Envases de plástico ligeros: metas del PPWR y obligaciones en España

El Reglamento de Envases y Residuos de Envases (PPWR, Reglamento (UE) 2025/40) es una normativa europea que busca armonizar la gestión de envases en todos los Estados miembros, impulsando la economía circular y reduciendo el impacto ambiental de los envases. A diferencia de la anterior Directiva 94/62/CE, el PPWR es un reglamento, lo que garantiza una aplicación directa y uniforme en todos los países de la UE. Sus objetivos principales son:

• Reducir la cantidad de residuos de envases generados. Se establecen metas de reducción progresivas para 2030, 2035 y 2040.
• Aumentar la reutilización de los envases, promoviendo sistemas de rellenado y envases reutilizables. Para 2030, el 40% de los envases de transporte deberán ser reutilizables, aumentando al 70% en 2040.
• Garantizar que todos los envases sean reciclables para 2030, con criterios de diseño para el reciclaje y la recogida separada.
• Fomentar el uso de materiales reciclados en la fabricación de nuevos envases.
• Eliminar sustancias peligrosas en los envases, como las PFAS (sustancias perfluoroalquiladas y polifluoroalquiladas). A partir del 12 de agosto de 2026, estará prohibida la introducción en el mercado de envases destinados al contacto con alimentos que contengan PFAS por encima de los límites técnicos fijados.

El PPWR afecta a todas las empresas que producen, fabrican o venden envases de plástico. Entró en vigor el 11 de febrero de 2025, y sus medidas se aplicarán a partir del 12 de agosto de 2026. Es importante que sepas que, a partir de esta fecha, será obligatoria la elaboración de la Declaración de Conformidad (DoC) para cada tipo de envase o producto envasado en la UE.

El PPWR establece metas de contenido reciclado para los envases de plástico, incluyendo los ligeros. Estas metas son obligatorias y varían según el tipo de plástico y el año:

Además de las metas de contenido reciclado, el PPWR también establece objetivos de reducción de residuos de envases de plástico:

• 5% para 2030.
• 10% para 2035.
• 15% para 2040 (tomando como referencia los niveles de 2018).

La Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, alinea la legislación española con las directivas de la Unión Europea en materia de residuos. Esta ley establece medidas para reducir el impacto de los residuos, incluyendo los envases de plástico, y fomenta la transición hacia una economía circular. La ley entró en vigor el 10 de abril de 2022.

Algunos aspectos clave de la Ley 7/2022 en relación con los envases de plástico son:

• Impuesto especial sobre los envases de plástico no reutilizables: Este impuesto grava la fabricación, importación o adquisición intracomunitaria de envases de plástico no reutilizables.
• Restricciones al consumo de productos de plástico de un solo uso: La ley limita el consumo de determinados productos de plástico de un solo uso y prohíbe otros, como cubiertos, platos y vasos de plástico oxodegradable.
• Responsabilidad ampliada del productor (RAP): La ley refuerza la RAP, obligando a los productores a responsabilizarse de la gestión de los residuos de sus productos, incluyendo los envases.
• Fomento de la recogida separada: La ley establece la obligatoriedad de la recogida separada de diferentes fracciones de residuos, incluyendo los envases de plástico, para permitir un reciclado de alta calidad.

Los productores de envases de plástico ligeros en España tienen diversas obligaciones para cumplir con la Ley 7/2022 y el PPWR. Estas obligaciones incluyen:

1. Adherirse a un SCRAP o establecer un SIRAP: Los productores deben adherirse a un SCRAP autorizado o establecer un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP) para garantizar la correcta gestión de los residuos de sus envases. La elección entre un SCRAP o un SIRAP depende de la capacidad y los recursos de la empresa.
2. Financiar la gestión de los residuos: Los productores deben financiar la recogida, el transporte, el tratamiento y el reciclaje de los residuos de sus envases a través de las tarifas que pagan al SCRAP o mediante la gestión directa en el caso de un SIRAP.
3. Reducir el consumo de envases: Los productores deben tomar medidas para reducir la cantidad de envases que ponen en el mercado, optimizando el diseño y fomentando la reutilización.
4. Utilizar materiales reciclados: Los productores deben utilizar materiales reciclados en la fabricación de sus envases para cumplir con las metas establecidas en el PPWR.
5. Informar sobre los envases: Los productores deben informar a los consumidores sobre la correcta gestión de los residuos de sus envases, incluyendo el marcado y el etiquetado. A partir de 2025, el marcado de la fracción o contenedor de destino será obligatorio.
6. Inscribirse en el Registro de Productores de Producto (RPP): Los productores están obligados a inscribirse en el RPP y declarar la cantidad de envases que ponen en el mercado. La inscripción debe realizarse antes de iniciar la actividad de comercialización. El plazo para reportar los datos relativos a productos puestos en el mercado español en 2025 se abrirá del 2 de enero de 2026 hasta el 2 de abril de 2026.

