Artículo 6 del Real Decreto 1055/2022: Objetivos de reutilización de envases en España

El artículo 6 del Real Decreto 1055/2022 establece metas cuantitativas a nivel estatal para la reutilización de envases. El objetivo es aumentar la proporción de envases reutilizables en el mercado y fomentar sistemas de reutilización que sean respetuosos con el medio ambiente. Estos objetivos se aplican tanto al sector de la hostelería y la restauración (canal HORECA) como al ámbito doméstico, y también a los envases comerciales e industriales.

Los objetivos de reutilización se clasifican en las siguientes categorías:

• Envases de bebidas en el canal HORECA: Se fijan objetivos específicos para cada año, buscando un incremento gradual de la reutilización.
• Envases de bebidas en el canal doméstico: Se definen objetivos concretos, utilizando una unidad equivalente de 0,5 litros para facilitar el cumplimiento.
• Todos los envases domésticos: Se establecen objetivos generales de reutilización para el conjunto de los envases utilizados en los hogares.
• Todos los envases comerciales e industriales: Se fijan objetivos para fomentar la reutilización en el ámbito empresarial.

Es importante tener en cuenta que estos objetivos son orientativos y pueden ser revisados según la información disponible en el Registro de Productores de Producto^[1].

El artículo 6 se inscribe dentro de la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular. Esta ley sienta las bases legales para la gestión de residuos en España, buscando minimizar su generación, impulsar la reutilización y el reciclaje, y proteger el medio ambiente y la salud pública. El Real Decreto 1055/2022 desarrolla esta ley en lo que respecta a los envases y residuos de envases, estableciendo medidas más concretas para alcanzar los objetivos de la economía circular.

El alcance jurídico del artículo 6 implica que las Administraciones Públicas deben tomar medidas para favorecer la reutilización de envases, siempre de manera respetuosa con el medio ambiente y no discriminatoria. Además, los productores de productos envasados deben cumplir con las obligaciones establecidas en el real decreto, incluyendo la adhesión a un SCRAP o la creación de un SIRAP.

La aplicación práctica del artículo 6 implica una serie de medidas y obligaciones para diferentes actores:

• Administraciones Públicas: Deben promover campañas de información, sensibilización y formación dirigidas a los productores iniciales de residuos de envases, con el objetivo de lograr los objetivos de prevención, reutilización y reciclaje. También deben sustituir los envases de un solo uso por envases reutilizables y reutilizados en el marco de la contratación pública.
• Establecimientos de alimentación: Todos los establecimientos de alimentación que vendan productos frescos y bebidas, así como alimentos cocinados, deberán aceptar el uso de recipientes reutilizables (bolsas, táperes, botellas, entre otros) adecuados para la naturaleza del producto adquirido y debidamente higienizados, siendo los consumidores los responsables de su acondicionamiento.
• Comercios: Dependiendo de su superficie, deben ofrecer un número mínimo de referencias de bebidas en envases reutilizables. Los comercios con una superficie mayor a 300 metros cuadrados deben asegurar la disponibilidad de envases reutilizables para el consumidor final, ya sea de forma gratuita o mediante el cobro de un precio.
• Productores de producto: Están obligados a adherirse a un SCRAP o constituir un SIRAP para gestionar los residuos de sus envases. Deben inscribirse en el Registro de Productores de Producto^[2] y declarar anualmente los envases puestos en el mercado.

Sistemas de Depósito, Devolución y Retorno (SDDR)

El Real Decreto 1055/2022 plantea la posibilidad de establecer un Sistema de Depósito, Devolución y Retorno (SDDR) obligatorio para envases reutilizables. También podría ser obligatorio para determinados envases de un solo uso, en caso de que España no alcance los objetivos de recogida separada de botellas para bebidas de plástico de un solo uso. En este último caso, el SDDR debería establecerse en un plazo de dos años desde la notificación del incumplimiento.

Un SCRAP (Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor) es una organización autorizada que ayuda a las empresas a cumplir con su obligación legal de gestionar los residuos de los envases que ponen en el mercado. La adhesión a un SCRAP es una de las dos vías que establece el Real Decreto 1055/2022 para que las empresas cumplan con la Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP). La otra vía es la constitución de un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP).

Los SCRAP se financian a través de las aportaciones de las empresas envasadoras, que pagan una tarifa en función de la cantidad y el tipo de envases que ponen en el mercado. Con estos fondos, el SCRAP se encarga de financiar y organizar la recogida y el reciclaje de los residuos de envases. Además, los SCRAP consolidan y reportan la información a la administración, mientras que las empresas deben declarar anualmente sus envases en el Registro de Productores de Producto^[3].

Existen diferentes tipos de SCRAP, que se clasifican según el tipo de envase que gestionan: domésticos, comerciales e industriales. Algunos de los SCRAP más importantes en España son:

• Ecoembes: Gestiona envases domésticos de papel, cartón, plástico, metal y madera, así como envases comerciales multimaterial. En 2024, gestionó el reciclaje de 1.560.404 toneladas de envases domésticos, un 5,4% más que el año anterior.
• Ecovidrio: Se encarga de la recogida selectiva de envases de vidrio, tanto domésticos como del sector HORECA.
• GENCI: (Gestión de Envases Comerciales e Industriales) es un SCRAP especializado en la gestión de envases comerciales e industriales de cualquier sector de actividad. GENCI ayuda a las empresas a cumplir con el Real Decreto 1055/2022 sobre residuos. GENCI es un sistema multisectorial y multienvase.

• ¿Qué ocurre si no cumplo con los objetivos de reutilización del Artículo 6? El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Real Decreto 1055/2022 puede acarrear sanciones económicas severas, que pueden alcanzar hasta los 3,5 millones de euros, dependiendo de la gravedad de la infracción.
• ¿Cómo puedo saber si mi empresa está obligada a inscribirse en el Registro de Productores de Producto? Si tu empresa fabrica, importa o distribuye productos con envase en el mercado español, debes registrarte en el Registro de Productores de Producto^[4]. GENCI ha desarrollado una herramienta que permite a cualquier empresa consultar la inscripción en dicha base de datos.
• ¿Qué criterios se utilizan para calcular las tarifas de los SCRAP? Las tarifas de los SCRAP se calculan en función del tipo de material del envase, su peso o volumen, y su reciclabilidad. Algunos SCRAP aplican criterios de ecomodulación, incentivando el uso de envases más sostenibles mediante tarifas diferenciadas.
• ¿Qué ventajas tiene adherirse a un SCRAP en lugar de crear un SIRAP? Adherirse a un SCRAP suele ser más sencillo y económico que crear un SIRAP, ya que el SCRAP se encarga de la gestión de los residuos de envases de forma colectiva, optimizando los recursos y reduciendo la carga administrativa para las empresas.
• ¿Dónde puedo encontrar más información sobre el Real Decreto 1055/2022? Puedes encontrar el texto completo del Real Decreto 1055/2022 en el Boletín Oficial del Estado (BOE)^[5]. También puedes consultar la página web del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO)^[6] para obtener información adicional y guías sobre la aplicación de la normativa.

El Real Decreto 1055/2022 establece objetivos de reutilización específicos para cada categoría de envase. A continuación, se resumen los principales objetivos cuantitativos:

| Categoría de Envase | Objetivo