en el embalaje primario y secundario de todos los productos cosméticos:

• Diseño para el reciclaje: Para 2030, los envases comercializados en la UE deben estar diseñados para ser reciclados.
• Contenido mínimo de material reciclado: Se establecen objetivos mínimos de contenido reciclado para los envases de plástico. Para 2030, la mayoría de los envases de plástico deben contener al menos un 35% de material reciclado.
• Restricciones a envases de un solo uso: Se restringe el uso de envases de un solo uso para productos cosméticos en el sector de alojamiento para minimizar la generación de residuos.
• Etiquetado: Los envases deberán llevar etiquetas que indiquen la composición del material y, cuando sea aplicable, la reutilización del envase. Se permite el uso de información digital para envases pequeños. A partir de agosto de 2028, se planea un etiquetado uniforme en toda la UE con pictogramas sencillos sobre los materiales de embalaje.

El PPWR entró en vigor el 11 de febrero de 2025, pero la mayoría de sus disposiciones serán aplicables a partir del 12 de agosto de 2026.

Las empresas del sector cosmético deben cumplir con las siguientes obligaciones de marcado y etiquetado, según el RD 1055/2022 y el futuro PPWR:

1. Identificación del material del envase: Indicar el material del que está hecho el envase, utilizando las abreviaturas o números regulados por la Decisión 97/129/CE y la Directiva 94/62/CE. Este marcado es voluntario a menos que la normativa de la Unión Europea disponga lo contrario.
2. Indicación del contenedor adecuado: Informar sobre el contenedor o fracción donde se deben depositar los envases una vez convertidos en residuos.
3. Información sobre reutilización y reciclabilidad: Incluir información sobre la reutilización o reciclabilidad del envase, cuando corresponda, conforme a las normas armonizadas de la UE.
4. Cumplimiento del Reglamento 1223/2009: Cumplir con los requisitos de etiquetado establecidos en el Reglamento 1223/2009, que exige incluir en la etiqueta detalles esenciales como la lista de ingredientes, advertencias de uso, el fabricante o distribuidor y la fecha de caducidad.
5. Especificaciones para envases plásticos: Para los envases fabricados con materiales plásticos, especificar si cumplen con los requisitos de compostabilidad según la norma UNE EN 13432:2001.
6. Etiquetado armonizado a nivel europeo: Adaptarse al etiquetado armonizado a nivel europeo para evitar confusión en distintos países. La normativa Triman facilita el reciclaje de envases cosméticos, obligando a los fabricantes a introducir un etiquetado específico para indicar cómo se tiene que reciclar.

Están obligadas a cumplir con el RD 1055/2022 las empresas que:

• Produzcan bienes envasados (alimentación, cosmética, textil, etc.).
• Importen o distribuyan productos envasados desde otro país.
• Sean ecommerce o marketplace seller que vendan en plataformas como Amazon, Shopify o TikTok Shop.
• Tengan marca propia (Private Label) y encarguen la producción de productos bajo su marca.
• Sean fabricantes extranjeros que exporten a España.

Los Sistemas Colectivos de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP) son entidades sin ánimo de lucro creadas por productores que se unen para cumplir colectivamente con sus obligaciones de RAP. A través de los SCRAP, los productores financian la recogida selectiva, transporte y tratamiento de los residuos de envases, organizan campañas de sensibilización y educación ambiental, y colaboran con administraciones públicas y otros agentes para mejorar la gestión de residuos. En España, la adhesión a un SCRAP o la creación de un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP) es obligatoria para los productores de envases.

Algunos SCRAP que gestionan residuos de envases del sector cosmético son:

• ECOEMBES (Ecoembalajes España) es el principal SCRAP de envases en España.
• GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales) es un SCRAP de referencia multisectorial para envases comerciales e industriales. GENCI ofrece una alternativa para aquellas empresas que utilizan envases comerciales e industriales, gestionando todo tipo de materiales y adaptándose a las necesidades de cada sector. Entre los sectores que ya confían en GENCI se encuentran el químico, el petroquímico, el de lubricantes, pinturas, muebles, limpieza y construcción. GENCI ayuda a las empresas del sector farmacéutico a cumplir con la nueva norma española de envases.
• SIGRE (Sistema Integrado de Gestión y Recogida de Envases) se encarga de la gestión de residuos de envases de medicamentos y productos farmacéuticos, pero no incluye los envases de cosméticos elaborados en la propia farmacia para su venta exclusiva en la misma.

Las farmacias que elaboran y envasan productos cosméticos para su venta exclusiva deben cumplir con sus obligaciones a través de otros SCRAP de envases.