El incumplimiento de estas obligaciones puede acarrear sanciones económicas.

Los SCRAP (Sistemas Colectivos de Responsabilidad Ampliada del Productor) son entidades que se encargan de gestionar los residuos de envases en nombre de los productores. En España, los SCRAP deben estar autorizados por el MITECO (Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico) y cumplir con una serie de requisitos para garantizar la correcta gestión de los residuos.

Las funciones principales de los SCRAP en la gestión de envases de plástico ligeros son:

• Organizar y financiar la recogida selectiva de los envases.
• Gestionar el transporte y el tratamiento de los residuos de envases.
• Garantizar el reciclaje y la valorización de los materiales.
• Informar y sensibilizar a los ciudadanos sobre la correcta gestión de los residuos.
• Representar a los productores ante las administraciones públicas.

Algunos de los SCRAP que operan en España y gestionan envases de plástico son:

• Ecoembes (Ecoembalajes España): Es el principal SCRAP para envases domésticos de papel, cartón, plástico, metal y madera. En 2024, gestionó 1,5 millones de toneladas de envases domésticos.
• GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales): Es un SCRAP especializado en la gestión de envases comerciales e industriales de todos los materiales. GENCI es un SCRAP de referencia multisectorial para envases comerciales e industriales.
• Envalora: Se centra en la gestión de envases comerciales e industriales.
• Implica: Es un SCRAP para envases industriales y comerciales que agrupa a diversos sectores como la pintura, detergentes, química y construcción.
• Procircular: Opera en los tres tipos de envases: domésticos, comerciales e industriales. Es el primer SCRAP autorizado en España para todos los tipos de envases y materiales.
• Cartón Circular: Se centra en la gestión de envases industriales de cartón.

Es importante que las empresas se adhieran al SCRAP que corresponda al tipo de envase que ponen en el mercado y al material de ese envase.

Para ayudarte a elegir, aquí tienes una tabla comparativa de los principales SCRAP en España:

El incumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ley 7/2022 puede acarrear sanciones económicas significativas. Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves. Las multas pueden alcanzar:

• Hasta 2.000 € para infracciones leves.
• Entre 2.001 € y 100.000 € para infracciones graves.
• Entre 100.001 € y 3.500.000 € para infracciones muy graves.

Además de las multas, las infracciones muy graves pueden conllevar la inhabilitación para el ejercicio de actividades relacionadas con la gestión de residuos y la clausura temporal de las instalaciones.

¿Qué es el Registro de Productores de Producto (RPP)?

El RPP es una herramienta del MITECO para recopilar información sobre los envases puestos en el mercado español. La inscripción es obligatoria para todos los productores de producto. Tras la inscripción, se asigna un número de registro que debe incluirse en las facturas.

¿Cuándo debo inscribirme en el RPP?

La inscripción debe realizarse antes de iniciar la actividad de comercialización. El plazo para reportar los datos relativos a productos puestos en el mercado español en 2025 se abrirá del 2 de enero de 2026 hasta el 2 de abril de 2026.

¿Qué debo hacer si cambio de SCRAP?

Si cambias de SCRAP, debes informar al RPP a través del procedimiento de inscripción. El plazo para modificar la inscripción en el RPP está abierto en el último trimestre de cada año.

¿Qué pasa si no cumplo con las obligaciones de la Ley 7/2022?

El incumplimiento puede acarrear sanciones económicas. Las multas pueden alcanzar hasta 3.500.000 € para infracciones muy graves.

• Reglamento (UE) 2025/40 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de diciembre de 2024, sobre los envases y residuos de envases: [Enlace al PPWR cuando esté disponible en EUR-Lex]
• Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular: [https://www.boe.es/buscar/# Envases de plástico ligeros: metas del PPWR y obligaciones en España

META: Descubre las metas del PPWR para envases de plástico ligeros y cómo la Ley 7/2022 obliga a productores y SCRAP en España. ¡Infórmate y cumple la normativa!

