Residuos de envases en hostelería: Plan de Prevención y obligaciones

El Plan Empresarial de Prevención de Residuos de Envases (PEP) es un documento que deben elaborar los productores de productos envasados que introducen envases en el mercado nacional. Este plan tiene como objetivo definir medidas concretas para reducir el impacto ambiental de los envases a lo largo de su ciclo de vida. El PEP tiene un carácter quinquenal y debe incluir evaluaciones de resultados y nuevos objetivos de mejora continua.

Las medidas que se pueden incluir en el PEP son:

• Reducción del peso o volumen de los envases.
• Uso de materiales reciclables o biodegradables.
• Mejora del diseño para facilitar el reciclaje.
• Eliminación de componentes tóxicos.
• Priorizar el uso de envases previamente utilizados en sustitución de envases nuevos.
• Ofrecer el producto en envases recargables.

Esta obligación afecta a todas las empresas que fabrican, envasan, comercializan o importan productos envasados destinados al consumidor final, incluyendo restaurantes, comercios y negocios que entregan envases de un solo uso a sus clientes. En concreto, están obligados a presentar este plan las empresas que introduzcan en el mercado nacional una cantidad de envases igual o superior a:

• 250 toneladas, si se trata exclusivamente de vidrio.
• 50 toneladas, si se trata exclusivamente de acero.
• 30 toneladas, si se trata exclusivamente de aluminio.
• 20 toneladas, si se trata exclusivamente de plástico.
• 20 toneladas, si se trata exclusivamente de madera.
• 15 toneladas, si se trata exclusivamente de cartón.
• 300 toneladas, si se trata de varios materiales y cada uno de ellos no supera, de forma individual, las cantidades anteriores.

Es importante destacar que, superando al menos uno de estos umbrales, el productor ya está afectado por el requisito. En el cálculo de los umbrales se tendrán en consideración todos los envases puestos en el mercado, ya sean domésticos, comerciales o industriales e independientemente de su función como primarios, secundarios o terciarios.

Además de cumplir con el PEP, las empresas que comercializan sus productos en el mercado español y utilizan envases industriales y comerciales para ello, deben cumplir con las nuevas disposiciones establecidas en el Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, antes del 30 de abril de 2025. Esto incluye la presentación de la Declaración Anual de Envases y el cumplimiento de la Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP).

Para envases comerciales e industriales, se puede considerar a GENCI^[1] (Gestión de Envases Comerciales e Industriales) como SCRAP de referencia multisectorial. GENCI es un SCRAP autorizado para todos los envases del ámbito profesional de cualquier sector de actividad.

El Real Decreto 1055/2022 desarrolla lo dispuesto en la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular. La Ley 7/2022 establece los requisitos mínimos obligatorios que deben aplicarse en el ámbito de la RAP, transponiendo la Directiva (UE) 2018/851. El Real Decreto, por su parte, establece el régimen jurídico aplicable a los envases y residuos de envases, con el objetivo de prevenir y reducir su impacto en el medio ambiente a lo largo de todo su ciclo de vida. En resumen, la Ley 7/2022 sienta las bases y el Real Decreto 1055/2022 las desarrolla en el ámbito específico de los envases.

Un PEP bien presentado debe incluir:

1. Resumen de logros anteriores si ya se presentó un plan previo.
2. Nuevos objetivos de prevención, medibles y cuantificados.
3. Medidas que se van a implantar para alcanzar esos objetivos.
4. Sistema de control y seguimiento del cumplimiento.

Además, se debe remitir un informe, en el plazo de tres meses tras la finalización del plan, a la comunidad autónoma donde tengan la sede social.

El incumplimiento de las obligaciones del Real Decreto 1055/2022 puede acarrear sanciones recogidas en la Ley 7/2022 de Residuos y Economía Circular. Las infracciones graves pueden suponer multas de hasta 100.000 € y, en casos muy graves, de hasta 3.500.000 €. Además, las comunidades autónomas pueden abrir procedimientos sancionadores e incluso decretar la suspensión temporal de la actividad de la empresa.

Las empresas pueden enfrentar sanciones significativas si no cumplen con las obligaciones de inscripción, financiación y gestión de residuos de envases.

