Declaración anual de envases puestos en el mercado: guía para productores

La declaración anual de envases es un informe que los productores de productos envasados deben presentar a las autoridades competentes, detallando la cantidad y tipo de envases que han introducido en el mercado español durante un año natural. Esta obligación se deriva del principio de Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP), que establece que los productores son responsables de la gestión de los residuos generados por sus productos al final de su vida útil.

¿Quiénes son los productores obligados?

Se consideran productores a aquellos agentes económicos que, con independencia de la técnica de venta utilizada, incluyendo las ventas a distancia o electrónicas definidas en el artículo 38 de la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenación del Comercio Minorista:

• Envasen o hagan envasar productos.
• Importen o adquieran en otros Estados miembros de la Unión Europea productos envasados para su puesta en el mercado nacional.
• En el caso de envases de servicio, los envasadores o comerciantes que los utilicen para entregar o comercializar sus productos.

Esta obligación afecta a una amplia gama de sectores, incluyendo alimentación, bebidas, productos de higiene y limpieza, entre otros.

La base legal de la declaración anual de envases se encuentra en la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular. Esta ley transpone la Directiva (UE) 2018/851, que modifica la Directiva 2008/98/CE sobre los residuos.

El Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases, desarrolla las obligaciones en materia de RAP y establece los requisitos para la declaración de envases. Este real decreto regula aspectos como:

• Los objetivos de prevención y reciclado de envases.
• Los requisitos de diseño de envases para facilitar su reutilización y reciclabilidad.
• La información que los productores deben proporcionar sobre los envases que ponen en el mercado.
• El registro de productores de productos.

Obligaciones específicas del productor

La Ley 7/2022 y el Real Decreto 1055/2022 establecen las siguientes obligaciones para los productores en relación con la declaración de envases:

1. Adherirse a un Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP) o establecer un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP).
2. Declarar anualmente los envases puestos en el mercado, especificando el tipo de material (vidrio, plástico, papel/cartón, metal, madera, etc.) y el peso de los envases.
3. Financiar la gestión de los residuos de envases, a través de las tarifas establecidas por el SCRAP al que estén adheridos o mediante la organización de su propio sistema de gestión.
4. Informar a los consumidores sobre la correcta gestión de los residuos de envases, incluyendo los símbolos de identificación de los materiales y los sistemas de recogida disponibles.

La declaración anual de envases se realiza a través de las plataformas habilitadas por los SCRAP o, en el caso de los SIRAP, directamente ante las autoridades competentes de cada Comunidad Autónoma. El proceso general incluye los siguientes pasos:

1. Recopilación de datos: El productor debe recopilar información detallada sobre la cantidad y tipo de envases puestos en el mercado durante el año natural. Esto incluye el peso de los envases por material (vidrio, plástico, papel/cartón, metal, madera, etc.) y, en algunos casos, información adicional sobre el tipo de envase (primario, secundario, terciario).
2. Registro en el SCRAP: Si el productor está adherido a un SCRAP, debe registrarse en su plataforma y proporcionar la información requerida.
3. Cumplimentación del formulario: El productor debe cumplimentar el formulario de declaración anual, introduciendo los datos recopilados.
4. Presentación de la declaración: Una vez cumplimentado el formulario, el productor debe presentar la declaración dentro del plazo establecido.

Plazos para la declaración

El plazo para la presentación de la declaración anual de envases suele ser durante el primer trimestre del año siguiente al que se refiere la declaración. Es fundamental verificar los plazos específicos establecidos por cada SCRAP y por las autoridades competentes de cada Comunidad Autónoma, ya que pueden variar.

Ejemplo práctico

Una empresa de alimentación que pone en el mercado yogures envasados en tarrinas de plástico debe:

1. Adherirse a un SCRAP como ECOEMBES (Ecoembalajes España) o Envalora.
2. Cuantificar el peso total de las tarrinas de plástico puestas en el mercado durante el año.
3. Declarar este peso a través de la plataforma del SCRAP correspondiente.
4. Pagar la tarifa establecida por el SCRAP para financiar la gestión de estos residuos.

Los SCRAP son entidades sin ánimo de lucro que se encargan de gestionar los residuos de envases en nombre de los productores adheridos. En España, existen varios SCRAP autorizados para la gestión de envases, entre los que destacan:

• ECOEMBES (Ecoembalajes España): Es el SCRAP más grande y gestiona la mayoría de los envases domésticos en España.
• Envalora: Es un SCRAP multisectorial que gestiona envases industriales y comerciales.
• GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales): Es un SCRAP de referencia multisectorial para envases comerciales e industriales.

Estos SCRAP se encargan de organizar la recogida selectiva de envases, su clasificación y envío a plantas de reciclaje. También realizan campañas de sensibilización para fomentar la correcta gestión de los residuos de envases.

Obligaciones de los SCRAP

Los SCRAP tienen una serie de obligaciones legales, entre las que destacan:

• Garantizar la recogida y gestión de los residuos de envases generados por los productos de sus adheridos.
• Alcanzar los objetivos de reciclado establecidos en la legislación.
• Informar a las autoridades competentes sobre la cantidad de residuos de envases gestionados y los resultados del reciclaje.
• Realizar campañas de sensibilización para fomentar la correcta gestión de los residuos de envases.

El incumplimiento de la obligación de declarar los envases puestos en el mercado puede acarrear sanciones económicas significativas. La Ley 7/2022 establece sanciones que pueden oscilar entre los 9.001 y los 1.750.000 euros, dependiendo de la gravedad de la infracción. Además de las sanciones económicas, el incumplimiento puede dañar la reputación de la empresa y generar desconfianza entre los consumidores.

| Característica | SCRAP (Sistema Colectivo) be responsible for the end-of-life management of their products.

• Producers can meet their obligations either by joining a collective scheme (SCRAP) or by setting up an individual system (SIRAP).
• The declaration must include the weight of packaging by material type (glass, plastic, paper/cardboard, metal, wood, etc.).
• The deadline for submitting the declaration is usually within the first quarter of the following year.
• Failure to comply with the declaration requirements can result in significant financial penalties.
• ECOEMBES and Envalora are examples of SCRAPs that manage packaging waste in Spain.

• Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular^[1]
• Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases^[2]
• Página web de ECOEMBES^[3]
• Página web de Envalora^[4]
• Página web de GENCI^[5]