Autocontrol y trazabilidad de envases según el RD 1055/2022 y el PPWR

El autocontrol es la capacidad de las empresas para establecer y aplicar sistemas de gestión que aseguren el cumplimiento de la legislación sobre envases y residuos de envases. Esto implica medidas preventivas, correctivas y un seguimiento continuo de los procesos.

La trazabilidad permite rastrear un envase a lo largo de la cadena de suministro, desde su producción hasta su gestión como residuo. Facilita la identificación del origen, los materiales y los agentes involucrados en su ciclo de vida.

El RD 1055/2022 afecta a:

• Fabricantes e importadores de envases.
• Productores, importadores y distribuidores de productos envasados.
• Poseedores finales de residuos de envase (empresas y consumidores).
• Gestores de residuos (recicladores y recuperadores).
• Prestadores de servicio de envases reutilizables.
• Promotores de eventos.
• Plataformas logísticas.
• Sistemas colectivos de responsabilidad (SCRAP).

En el sector doméstico, el código CNAE 9700 clasifica las actividades de los hogares como empleadores de personal doméstico. La obligación de autocontrol y trazabilidad se centra en los productores de productos envasados para el consumidor.

El RD 1055/2022 exige a los productores de productos envasados:

1. Inscripción en el Registro de Productores de Producto (RPP) del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO).
2. Adhesión a un sistema colectivo (SCRAP) o implementación de un sistema individual (SIRAP). Los SCRAP gestionan colectivamente los residuos de envases. Algunos relevantes en España son ECOEMBES (Ecoembalajes España) para envases domésticos, Ecovidrio para envases de vidrio y GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales) para envases comerciales e industriales.
3. Declaración anual de los envases puestos en el mercado antes del 31 de marzo de cada año. El plazo para reportar los datos relativos a productos puestos en el mercado español en 2025 se abrirá del 2 de enero de 2026 hasta el 2 de abril de 2026.
4. Cumplimiento de los objetivos de reutilización y reciclado.
5. Fomento del ecodiseño para reducir el impacto ambiental. El ecodiseño integra aspectos ambientales en el diseño y desarrollo del producto con el objetivo de reducir los impactos ambientales adversos a lo largo del ciclo de vida de un producto.
6. Información clara en las facturas sobre la contribución a los SCRAP y el número de envasador. El número de registro asignado en el RPP debe figurar en las facturas.
7. Marcado de los envases con información sobre la fracción o contenedor (envases domésticos), identificación de reutilizables con el símbolo SDDR (Sistema de Depósito, Devolución y Retorno) y la certificación UNE EN 13432 para envases compostables. A partir de 2025, el embalaje del consumidor debe incluir instrucciones claras de eliminación.

El PPWR refuerza estas obligaciones con requisitos de trazabilidad y control del contenido reciclado. También restringe los envases de un solo uso y promueve los reutilizables. A partir de agosto de 2028, habrá pictogramas estandarizados para el etiquetado en toda la UE para facilitar la eliminación para los consumidores. A partir de 2030, solo los envases con clasificación A, B o C podrán comercializarse en el mercado europeo.

El RD 1055/2022 entró en vigor el 29 de diciembre de 2022. Algunos plazos específicos son:

• La declaración anual de envases de 2024 finalizó el 30 de abril de 2025.
• El plazo extraordinario para modificar la inscripción en el RPP finalizó el 30 de abril de 2025.
• La recogida separada de residuos de envases peligrosos de competencia local debe garantizarse antes del 31 de diciembre de 2024.
• Desde 2025, los envases deben informar sobre su correcta gestión.

El PPWR obligará a rediseñar el packaging antes de 2026. A partir del 12 de agosto de 2026, será obligatoria la Declaración de Conformidad (DoC) para cada tipo de envase o producto envasado en la UE.

La documentación necesaria para el autocontrol y la trazabilidad incluye:

• Registro de proveedores: nombre, domicilio, productos y número de Registro General Sanitario de Alimentos (RGSA).
• Autorización sanitaria.
• Archivo de documentos de acompañamiento y/o de recepción de los alimentos para venta o las materias primas para elaboración, ordenado por fechas de entrada.
• Archivo de documentos de acompañamiento de los productos vendidos a otros establecimientos, ordenado por fechas de salida.
• Registro de lotes de los productos de elaboración propia, en su caso.
• Fichas de productos de elaboración propia, en minoristas cárnicos y pesca.
• Archivo de copias de carnet o certificados de manipuladores.
• Archivo de documentos de origen de alimentos, en especial de las carnes de vacuno.
• Archivo de documentos de alimentos vendidos a establecimientos de comidas preparadas, en minoristas cárnicos.
• Memoria de actividad: descripción de lo que se vende, elabora o manipula, cuántos manipuladores lo hacen, dónde lo hacen y cómo lo hacen.

Además, los fabricantes e importadores deben acreditar el cumplimiento de los requisitos de contenido de plástico reciclado en los envases.

El incumplimiento de las obligaciones del RD 1055/2022 puede acarrear sanciones según la Ley 7/2022 de Residuos y Economía Circular. Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves. Las sanciones económicas pueden oscilar entre 2.001€ hasta 3.500.000€, dependiendo de la gravedad de la infracción. También puede haber decomiso de mercancías o restricciones comerciales. Las comunidades autónomas pueden abrir procedimientos sancionadores e incluso decretar la suspensión temporal de la actividad de la empresa.

A continuación, se presentan algunos ejemplos de infracciones y sus posibles sanciones:

| Infracción