Las empresas de hostelería y restauración pueden implementar diversas medidas en sus PEP, tales como:

• Reducción del peso de los envases: Optar por envases más ligeros o eliminar elementos innecesarios.
• Uso de materiales sostenibles: Utilizar envases fabricados con materiales reciclados, biodegradables o compostables.
• Fomento de la reutilización: Implementar sistemas de depósito, devolución y retorno (SDDR) para envases reutilizables.
• Optimización del diseño: Diseñar envases que faciliten el reciclaje y la separación de materiales.
• Venta a granel: Ofrecer productos a granel para reducir la necesidad de envases.
• Colaboración con proveedores: Trabajar con proveedores que ofrezcan opciones de envasado más sostenibles.
• Información al cliente: Informar a los clientes sobre las opciones de reciclaje y reutilización disponibles.

Para calcular la cantidad de envases que una empresa de hostelería introduce en el mercado, se deben considerar todos los envases de productos que adquiere para su actividad, ya sean envases de alimentos, bebidas, productos de limpieza, etc. Se deben incluir tanto los envases primarios (los que contienen directamente el producto), como los secundarios (los que agrupan varios productos) y los terciarios (los utilizados para el transporte y la distribución).

Un método práctico es llevar un registro detallado de todas las compras de productos envasados durante un período determinado (por ejemplo, un año). Para cada compra, se debe registrar el tipo de envase (vidrio, plástico, cartón, etc.), el peso del envase y la cantidad de unidades adquiridas. Al final del período, se suman los pesos de todos los envases de cada tipo de material para obtener la cantidad total de envases introducidos en el mercado.

Ejemplo:

Un restaurante compra durante un año:

• 1000 botellas de vidrio de vino, con un peso de 0,5 kg por botella: 1000 x 0,5 = 500 kg de vidrio
• 500 latas de aluminio de refrescos, con un peso de 0,02 kg por lata: 500 x 0,02 = 10 kg de aluminio
• 200 cajas de cartón para pizza, con un peso de 0,2 kg por caja: 200 x 0,2 = 40 kg de cartón

En este caso, el restaurante ha introducido en el mercado 500 kg de vidrio, 10 kg de aluminio y 40 kg de cartón.

• ¿Qué es un SCRAP y cómo puede ayudar a mi empresa? Un SCRAP (Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor) es una entidad que se encarga de gestionar los residuos de envases en nombre de las empresas adheridas. Al unirse a un SCRAP, las empresas pueden cumplir con sus obligaciones de manera colectiva y eficiente.
• ¿Cómo puedo calcular la cantidad de envases que introduzco en el mercado? Se deben considerar todos los envases puestos en el mercado, ya sean domésticos, comerciales o industriales e independientemente de su función como primarios, secundarios o terciarios.
• ¿Con qué frecuencia debo presentar el PEP? El PEP tiene un carácter quinquenal, es decir, debe presentarse cada 5 años.
• ¿Dónde debo presentar el PEP? Se debe remitir un informe, en el plazo de tres meses tras la finalización del plan, a la comunidad autónoma donde tengan la sede social.
• ¿Qué ocurre si no cumplo con las obligaciones del Real Decreto 1055/2022? El incumplimiento puede acarrear sanciones económicas y la suspensión temporal de la actividad de la empresa.

La implementación de un PEP puede implicar costes asociados a la contratación de consultores especializados, la realización de estudios de impacto ambiental, la adaptación de los procesos productivos y la inversión en tecnologías más limpias. Sin embargo, también existen posibles ayudas y subvenciones disponibles para las empresas que implementen medidas de prevención y reducción de residuos de envases.

Estas ayudas pueden provenir de diferentes fuentes, como la Unión Europea, el Gobierno central, las comunidades autónomas o los ayuntamientos. Algunas de estas ayudas pueden estar destinadas a financiar la elaboración del PEP, la inversión en tecnologías más limpias o la implementación de sistemas de gestión ambiental. Es recomendable consultar las convocatorias de ayudas y subvenciones de las diferentes administraciones públicas para identificar las oportunidades disponibles.

Es importante elegir el SCRAP que mejor se adapte a las necesidades de su empresa, teniendo en cuenta el tipo de envases que utiliza, su ámbito geográfico y los servicios que ofrece cada SCRAP.

