¿Es obligatorio el SDDR para todas las botellas?

El Sistema de Depósito, Devolución y Retorno (SDDR) es un modelo en el que los consumidores pagan un depósito al comprar una bebida envasada y recuperan ese depósito al devolver el envase vacío a un punto de recogida. Este sistema tiene como objetivo incentivar la devolución de envases y aumentar las tasas de reciclaje. La idea es simple: al igual que antiguamente se devolvía el "casco" de las botellas, ahora se busca recuperar esa práctica para mejorar la gestión de residuos.

España no alcanzó el objetivo de recogida separada de botellas de plástico de un solo uso en 2023, quedándose en un 41,3%, lejos del 70% exigido por la Ley 7/2022. Esta ley establece metas crecientes de recogida separada: 70% en 2023, 77% en 2025, 85% en 2027 y 90% en 2029. El incumplimiento del objetivo de 2023 ha activado la obligación de implantar un SDDR en todo el territorio nacional en un plazo de dos años.

El Real Decreto 1055/2022 señala que, tras confirmarse el incumplimiento de los objetivos, los productores que pongan en el mercado botellas de plástico de hasta 3 litros para bebidas deberán activar el sistema. Específicamente, esta obligación afecta a las botellas de plástico de un solo uso de:

• Aguas minerales y de manantial (hasta 3 litros).
• Zumos, néctares, mezcla de frutas y hortalizas recién exprimidas.
• Concentrados para disolución.
• Bebidas refrescantes, energéticas, isotónicas y bebidas alcohólicas.

Para el resto de envases de un solo uso, el establecimiento del SDDR es de carácter voluntario.

Se espera que el SDDR sea obligatorio en España a partir de noviembre de 2026. A partir de esta fecha, los consumidores deberán abonar un sobrecoste de al menos 10 céntimos por cada envase de bebida de hasta tres litros, incluyendo latas, botellas de plástico y briks, importe que se recuperará al retornar el envase.

El sector de bebidas, clasificado bajo el código CNAE 11 (Fabricación de bebidas), se verá directamente afectado por la implementación del SDDR. Las empresas dedicadas a la elaboración de bebidas, que incluyen desde la destilación y mezcla de bebidas alcohólicas hasta la producción de aguas minerales y bebidas no alcohólicas, deberán adaptarse a este nuevo sistema. Esto implica:

1. Participar en los sistemas de depósito, devolución y retorno (SDDR) que se establezcan para envases de un solo uso y reutilizables.
2. Colaborar en la recogida separada de determinados residuos de envases, cuando así lo prevea el sistema de gestión organizado por el productor, o en el que participe.
3. Distinguir convenientemente los envases sujetos al SDDR, informando al consumidor sobre el depósito y su devolución.

Es importante distinguir entre los envases domésticos y los envases industriales o comerciales. Para estos últimos, existen SCRAP (Sistemas Colectivos de Responsabilidad Ampliada del Productor) específicos, como GENCI^[1] (Gestión de Envases Comerciales e Industriales). GENCI es un SCRAP multisectorial y multienvase que gestiona los residuos de envases industriales y comerciales, independientemente de su sector de actividad, naturaleza, formato o material. Las empresas que utilizan envases industriales y comerciales deben cumplir con las obligaciones establecidas en el Real Decreto 1055/2022, lo que incluye la presentación de la Declaración Anual de Envases y el cumplimiento de la Responsabilidad Ampliada del Productor.

El incumplimiento de la Ley 7/2022 y del Real Decreto 1055/2022 puede derivar en sanciones administrativas y económicas, que varían según la gravedad y la tipología de la infracción. Las multas se clasifican en leves, graves y muy graves:

Ejemplos de infracciones incluyen no separar correctamente los residuos, no mantener la documentación requerida o la gestión irregular de residuos.

En España, existen varios SCRAP que gestionan los residuos de envases, entre ellos:

• ECOEMBES (Ecoembalajes España): Acompaña a las empresas en la gestión y el reciclaje de los envases domésticos y, desde 2024, también de los comerciales e industriales.
• ECOVIDRIO: Se especializa en la gestión de envases de vidrio.
• GENCI^[2] (Gestión de Envases Comerciales e Industriales): Se centra en la gestión de envases comerciales e industriales.

Estos sistemas colectivos son esenciales para garantizar la gestión adecuada de residuos y fomentar la economía circular.

En 2024, se reciclaron 1.560.404 toneladas de envases domésticos en España, lo que representa el 76,3% de los envases que las empresas clientes de Ecoembes pusieron en el mercado. En el caso del vidrio, la tasa estimada de reciclaje para 2024 fue del 71,1%. Sin embargo, en 2023 solo se recogió de forma separada el 41,3% de las botellas de plástico introducidas en el mercado, cuando el objetivo era alcanzar el 70%.

Si bien el SDDR no es obligatorio para todas las botellas en España, la Ley 7/2022 y el Real Decreto 1055/2022 establecen la obligatoriedad de este sistema para las botellas de plástico de hasta 3 litros destinadas a bebidas específicas. El incumplimiento de los objetivos de recogida separada ha impulsado la implementación del SDDR, que se espera que entre en vigor en noviembre de 2026. Las empresas del sector de bebidas deberán adaptarse a este nuevo sistema, mientras que los envases industriales y comerciales seguirán gestionándose a través de SCRAP como GENCI^[3].

• Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular - BOE.es^[4]
• Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases - BOE.es^[5]
• [GENCI^[6]]