Autocontrol y declaración anual de envases: Guía para productores

El autocontrol, según el Real Decreto 1055/2022^[3], son los mecanismos que los Sistemas de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP) deben implementar para asegurar la veracidad y calidad de la información que proporcionan. Estos mecanismos son cruciales para cumplir con los requerimientos del informe de control de calidad de los datos, exigido por la normativa europea para el cálculo de los objetivos de reciclaje y valorización.

En esencia, el autocontrol implica que los SCRAP deben establecer procedimientos internos para:

• Recoger y verificar la información sobre la puesta en el mercado de envases.
• Gestionar los residuos de envases.
• Asegurar la transparencia en sus operaciones.

Obligaciones de los productores

El Real Decreto 1055/2022^[4] establece que los productores de productos (empresas que envasan productos para su distribución en el mercado español) son responsables de la gestión de los residuos generados por sus envases. Esta responsabilidad se conoce como Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP). La RAP traslada la responsabilidad financiera y organizativa de la gestión de los residuos desde las administraciones públicas hacia los productores, aplicando el principio de "quien contamina paga".

Para cumplir con la RAP, como productor, debes:

1. Inscribirte en el Registro de Productores de Producto^[5] del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO).
2. Organizar y financiar la recogida y el tratamiento de los residuos de envases, ya sea de forma individual (a través de un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP)) o colectiva (uniéndote a un SCRAP).
3. Informar en tus facturas del número de registro y la contribución correspondiente a los envases utilizados.
4. Presentar una declaración anual de envases al MITECO.

¿Qué es un SCRAP y qué residuos gestiona?

Un SCRAP (Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor) es una entidad sin ánimo de lucro, constituida por varios productores, que se encarga de gestionar colectivamente los residuos generados por sus productos. Los SCRAP permiten a las empresas cumplir con sus obligaciones de RAP de forma más eficiente y coordinada. En 2023, los SCRAP gestionaron más de 1.5 millones de toneladas de residuos de envases en España.

Algunos ejemplos de SCRAP en España son:

• ECOEMBES (Ecoembalajes España): para envases ligeros y papel/cartón.
• ECOVIDRIO: para envases de vidrio.
• GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales): para envases comerciales e industriales.
• SIGFITO: para envases de productos fitosanitarios y fertilizantes.
• SIGRE: para envases de medicamentos y medicamentos caducados.
• Implica: Para envases comerciales e industriales.
• Cartón Circular: Para envases de cartón.
• Procircular: Para todo tipo de envases (domésticos, comerciales e industriales).
• AEVAE: Para aceites vegetales usados.

Es importante destacar que puedes adherirte a varios SCRAP simultáneamente, dependiendo de los flujos de envases que generes. Por ejemplo, si utilizas tanto envases domésticos como industriales, podrías adherirte a ECOEMBES y a GENCI.

No olvides que GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales) es un SCRAP de referencia multisectorial^[6] para envases comerciales e industriales.

La declaración anual de envases es un documento que debes presentar al MITECO con información detallada sobre los envases que has puesto en el mercado nacional durante el año anterior.

¿Quién debe presentar la declaración anual?

Todas las empresas que introducen envases en el mercado español, ya sean domésticos, comerciales o industriales, están obligadas a presentar la declaración anual. Esto incluye a:

• Envasadores de productos.
• Importadores de productos envasados.
• Adquirentes de productos envasados de otros países miembros de la UE para su primera utilización en el mercado español.
• Plataformas de comercio electrónico que introducen en el mercado productos envasados procedentes de fuera de España y el productor no ha nombrado un representante autorizado.

Existe una declaración simplificada para productores que introduzcan menos de 15 toneladas de envases en el mercado.

Plazos para la declaración

El plazo para presentar la declaración anual de envases finaliza, habitualmente, el 31 de marzo de cada año. Por ejemplo, la declaración correspondiente a los envases puestos en el mercado en 2025 debías presentarla antes del 2 de abril de 2026. Estate atento a posibles ampliaciones de plazo. El plazo para reportar los datos relativos a productos puestos en el mercado español en 2025 se abrió del 2 de enero de 2026 hasta el 2 de abril de 2026.