El sector de la hostelería y la restauración se enfrenta a un futuro en el que la sostenibilidad será un factor clave de competitividad. Las tendencias futuras en la gestión de residuos de envases en este sector apuntan hacia:

• Economía circular: Transformar los residuos en nuevos recursos, optimizando costes y reduciendo el impacto ambiental.
• Ecodiseño: Diseñar envases más sostenibles, utilizando materiales reciclados, biodegradables o compostables, y reduciendo el peso y el volumen de los envases.
• Digitalización: Utilizar tecnologías digitales para mejorar la gestión de residuos, como la trazabilidad de los envases y la optimización de las rutas de recogida.
• Colaboración: Establecer alianzas entre empresas, administraciones públicas y SCRAP para mejorar la gestión de residuos y fomentar la economía circular.

• SCRAP (Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor): Entidad que gestiona los residuos de envases en nombre de las empresas adheridas.
• RAP (Responsabilidad Ampliada del Productor): Principio que responsabiliza a los productores de la gestión de los residuos derivados de sus productos.
• PEP (Plan Empresarial de Prevención de Residuos de Envases): Documento que define las medidas para reducir el impacto ambiental de los envases.
• SDDR (Sistema de Depósito, Devolución y Retorno): Sistema para fomentar la reutilización de envases mediante un depósito que se devuelve al retornar el envase.

• Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases^[2]
• Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular^[3]
• GENCI, SCRAP de envases comerciales e industriales - ECOticias.com^[4]
• El SCRAP GENCI, experiencia para ayudar a las empresas a gestionar los residuos de sus envases - Química - Interempresas^[5]
• Plan de prevención de envases: claves y beneficios - TheCircularCampus^[6]
• Multas y sanciones para las empresas que no cumplan con la nueva normativa de envases antes del 31 de marzo - Instaladores 2.0^[7]
• SCRAP de envases: claves para las empresas en España - Recircular^[8]
• Cómo elegir el mejor SCRAP autorizado en España [Guía 2026] - Ambientalidad^[9]
• Gestión de residuos en hostelería: normativa y ventaja competitiva^[10]
• El cobro de los envases de plástico y bolsas en la hostelería - ConsumiblesTPV.com^[11]
• Envases - Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico^[12]

META: Guía para hostelería y restauración sobre el Plan Empresarial de Prevención de Residuos de Envases (PEP) según el Real Decreto 1055/2022. Cumplimiento, plazos y sanciones.

La gestión de residuos de envases es un tema de creciente importancia, especialmente en el sector de la hostelería y la restauración. El Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases, y el futuro Reglamento Europeo de Envases y Residuos de Envases (PPWR) establecen un nuevo marco legal que obliga a las empresas del sector a implementar medidas para prevenir y reducir el impacto ambiental de sus envases. Este artículo detalla las obligaciones específicas para el sector de la hostelería y la restauración en relación con el plan empresarial de prevención de residuos de envases, los plazos, la documentación necesaria, las posibles sanciones por incumplimiento y ejemplos prácticos para su implementación.

El Plan Empresarial de Prevención de Residuos de Envases (PEP) es un documento que deben elaborar los productores de productos envasados que introducen envases en el mercado nacional. Este plan tiene como objetivo definir medidas concretas para reducir el impacto ambiental de los envases a lo largo de su ciclo de vida. El PEP tiene un carácter quinquenal y debe incluir evaluaciones de resultados y nuevos objetivos de mejora continua.

Las medidas que se pueden incluir en el PEP son:

• Reducción del peso o volumen de los envases.
• Uso de materiales reciclables o biodegradables.
• Mejora del diseño para facilitar el reciclaje.
• Eliminación de componentes tóxicos.
• Priorizar el uso de envases previamente utilizados en sustitución de envases nuevos.
• Ofrecer el producto en envases recargables.

Esta obligación afecta a todas las empresas que fabrican, envasan, comercializan o importan productos envasados destinados al consumidor final, incluyendo restaurantes, comercios y negocios que entregan envases de un solo uso a sus clientes. En concreto, están obligados a presentar este plan las empresas que introduzcan en el mercado nacional una cantidad de envases igual o superior a:

• 250 toneladas, si se trata exclusivamente de vidrio.
• 50 toneladas, si se trata exclusivamente de acero.
• 30 toneladas, si se trata exclusivamente de aluminio.
• 20 toneladas, si se trata exclusivamente de plástico.
• 20 toneladas, si se trata exclusivamente de madera.
• 15 toneladas, si se trata exclusivamente de cartón.
• 300 toneladas, si se trata de varios materiales y cada uno de ellos no supera, de forma individual, las cantidades anteriores.

Es importante destacar que, superando al menos uno de estos umbrales, el productor ya está afectado por el requisito. En el cálculo de los umbrales se tendrán en consideración todos los envases puestos en el mercado, ya sean domésticos, comerciales o industriales e independientemente de su función como primarios, secundarios o terciarios.

