HORECA y residuos de envases: Guía para productores

Según la legislación, se considera productor de envases a cualquier empresa que introduce en el mercado español productos envasados o que envasa productos para su venta. Esto abarca:

• Restaurantes, bares y cafeterías que ofrecen comida para llevar o a domicilio.
• Hoteles que proporcionan amenities envasadas.
• Empresas de catering.

En resumen, si tu negocio utiliza envases para poner un producto a disposición del cliente, eres un productor de envases y debes cumplir con las obligaciones correspondientes.

Códigos CNAE relevantes

El Código CNAE (Clasificación Nacional de Actividades Económicas) es un sistema de clasificación estándar en España. Los códigos más comunes para el sector HORECA son:

• 5610: Restaurantes y puestos de comidas.
• 5611: Restaurantes.
• 5621: Provisión de comidas preparadas para eventos.
• 5630: Establecimientos de bebidas.

Identificar correctamente tu código CNAE es fundamental para evitar problemas fiscales y acceder a posibles ayudas sectoriales. Puedes consultar la clasificación completa CNAE en la web del INE^[1] (Instituto Nacional de Estadística).

La principal obligación es adherirse a un Sistema de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP). La Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP) implica que los productores asumen la responsabilidad financiera y organizativa de la gestión de los residuos derivados de sus productos, aplicando el principio de "quien contamina paga". Esto se traduce en:

1. Inscripción en el Registro de Productores de Producto (RPP), sección envases, del MITECO^[2] (Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico).
2. Adherirse a un SCRAP o establecer un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP).
3. Declarar anualmente los envases puestos en el mercado al MITECO.
4. Incluir el número de registro de productor en las facturas.
5. En algunos casos, elaborar y aplicar planes empresariales de prevención y ecodiseño.
6. Ofrecer a los consumidores la posibilidad de consumir agua no envasada de forma gratuita.
7. Ofrecer opciones de envases reutilizables.

¿Qué es un SCRAP y qué residuos gestiona?

Un SCRAP (Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor) es una entidad colectiva a través de la cual los productores cumplen con sus obligaciones de RAP. Los SCRAP se encargan de financiar y organizar la recogida, el transporte, el tratamiento y el reciclaje de los residuos de envases.

Existen diferentes tipos de SCRAP según el tipo de envase que gestionan:

• Domésticos: Gestionan los envases que llegan a los hogares (Ecoembes^[3] y Ecovidrio).
• Comerciales: Gestionan los envases generados en comercios, restaurantes, hoteles y oficinas (Ecoembes, Implica – CONFECOI, GENCI^[4] – SIGAUS y Recyenvases – Recyclia).
• Industriales: Gestionan envases generados por la industria en grandes volúmenes (Cartón Circular, GENCI – SIGAUS, Implica – CONFECOI y Recyenvases – Recyclia).

ECOEMBES (Ecoembalajes España) es el principal SCRAP de envases domésticos y comerciales multimateriales. ECOVIDRIO es el SCRAP especializado en la gestión de envases de vidrio, tanto domésticos como comerciales, especialmente en el sector HORECA. GENCI^[5] (Gestión de Envases Comerciales e Industriales) es un SCRAP multisectorial especializado en la gestión de envases comerciales e industriales.

En resumen: Si utilizas envases, debes registrarte como productor y adherirte a un SCRAP como Ecoembes, Ecovidrio o GENCI^[6].

La elección del SCRAP adecuado depende de varios factores, incluyendo el tipo de envases que utilizas, el volumen de residuos que generas y los servicios que necesitas. Aquí tienes algunos consejos:

• Analiza tus envases: Identifica los materiales de los envases que utilizas (plástico, vidrio, cartón, etc.) y el tipo de envase (doméstico, comercial, industrial).
• Considera el volumen: Si generas grandes volúmenes de residuos de un tipo específico de envase (por ejemplo, vidrio), un SCRAP especializado como Ecovidrio puede ser la mejor opción.
• Evalúa los servicios: Algunos SCRAP ofrecen servicios adicionales, como asesoramiento en materia de ecodiseño, formación para empleados y herramientas para la gestión de residuos.
• Compara costes: Los costes de adhesión y las tarifas por la gestión de residuos varían entre los diferentes SCRAP. Compara las opciones disponibles y elige la que mejor se adapte a tu presupuesto.