• Registro obligatorio: Las empresas deben inscribirse en el Registro de Productores de Producto^[3] antes del 31 de diciembre de 2024. El registro se realiza a través de la sede electrónica del Ministerio para la Transición Ecológica.
• Declaraciones anuales: Las empresas deben reportar la cantidad y tipo de envases puestos en el mercado.
• Cumplimiento del RD 1055/2022: A partir del 1 de enero de 2025, todas las empresas que distribuyan productos con envases en España deben cumplir con los requisitos del Real Decreto 1055/2022.
• Aplicación del PPWR: A partir del 12 de agosto de 2026, la mayoría de las disposiciones del PPWR serán aplicables.

El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el RD 1055/2022 y el PPWR puede acarrear sanciones económicas y otro tipo de consecuencias:

• Multas: Las sanciones pueden ir desde 2.001 € hasta 3.500.000 €, según la gravedad y el volumen de ventas.
• Bloqueos en marketplaces: Plataformas como Amazon, TikTok o cualquier marketplace que opere en España están obligados a verificar el cumplimiento de sus vendedores. Si no se aporta el número RAP, pueden suspender la cuenta o eliminar los listings.
• Inspecciones y retenciones aduaneras: Las autoridades ambientales o aduaneras pueden realizar inspecciones y retenciones.

Las empresas cosméticas están adoptando diversas estrategias para cumplir con las nuevas regulaciones. Algunas de ellas incluyen:

• Rediseño de envases: Optar por materiales reciclables, reutilizables o compostables. Por ejemplo, algunas empresas están utilizando vidrio reciclado o metal para envases premium, reduciendo residuos y ofreciendo un aspecto elegante.
• Reducción del uso de plástico: Explorar alternativas como vidrio, cartón o bioplásticos.
• Colaboración con SCRAP: Adherirse a un SCRAP para gestionar adecuadamente los residuos de envases.
• Comunicación con el consumidor: Informar claramente sobre cómo desechar correctamente los envases.
• Innovación en el embalaje: Desarrollar soluciones de embalaje más sostenibles y eficientes.

Algunos ejemplos de rediseño de envases en el sector cosmético incluyen:

• DECIEM: Esta empresa ha modificado su embalaje para reflejar su compromiso con la "belleza limpia", colaborando con proveedores para reutilizar papel y convertirlo en un material de embalaje sostenible y fácilmente reciclable.
• Origins: Esta marca se ha comprometido con la sostenibilidad plantando un millón de árboles y mejorando sus envases, con el objetivo de que el 80% sea reciclable, recargable, reutilizable, reciclado o recuperable para 2023.
• Aveda: Pionera en el uso de PET 100% reciclado post-consumo para sus envases, marcando un ejemplo para otras marcas.
• Unilever: Marcas como Dove, Tresemmé, Sedal, Pond's, Savilé y eGo ya incorporan plástico reciclado post-consumo (PCR) en sus envases.

El RD 1055/2022 y el PPWR tienen implicaciones significativas para el comercio electrónico de cosméticos:

• Responsabilidad del envasador: En las ventas a distancia, se considera envasador al agente responsable de la comercialización de los productos.
• Plataformas de comercio electrónico: Las plataformas de comercio electrónico que introduzcan en el mercado envases para la comercialización de productos envasados por un tercero, tendrán la consideración de envasador respecto de dichos envases.
• Información al consumidor: Las plataformas de comercio electrónico deben informar a los consumidores sobre los impactos ambientales y las obligaciones de gestión de los residuos de envases en un lugar destacado del medio empleado para la venta.

El sector cosmético enfrenta varios desafíos para adaptarse a la nueva legislación:

• Prueba de estabilidad del producto: Cualquier cambio de embalaje requiere pruebas para asegurar que el producto no se vea afectado.
• Cumplimiento con las regulaciones de la UE: Los envases deben cumplir con todas las regulaciones de la UE en materia de cosméticos.
• Validación higiénica y de seguridad: Es fundamental asegurar que los nuevos envases mantengan la higiene y seguridad del producto.

Las soluciones que se están explorando incluyen:

• Sobres monodosis en papel tratado o bioplásticos: Utilizar materiales más sostenibles para reducir el impacto ambiental.
• Películas barrera más delgadas y fácilmente separables: Facilitar el reciclaje y reducir la cantidad de material utilizado.
• Recarga y envases reutilizables: Fomentar la reutilización y reducir la generación de residuos.

• ¿Qué es la Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP)? La RAP es un principio que obliga a los productores a asumir la responsabilidad financiera y organizativa de la gestión de los residuos derivados de sus productos.
• ¿Qué es el PPWR y cuándo entra en vigor? El PPWR es el Reglamento Europeo de Envases y Residuos de Envases, que busca armonizar las reglas sobre envases en la UE. La mayoría de sus disposiciones serán aplicables a partir del 12 de agosto de 2026.
• ¿Cómo puedo registrar mi empresa en el Registro de Productores de Producto? El registro se realiza a través de la sede electrónica del Ministerio para la Transición Ecológica^[4].
• ¿Qué debo hacer si vendo mis productos en marketplaces como Amazon? Debes asegurarte de cumplir con las obligaciones del