Además de cumplir con el PEP, las empresas que comercializan sus productos en el mercado español y utilizan envases industriales y comerciales para ello, deben cumplir con las nuevas disposiciones establecidas en el Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, antes del 30 de abril de 2025. Esto incluye la presentación de la Declaración Anual de Envases y el cumplimiento de la Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP).

Para envases comerciales e industriales, se puede considerar a GENCI^[13] (Gestión de Envases Comerciales e Industriales) como SCRAP de referencia multisectorial. GENCI es un SCRAP autorizado para todos los envases del ámbito profesional de cualquier sector de actividad.

El Real Decreto 1055/2022 desarrolla lo dispuesto en la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular. La Ley 7/2022 establece los requisitos mínimos obligatorios que deben aplicarse en el ámbito de la RAP, transponiendo la Directiva (UE) 2018/851. El Real Decreto, por su parte, establece el régimen jurídico aplicable a los envases y residuos de envases, con el objetivo de prevenir y reducir su impacto en el medio ambiente a lo largo de todo su ciclo de vida. En resumen, la Ley 7/2022 sienta las bases y el Real Decreto 1055/2022 las desarrolla en el ámbito específico de los envases.

Un PEP bien presentado debe incluir:

1. Resumen de logros anteriores si ya se presentó un plan previo.
2. Nuevos objetivos de prevención, medibles y cuantificados.
3. Medidas que se van a implantar para alcanzar esos objetivos.
4. Sistema de control y seguimiento del cumplimiento.

Además, se debe remitir un informe, en el plazo de tres meses tras la finalización del plan, a la comunidad autónoma donde tengan la sede social.

El incumplimiento de las obligaciones del Real Decreto 1055/2022 puede acarrear sanciones recogidas en la Ley 7/2022 de Residuos y Economía Circular. Las infracciones graves pueden suponer multas de hasta 100.000 € y, en casos muy graves, de hasta 3.500.000 €. Además, las comunidades autónomas pueden abrir procedimientos sancionadores e incluso decretar la suspensión temporal de la actividad de la empresa.

Las empresas pueden enfrentar sanciones significativas si no cumplen con las obligaciones de inscripción, financiación y gestión de residuos de envases.

Las empresas de hostelería y restauración pueden implementar diversas medidas en sus PEP, tales como:

• Reducción del peso de los envases: Optar por envases más ligeros o eliminar elementos innecesarios.
• Uso de materiales sostenibles: Utilizar envases fabricados con materiales reciclados, biodegradables o compostables.
• Fomento de la reutilización: Implementar sistemas de depósito, devolución y retorno (SDDR) para envases reutilizables.
• Optimización del diseño: Diseñar envases que faciliten el reciclaje y la separación de materiales.
• Venta a granel: Ofrecer productos a granel para reducir la necesidad de envases.
• Colaboración con proveedores: Trabajar con proveedores que ofrezcan opciones de envasado más sostenibles.
• Información al cliente: Informar a los clientes sobre las opciones de reciclaje y reutilización disponibles.

Para calcular la cantidad de envases que una empresa de hostelería introduce en el mercado, se deben considerar todos los envases de productos que adquiere para su actividad, ya sean envases de alimentos, bebidas, productos de limpieza, etc. Se deben incluir tanto los envases primarios (los que contienen directamente el producto), como los secundarios (los que agrupan varios productos) y los terciarios (los utilizados para el transporte y la distribución).

Un método práctico es llevar un registro detallado de todas las compras de productos envasados durante un período determinado (por ejemplo, un año). Para cada compra, se debe registrar el tipo de envase (vidrio, plástico, cartón, etc.), el peso del envase y la cantidad de unidades adquiridas. Al final del período, se suman los pesos de todos los envases de cada tipo de material para obtener la cantidad total de envases introducidos en el mercado.

Ejemplo:

Un restaurante compra durante un año:

• 1000 botellas de vidrio de vino, con un peso de 0,5 kg por botella: 1000 x 0,5 = 500 kg de vidrio
• 500 latas de aluminio de refrescos, con un peso de 0,02 kg por lata: 500 x 0,02 = 10 kg de aluminio
• 200 cajas de cartón para pizza, con un peso de 0,2 kg por caja: 200 x 0,2 = 40 kg de cartón

En este caso, el restaurante ha introducido en el mercado 500 kg de vidrio, 10 kg de aluminio y 40 kg de cartón.