Contenido de la declaración

La declaración anual debe incluir información sobre:

• La cantidad y el tipo de envases puestos en el mercado (por material: plástico, vidrio, papel/cartón, metal, madera, etc.).
• Si los envases son reutilizables o no.
• El peso total de los envases.
• El SCRAP al que estás adherido (si aplica).

El Anexo IV del Real Decreto 1055/2022^[7] detalla la información específica que debes incluir en la declaración.

¿Cómo se presenta la declaración?

La declaración anual se presenta telemáticamente a través de la sede electrónica del MITECO.

El Reglamento de la UE sobre Envases y Residuos de Envases (PPWR) es una nueva normativa europea que busca armonizar y fortalecer las regulaciones sobre envases en todos los Estados miembros. El PPWR entró en vigor el 11 de febrero de 2025, pero sus medidas comenzarán a aplicarse gradualmente a partir del 12 de agosto de 2026.

El PPWR introduce medidas más ambiciosas para:

• Reducir la cantidad de residuos de envases.
• Fomentar la reutilización y el reciclaje de envases.
• Garantizar que todos los envases sean reciclables para 2030.
• Establecer objetivos obligatorios de contenido reciclado en los envases. Por ejemplo, para 2030, los envases de PET en contacto con alimentos deberán incorporar un 30% de material reciclado.
• Restringir el uso de ciertos tipos de envases, como los plásticos de un solo uso.

En el contexto del autocontrol, el PPWR exigirá a los SCRAP sistemas de monitorización más rigurosos y transparentes para garantizar el cumplimiento de los objetivos de reciclaje y reutilización.

El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Real Decreto 1055/2022^[8] puede acarrear sanciones económicas significativas. Las multas pueden oscilar entre 2.001€ y 3.500.000€, dependiendo de la gravedad de la infracción. Además, se pueden imponer otras sanciones, como el decomiso de mercancías o la suspensión de actividades.

Las infracciones graves incluyen:

• La falta de inscripción en el Registro de Productores de Producto.
• El incumplimiento de las obligaciones de información sobre la puesta en el mercado de envases.
• La no adhesión a un SCRAP o la no constitución de un SIRAP.

Es crucial que cumplas con estas obligaciones para evitar sanciones y contribuir a la protección del medio ambiente.

Una empresa de alimentación que envasa sus productos en envases de plástico y cartón debe:

1. Inscribirse en el Registro de Productores de Producto del MITECO.
2. Adherirse a ECOEMBES para la gestión de los envases domésticos de sus productos.
3. Si utiliza también envases industriales para el transporte de sus productos, adherirse a GENCI.
4. Informar en sus facturas de su número de registro como productor y la contribución a ECOEMBES y GENCI.
5. Presentar la declaración anual de envases al MITECO, detallando la cantidad de envases de plástico y cartón que ha puesto en el mercado.

¿Cómo se calcula la contribución a los SCRAP en las facturas?

El cálculo de la contribución a los SCRAP en las facturas se basa en:

• El peso del envase (no del producto).
• El tipo de material.
• Las tarifas vigentes del SCRAP.
• Las unidades comercializadas o puestas en el mercado.

El importe de la contribución no es IVA, ni un impuesto, ni un margen comercial, sino un coste ambiental asociado a una obligación legal. Puedes reflejar este cumplimiento en la factura de forma transparente.

Por ejemplo, Cartón Circular cobrará a sus adheridos ocho euros por tonelada de envases industriales en 2026, independientemente del material. GENCI fija sus tarifas por material en euros/tonelada, dividiéndolos en dos grupos según la capacidad de los envases (general y gran formato).

Tanto el SIRAP como el SCRAP buscan cumplir con la responsabilidad del productor sobre los residuos que genera. Sin embargo, difieren en su estructura, alcance y gestión. La elección entre uno y otro dependerá de las características de tu empresa y de los envases que utilices.

| Característica | SIRAP