Este artículo responde a las preguntas más frecuentes sobre las metas establecidas en el nuevo Reglamento de la UE sobre Envases y Residuos de Envases (PPWR, Reglamento (UE) 2025/40) en relación con los envases de plástico ligeros. Abordaremos los objetivos de reducción, reutilización y reciclaje, así como las obligaciones que incumben a los productores y a los SCRAP (Sistemas Colectivos de Responsabilidad Ampliada del Productor) en España, teniendo en cuenta la legislación nacional como la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular.

El Reglamento de Envases y Residuos de Envases (PPWR, Reglamento (UE) 2025/40) es una normativa europea que busca armonizar la gestión de envases en todos los Estados miembros, impulsando la economía circular y reduciendo el impacto ambiental de los envases. A diferencia de la anterior Directiva 94/62/CE, el PPWR es un reglamento, lo que garantiza una aplicación directa y uniforme en todos los países de la UE. Sus objetivos principales son:

• Reducir la cantidad de residuos de envases generados. Se establecen metas de reducción progresivas para 2030, 2035 y 2040.
• Aumentar la reutilización de los envases, promoviendo sistemas de rellenado y envases reutilizables. Para 2030, el 40% de los envases de transporte deberán ser reutilizables, aumentando al 70% en 2040.
• Garantizar que todos los envases sean reciclables para 2030, con criterios de diseño para el reciclaje y la recogida separada.
• Fomentar el uso de materiales reciclados en la fabricación de nuevos envases.
• Eliminar sustancias peligrosas en los envases, como las PFAS (sustancias perfluoroalquiladas y polifluoroalquiladas). A partir del 12 de agosto de 2026, estará prohibida la introducción en el mercado de envases destinados al contacto con alimentos que contengan PFAS por encima de los límites técnicos fijados.

El PPWR afecta a todas las empresas que producen, fabrican o venden envases de plástico. Entró en vigor el 11 de febrero de 2025, y sus medidas se aplicarán a partir del 12 de agosto de 2026. Es importante que sepas que, a partir de esta fecha, será obligatoria la elaboración de la Declaración de Conformidad (DoC) para cada tipo de envase o producto envasado en la UE.

El PPWR establece metas de contenido reciclado para los envases de plástico, incluyendo los ligeros. Estas metas son obligatorias y varían según el tipo de plástico y el año:

Además de las metas de contenido reciclado, el PPWR también establece objetivos de reducción de residuos de envases de plástico:

• 5% para 2030.
• 10% para 2035.
• 15% para 2040 (tomando como referencia los niveles de 2018).

La Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, alinea la legislación española con las directivas de la Unión Europea en materia de residuos. Esta ley establece medidas para reducir el impacto de los residuos, incluyendo los envases de plástico, y fomenta la transición hacia una economía circular. La ley entró en vigor el 10 de abril de 2022.

Algunos aspectos clave de la Ley 7/2022 en relación con los envases de plástico son:

• Impuesto especial sobre los envases de plástico no reutilizables: Este impuesto grava la fabricación, importación o adquisición intracomunitaria de envases de plástico no reutilizables.
• Restricciones al consumo de productos de plástico de un solo uso: La ley limita el consumo de determinados productos de plástico de un solo uso y prohíbe otros, como cubiertos, platos y vasos de plástico oxodegradable.
• Responsabilidad ampliada del productor (RAP): La ley refuerza la RAP, obligando a los productores a responsabilizarse de la gestión de los residuos de sus productos, incluyendo los envases.
• Fomento de la recogida separada: La ley establece la obligatoriedad de la recogida separada de diferentes fracciones de residuos, incluyendo los envases de plástico, para permitir un reciclado de alta calidad.

Los productores de envases de plástico ligeros en España tienen diversas obligaciones para cumplir con la Ley 7/2022 y el PPWR. Estas obligaciones incluyen:

1. Adherirse a un SCRAP o establecer un SIRAP: Los productores deben adherirse a un SCRAP autorizado o establecer un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP) para garantizar la correcta gestión de los residuos de sus envases. La elección entre un SCRAP o un SIRAP depende de la capacidad y los recursos de la empresa.
2. Financiar la gestión de los residuos: Los productores deben financiar la recogida, el transporte, el tratamiento y el reciclaje de los residuos de sus envases a través de las tarifas que pagan al SCRAP o mediante la gestión directa en el caso de un SIRAP.
3. Reducir el consumo de envases: Los productores deben tomar medidas para reducir la cantidad de envases que ponen en el mercado, optimizando el diseño y fomentando la reutilización.
4. Utilizar materiales reciclados: Los productores deben utilizar materiales reciclados en la fabricación de sus envases para cumplir con las metas establecidas en el PPWR.
5. Informar sobre los envases: Los productores deben informar a los consumidores sobre la correcta gestión de los residuos de sus envases, incluyendo el marcado y el etiquetado. A partir de 2025, el marcado de la fracción o contenedor de destino será obligatorio.
6. Inscribirse en el Registro de Productores de Producto (RPP): Los productores están obligados a inscribirse en el RPP y declarar la cantidad de envases que ponen en el mercado. La inscripción debe realizarse antes de iniciar la actividad de comercialización. El plazo para reportar los datos relativos a productos puestos en el mercado español en 2025 se abrirá del 2 de enero de 2026 hasta el 2 de abril de 2026.

El incumplimiento de estas obligaciones puede acarrear sanciones económicas.

Los SCRAP (Sistemas Colectivos de Responsabilidad Ampliada del Productor) son entidades que se encargan de gestionar los residuos de envases en nombre de los productores. En España, los SCRAP deben estar autorizados por el MITECO (Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico) y cumplir con una serie de requisitos para garantizar la correcta gestión de los residuos.

Las funciones principales de los SCRAP en la gestión de envases de plástico ligeros son:

• Organizar y financiar la recogida selectiva de los envases.
• Gestionar el transporte y el tratamiento de los residuos de envases.
• Garantizar el reciclaje y la valorización de los materiales.
• Informar y sensibilizar a los ciudadanos sobre la correcta gestión de los residuos.
• Representar a los productores ante las administraciones públicas.

Algunos de los SCRAP que operan en España y gestionan envases de plástico son:

• Ecoembes (Ecoembalajes España): Es el principal SCRAP para envases domésticos de papel, cartón, plástico, metal y madera. En 2024, gestionó 1,5 millones de toneladas de envases domésticos.
• GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales): Es un SCRAP especializado en la gestión de envases comerciales e industriales de todos los materiales. GENCI es un SCRAP de referencia multisectorial para envases comerciales e industriales.
• Envalora: Se centra en la gestión de envases comerciales e industriales.
• Implica: Es un SCRAP para envases industriales y comerciales que agrupa a diversos sectores como la pintura, detergentes, química y construcción.
• Procircular: Opera en los tres tipos de envases: domésticos, comerciales e industriales. Es el primer SCRAP autorizado en España para todos los tipos de envases y materiales.
• Cartón Circular: Se centra en la gestión de envases industriales de cartón.

Es importante que las empresas se adhieran al SCRAP que corresponda al tipo de envase que ponen en el mercado y al material de ese envase.

Para ayudarte a elegir, aquí tienes una tabla comparativa de los principales SCRAP en España:

El incumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ley 7/2022 puede acarrear sanciones económicas significativas. Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves. Las multas pueden alcanzar:

• Hasta 2.000 € para infracciones leves.
• Entre 2.001 € y 100.000 € para infracciones graves.
• Entre 100.001 € y 3.500.000 € para infracciones muy graves.

Además de las multas, las infracciones muy graves pueden conllevar la inhabilitación para el ejercicio de actividades relacionadas con la gestión de residuos y la clausura temporal de las instalaciones.

¿Qué es el Registro de Productores de Producto (RPP)?

El RPP es una herramienta del MITECO para recopilar información sobre los envases puestos en el mercado español. La inscripción es obligatoria para todos los productores de producto. Tras la inscripción, se asigna un número de registro que debe incluirse en las facturas.

¿Cuándo debo inscribirme en el RPP?

La inscripción debe realizarse antes de iniciar la actividad de comercialización. El plazo para reportar los datos relativos a productos puestos en el mercado español en 2025 se abrirá del 2 de enero de 2026 hasta el 2 de abril de 2026.

¿Qué debo hacer si cambio de SCRAP?

Si cambias de SCRAP, debes informar al RPP a través del procedimiento de inscripción. El plazo para modificar la inscripción en el RPP está abierto en el último trimestre de cada año.

¿Qué pasa si no cumplo con las obligaciones de la Ley 7/2022?

El incumplimiento puede acarrear sanciones económicas. Las multas pueden alcanzar hasta 3.500.000 € para infracciones muy graves.

• Reglamento (UE) 2025/40 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de diciembre de 2024, sobre los envases y residuos de envases: [Enlace al PPWR cuando esté disponible en EUR-Lex]
• Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular: [https://www.boe.es/buscar/