• ¿Qué es un SCRAP y cómo puede ayudar a mi empresa? Un SCRAP (Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor) es una entidad que se encarga de gestionar los residuos de envases en nombre de las empresas adheridas. Al unirse a un SCRAP, las empresas pueden cumplir con sus obligaciones de manera colectiva y eficiente.
• ¿Cómo puedo calcular la cantidad de envases que introduzco en el mercado? Se deben considerar todos los envases puestos en el mercado, ya sean domésticos, comerciales o industriales e independientemente de su función como primarios, secundarios o terciarios.
• ¿Con qué frecuencia debo presentar el PEP? El PEP tiene un carácter quinquenal, es decir, debe presentarse cada 5 años.
• ¿Dónde debo presentar el PEP? Se debe remitir un informe, en el plazo de tres meses tras la finalización del plan, a la comunidad autónoma donde tengan la sede social.
• ¿Qué ocurre si no cumplo con las obligaciones del Real Decreto 1055/2022? El incumplimiento puede acarrear sanciones económicas y la suspensión temporal de la actividad de la empresa.

La implementación de un PEP puede implicar costes asociados a la contratación de consultores especializados, la realización de estudios de impacto ambiental, la adaptación de los procesos productivos y la inversión en tecnologías más limpias. Sin embargo, también existen posibles ayudas y subvenciones disponibles para las empresas que implementen medidas de prevención y reducción de residuos de envases.

Estas ayudas pueden provenir de diferentes fuentes, como la Unión Europea, el Gobierno central, las comunidades autónomas o los ayuntamientos. Algunas de estas ayudas pueden estar destinadas a financiar la elaboración del PEP, la inversión en tecnologías más limpias o la implementación de sistemas de gestión ambiental. Es recomendable consultar las convocatorias de ayudas y subvenciones de las diferentes administraciones públicas para identificar las oportunidades disponibles.

Es importante elegir el SCRAP que mejor se adapte a las necesidades de su empresa, teniendo en cuenta el tipo de envases que utiliza, su ámbito geográfico y los servicios que ofrece cada SCRAP.

El sector de la hostelería y la restauración se enfrenta a un futuro en el que la sostenibilidad será un factor clave de competitividad. Las tendencias futuras en la gestión de residuos de envases en este sector apuntan hacia:

• Economía circular: Transformar los residuos en nuevos recursos, optimizando costes y reduciendo el impacto ambiental.
• Ecodiseño: Diseñar envases más sostenibles, utilizando materiales reciclados, biodegradables o compostables, y reduciendo el peso y el volumen de los envases.
• Digitalización: Utilizar tecnologías digitales para mejorar la gestión de residuos, como la trazabilidad de los envases y la optimización de las rutas de recogida.
• Colaboración: Establecer alianzas entre empresas, administraciones públicas y SCRAP para mejorar la gestión de residuos y fomentar la economía circular.

• SCRAP (Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor): Entidad que gestiona los residuos de envases en nombre de las empresas adheridas.
• RAP (Responsabilidad Ampliada del Productor): Principio que responsabiliza a los productores de la gestión de los residuos derivados de sus productos.
• PEP (Plan Empresarial de Prevención de Residuos de Envases): Documento que define las medidas para reducir el impacto ambiental de los envases.
• SDDR (Sistema de Depósito, Devolución y Retorno): Sistema para fomentar la reutilización de envases mediante un depósito que se devuelve al retornar el envase.

• Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases^[14]
• Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular^[15]
• GENCI, SCRAP de envases comerciales e industriales - ECOticias.com^[16]
• El SCRAP GENCI, experiencia para ayudar a las empresas a gestionar los residuos de sus envases - Química - Interempresas^[17]
• Plan de prevención de envases: claves y beneficios - TheCircularCampus^[18]
• Multas y sanciones para las empresas que no cumplan con la nueva normativa de envases antes del 31 de marzo - Instaladores 2.0^[19]
• SCRAP de envases: claves para las empresas en España - Recircular^[20]
• Cómo elegir el mejor SCRAP autorizado en España [Guía 2026] - Ambientalidad^[21]
• Gestión de residuos en hostelería: normativa y ventaja competitiva^[22]
• El cobro de los envases de plástico y bolsas en la hostelería - ConsumiblesTPV.com^[23]
• Envases - Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico^[24]