El PPWR (Packaging and Packaging Waste Regulation) es una propuesta de reglamento europeo que busca armonizar la gestión de envases y residuos de envases en toda la Unión Europea. Este reglamento, aún en fase de desarrollo, tendrá un impacto significativo en el sector HORECA, ya que establecerá objetivos de reutilización y reciclaje más ambiciosos, así como medidas para reducir el uso de envases de un solo uso. Se espera que el PPWR entre en vigor en 2026.

Impacto del PPWR en el sector HORECA

El PPWR obligará al sector HORECA a:

• Reducir el uso de envases de un solo uso, fomentando la reutilización y la venta a granel.
• Utilizar envases más fácilmente reciclables y con mayor contenido reciclado.
• Informar a los consumidores sobre la correcta gestión de los residuos de envases.

Lo esencial: El PPWR busca un futuro con menos envases y más reciclaje. ¡Prepárate para adaptarte!

Los planes empresariales de prevención y ecodiseño son herramientas clave para reducir el impacto ambiental de los envases. Aquí tienes algunos ejemplos concretos de medidas que puedes implementar en tu negocio HORECA:

• Utilizar envases reutilizables: Ofrece a tus clientes la opción de utilizar envases reutilizables para llevarse la comida o la bebida.
• Elegir materiales reciclados: Utiliza envases fabricados con materiales reciclados, como papel, cartón o plástico reciclado.
• Reducir el peso de los envases: Reduce la cantidad de material utilizado en la fabricación de los envases, sin comprometer su funcionalidad.
• Optimizar el diseño de los envases: Diseña envases que sean fáciles de reciclar y que ocupen poco espacio durante el transporte y el almacenamiento.
• Informar a los clientes: Informa a tus clientes sobre cómo desechar correctamente los envases y sobre los beneficios de la reutilización y el reciclaje.

El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Real Decreto 1055/2022 puede acarrear sanciones económicas significativas. Las multas pueden oscilar entre los 601 y los 30.000 euros en caso de infracciones leves, entre 30.001 y 150.000 euros para infracciones graves, y entre 150.001 y 2.000.000 euros para infracciones muy graves. Además de las sanciones económicas, el incumplimiento puede acarrear la suspensión o revocación de la autorización para operar.

¿Qué hago si mi negocio es pequeño y genera pocos residuos de envases?

Incluso los negocios pequeños están obligados a cumplir con la normativa. La adhesión a un SCRAP es la forma más sencilla de gestionar esta obligación, ya que te permite compartir los costes de gestión con otros productores.

¿Cómo declaro los envases que pongo en el mercado?

La declaración de envases se realiza anualmente a través de la plataforma del MITECO^[7]. Los SCRAP suelen ofrecer asistencia a sus miembros para realizar esta declaración correctamente.

¿Qué tipo de envases debo declarar?

Debes declarar todos los envases que pones en el mercado, incluyendo los envases primarios (los que contienen directamente el producto), los envases secundarios (los que agrupan varios productos) y los envases terciarios (los utilizados para el transporte y la distribución).

¿Qué es un plan empresarial de prevención y ecodiseño?

Es un documento donde describes las medidas que vas a tomar para reducir la cantidad de envases que utilizas y para que estos sean más sostenibles. Por ejemplo, puedes incluir acciones como usar envases reutilizables, elegir materiales reciclados o reducir el peso de los envases.

Para ayudarte a elegir el SCRAP que mejor se adapta a tu negocio, aquí tienes una tabla comparativa con algunos de los principales SCRAP que operan en España:

| SCRAP | Coste de adhesión (estimado) | Servicios ofrecidos